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    2017年2月28日 星期二
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关于印发重庆市涪陵区空气重污染天气应急预案的通知
涪陵区政府门户网站  http://www.fl.gov.cn 来源:区府办     时间:2016-12-02

 

 

 

 

重庆市涪陵区人民政府办公室文件

 

 

涪陵府办发〔2016166

 

重庆市涪陵区人民政办公室

关于印发重庆市涪陵区空气重污染天气

应急预案的通知

 

涪陵新城区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《重庆市涪陵区空气重污染天气应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

重庆市涪陵区人民政府办公室  

20161129       

 

重庆市涪陵区空气重污染天气应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

为规范我区空气重污染天气应急管理工作,提高我区空气重污染天气预测预警和应急管理能力,降低重污染天气危害程度,保障环境安全和公众身体健康。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号)、《环境保护部关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《城市大气重污染应急预案编制指南》、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市突发事件应急预案管理办法》、《重庆市“蓝天行动”实施方案(20132017)》(渝府发〔201343号)、《重庆市空气重污染天气应急预案》(渝府办发〔2013243号)、《涪陵区事故灾难应急预案》、《重庆市涪陵区“蓝天行动”实施方案(20132017)》(涪陵府发〔201322号)及相关法律、法规、标准等,编制本预案。

1.3  适用范围

适用于本区行政区域内发生空气重污染天气时的应急管理工作。

1.4  预案体系

重庆市涪陵区空气重污染天气应急预案体系包括全区空气重污染天气应急预案、区级部门空气重污染天气应急方案、企业空气重污染天气应急方案。

相关乡镇人民政府、街道办事处应遵照执行,并将相关内容纳入辖区突发事件应急管理体系;区级相关部门应编写本部门空气重污染天气应急方案,并将相关内容纳入本部门突发事件应急预案;相关企业应组织编写本单位空气重污染天气应急方案,并将相关内容纳入本单位突发环境事件应急预案。

1.5  工作原则

坚持以人为本、预防为主,属地管理、统一领导,加强预警、分级响应,部门联动、社会参与的原则。

2  组织机构和职责

2.1  组织机构

在重庆市涪陵区人民政府突发事件应急委员会(简称区政府应急委)统一领导下,在重庆市涪陵区人民政府应急管理办公室(简称区政府应急办)统筹协调下,成立重庆市涪陵区空气重污染天气应急管理工作指挥部(以下简称区空气重污染天气应急指挥部)。区空气重污染天气应急指挥部负责涪陵区空气重污染天气应急处置的组织领导工作。区空气重污染天气应急指挥部下设四个工作组,包括综合协调组、燃煤及工业应急组、城市扬尘应急组和机动车排气应急组,负责各自职责范围内的空气重污染天气的应急处置工作。

区空气重污染天气应急指挥部由区政府分管副区长任指挥长,区政府办公室联系副主任以及区政府应急办、区环保局主要负责人任副指挥长,区政府办公室、区政府应急办、区政府新闻办、区教委、区经济信息委、区公安局、区财政局、区国资委、区国土资源局、区环保局、区城乡建委、区交委、区市政园林局、区综合行政执法局、区农委、区文化委、区卫计委、区工商分局、区房管局、区质监局、区气象局、涪陵新城区管委会、白涛化园区、龙桥工业园区、清溪园区、有关乡镇街道分管领导为区空气重污染天气应急指挥部成员。指挥部办公室设在区环保局,由区环保局局长兼任办公室主任,负责指挥部日常工作。

2.2  职责

2.2.1  区空气重污染天气应急指挥部各工作组职责

综合协调组。牵头承办应急指挥部的日常工作。主要职责包括:负责根据空气质量监测情况和气象监测资料综合分析、预测大气污染情况,提出空气重污染天气的预警级别的建议;起草重污染天气预警、应急管理文件并呈报指挥长审签,统一发布涪陵区空气重污染天气预警及预警终止的信息;拟制并发布新闻通稿;协调开展人工增雨作业,协同各应急组开展应急处置工作;汇总上报开展重污染应急处置的情况,开展应急措施评估;负责相关职能部门履职尽责及行政效能的监督和检查。

牵头单位:区环保局

责任单位:区政府办公室、区教委、区财政局、区文广新局、区卫计委、区政府督查室、区气象局、有关乡镇街道等。

燃煤及工业应急组。组织对纳入空气重污染天气应急管理的重点燃煤及工业企业(简称“重点企业”)开展检查与应急处置。主要职责包括:指导检查重点企业应急方案的执行,督促重点企业落实应急管理措施,重点开展对企业生产排放台账、污染治理设施和在线监测设备运行、预警应急措施落实情况的检查;根据预警级别督促火电、水泥、化工、电解铝、燃煤锅炉等重点企业开展相应的限产、停产减排措施,降低污染负荷;督促重点燃煤企业储备并使用低硫、低灰分煤;对预警期间违规排污的企业依法处罚。

牵头单位:区经济信息委、区环保局

责任单位:区国资委、区工商分局、区质监局、涪陵新城区管委会、白涛化园区、龙桥工业园区、清溪园区、有关镇乡街道等。

城市扬尘应急组。负责组织对施工扬尘、道路扬尘、露天焚烧等污染开展检查与应急处置。主要职责包括:督促有关单位加强对易撒漏物质密闭运输监管,强化道路清扫保洁;督促相关工地停工,搅拌站、物料码头、弃土场等暂停生产作业;监督落实响应区域内尘源堆场覆盖、喷淋;开展露天焚烧农作物秸秆、农田杂草等专项执法检查开展建成区内城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质露天燃烧行为、露天烧烤、露天火锅、烟熏腊肉等专项执法检查;开展高污染燃料禁燃区内民用散煤及其他违规使用燃煤和高污染燃料的专项执法检查。

牵头单位:区综合行政执法局、区农委

责任单位:区公安局、区国土资源局、区环保局、区市政园林局、区城乡建委、区交委、区房管局、涪陵新城区管委会、各乡镇街道等。

机动车排气应急组。负责落实纳入空气重污染天气应急管理的机动车应急管理措施。主要职责包括:负责开展道路行驶车辆的执法检查,强化路检、抽检频次,查处进入禁行区行驶的高排放车辆和冒黑烟车辆;设置限行交通标志,开展限行政策和鼓励公共交通出行的宣传;负责车用汽油、柴油油品质量的监管;负责强化交通指挥、保障道路畅通;协调扩大公交运力。

牵头单位:区公安局、区环保局

责任单位:区交委、区工商分局、区质监局

2.2.2  各成员单位的主要职责

区财政局负责空气重污染天气预警与应急工作经费保障。

区经济信息委牵头燃煤及工业应急组应急措施的落实情况检查;监督燃煤及其它工业企业实施限产、停产减排措施;监督重点燃煤企业储备与调配使用优质煤炭。

区综合行政执法局牵头城市扬尘污染控制应急措施的落实;负责加大建成区内城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质露天燃烧行为、露天烧烤、露天火锅、烟熏腊肉和违法建筑扬尘污染的查处力度;会同区交委、区公安局等部门加强对渣土运输车辆污染道路行为进行查处,禁止无密闭措施的车辆在城区内运输建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物质;强化弃土场控尘措施或暂停作业;负责查处露天烧烤、露天夜火锅等占道经营行为。

区教委负责开展中小学和幼儿园健康防护知识的宣传、教育;根据预警等级指导学校减少、停止户外活动或实施停课。

区城乡建委负责督促房屋建筑和市政基础设施建设工程落实扬尘控制措施及查处工作。

区交委负责督促交通行业施工单位落实施工扬尘控制措施或暂停施工作业;负责所辖路段、码头堆场的扬尘控制;协调公交运力,保障市民公共交通出行。

区公安局牵头负责机动车排气应急组的应急措施落实。开展黄标车限行交通标志的设置,实施黄标车应急限行措施,强化路检、抽检频次,查处高排放车辆和冒黑烟车辆上路行驶;协助市政部门加强预警期间易撒漏物质的密闭运输执法工作;负责强化交通指挥、保障道路畅通;负责加强对在禁止燃放区内燃放烟花爆竹行为的查处。

区环保局负责牵头燃煤及工业应急组、机动车排气应急组应急措施的落实情况检查和空气重污染天气应急处置的综合协调工作。包括监测、会商,提出预警、预警升降级和预警解除建议,汇总应急响应情况、分析大气污染趋势、开展评估;协助区经济信息委监督重点工业企业实施限产、停产减排措施;加强工业企业污染防治设施和在线监测设备高效稳定运行的执法检查;开展重污染天气应对及健康防护措施的宣传工作;建立监测预警应急体系,会同区气象局建立重污染天气监测预警系统,妥善应对重污染天气;负责建立污染源清单并定期进行动态更新。

区市政园林局负责加强道路机械化清扫(冲洗)作业,提高作业时间和频次;负责督促园林工程施工单位强化控尘措施或者暂停施工作业。

区房管局牵头城市房屋拆迁扬尘污染控制应急措施的落实。

区国土资源局负责督促土地使用权人对城区内未开工或者停工的建设用地的裸露地面进行覆盖或者绿化;督促土地使用权人对城区内超过3个月的土地进行绿化。

区农委负责加大对建成区外全域露天焚烧农作物秸秆、农田杂草等的查处力度,严厉打击违法行为。

区文化委负责协助区政府办公室通过广播、电视等媒体发布预警信息。负责预警期间加强对非法音像制品、书籍报刊等露天焚烧行为的监管。

区卫计委负责加强空气重污染天气预警期间的医疗保障。

区国资委负责督促国有企业落实应急响应措施,实施限产减排工作。

区工商分局负责流通领域车用汽油、柴油油品质量的监管。

区质监局负责开展燃煤质量监督检查,加强生产领域成品燃油、燃气的质量监管。

区政府办公室负责对应急指挥部成员单位履职情况开展督查督办。负责将涪陵区空气重污染天气应急工作纳入涪陵区突发事件应急管理体系;发布空气重污染天气预警信息;督导检查各有关部门和单位应急措施落实情况。

区政府新闻办负责向公众发布空气重污染天气预警信息以及污染防控和健康防护措施。

区气象局负责环境气象监测、气象预报及信息发布;按要求向指挥部成员单位提供气象数据,配合区环保局建立重污染天气监测预警系统;分析重污染天气的气象背景,会商提出预警建议;适时开展人工增雨作业。

涪陵新城区管委会、白涛化园区、龙桥工业园区、清溪园区负责检查、督促和落实预警期间所管护路段和工地的扬尘污染控制措施;监督燃煤及其它工业企业实施限产、停产减排措施;监督重点燃煤企业储备与调配使用优质煤炭。

各乡镇街道负责结合本辖区大气污染实际承办和落实空气重污染天气应急管理工作各项措施;报送应急管理工作情况。

3  监测与预警

3.1  监测

3.1.1 日常监测

区环保局负责对城区环境空气质量进行监测并及时发布空气质量实时报、日报及预报。监测项目包括可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳等。

区气象局负责气象要素的监测与预警预报,开展重污染天气下72小时天气情况预测及气象状况的趋势分析。监测项目包括常规气象要素、大气成分观测、大气能见度等。

3.1.2  应急监测

空气重污染天气应急监测要在常规监测网络的基础上,视情况增加其它监测手段。常规监测网络包括大气环境监测网络和环境气象监测网络两部分。

3.1.3  监测与会商

区环保局会同区气象局根据空气质量与环境气象监测结果和历史数据,预测重污染天气可能的持续时间、出现强度,必要时,可进行专家咨询,会商提出空气重污染天气预警建议,并由综合协调组报送应急指挥部。

3.2  预警

3.2.1  预警分级

根据环保部《城市大气重污染天气应急预案编制指南》和《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》以及《重庆市空气重污染天气应急预案》要求,结合我区实际情况,将我区空气重污染预警分为两级:

级黄色预警(重度污染):空气质量指数(AQI)为201~300(含300),且气象预报未来72小时仍将维持不利气象条件。启动黄色预警,采取级预警措施。

级橙色预警(严重污染):空气质量指数(AQI)超过300,且气象预报未来72小时仍将维持不利气象条件。启动橙色预警,采取级预警措施。

3.2.2  预警响应

针对不同级别的预警,采取相应的响应措施。

级预警响应:

8小时通过区突发事件预警信息发布平台以及广播、电视、电台、网络、报刊、微博、商圈大屏幕等向受影响区域公众发布消息,告知公众空气质量状况和变化趋势,以便公众主动采取自我防护措施。

学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,应做好空气重污染预警信息接收和传播工作。

涪陵新城区管委会、白涛化园区、龙桥工业园区、清溪园区、区政府有关部门、有关镇乡街道、有关重点企业做好应急响应的准备工作。

级预警响应:

级预警措施基础上,增加或加强以下预警措施:

4小时通过突发事件预警信息发布平台以及广播、电视、电台、网络、报刊、微博、商圈大屏幕等方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。

要求值班人员24小时上岗、保持通讯畅通,加强监控,对空气重污染天气可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报。

涪陵新城区管委会、各工业园区、区政府有关部门、有关镇乡街道、有关重点企业做好应急响应的准备工作。

3.3  预警启动

应急指挥部接到区环保局预警建议后,决定是否启动空气重污染天气预警,并确定相应的预警级别(见监测与预警部分)。

3.4 信息发布

预警启动后,要立即向本预案确定的三类发布对象(应急指挥部成员单位、社会公众和重点企业)发布预警信息。发布内容包括空气污染状况、未来变化趋势、大气扩散条件和健康防护措施等信息。

区政府发布预警。通过突发事件预警信息发布平台和相关手段向应急指挥部成员单位及社会公众发布预警信息。

新闻媒体发布预警。第一时间通告广播、电视、电台、网络、报刊、微博等媒体,各媒体在接到预警通告后及时发布预警信息,巴渝都市报在当日或次日发布预警信息和健康防护措施,并及时在人口密集区域发布预警信息和健康防护措施。

3.5  预警解除与应急终止

当空气质量指数(AQI)小于200,并预测未来72小时具有有利气象条件时,应解除预警。

区环保局、区气象局根据空气质量监测结果和环境气象变化趋势预测,会商提出预警升降级或解除预警的建议,由综合协调组及时报送应急指挥部。应急指挥部根据建议作出预警升降级或解除的指令。预警升降级或解除指令的发布程序与初次预警信息发布程序相同。预警解除时,应急自行终止。

3.6 总结评估

应急终止后,应急指挥部综合协调组根据燃煤及工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气应急组工作情况,开展总结与评估,并根据评估的结果对应急预案适时进行修订。

4  应急响应

4.1  应急响应

有关乡镇街道、区级部门、重点企业接到预警信息后,按照本单位空气重污染天气应急预案或专项实施方案,分级启动应急响应措施。应急指挥部所属的综合协调组、燃煤及工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气应急组立即组织本组成员单位分别从“燃煤及工业废气应急控制”、“城市扬尘应急控制”、“机动车污染应急控制”等方面开展应急检查,督促落实应急措施。社会公众接到预警信息后,应采取相应的健康防护措施,把空气污染的影响降至最低。

4.2  响应程序和响应分级

预警一经发出,应立即启动相应级别的重污染应急响应。

根据分级响应原则,对重污染天气实行两级响应。

级预警(重度污染)启动级应急响应,采取级响应措施,响应区域为城区。预警颜色为黄色。

级预警(严重污染)启动级应急响应,采取级响应措施,响应区域为城区以及影响区。预警颜色为橙色。

4.3 指挥与协调

涪陵区重污染天气的应急响应由应急指挥部统一指挥、统一协调。综合协调组、燃煤及工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气应急组按要求开展应急工作。综合协调组配合做好应急工作保障,主要责任人24小时待命。其它三个应急组联合各成员单位开展检查与应急处置工作。

应急响应期间,区环保局、区气象局应加强环境空气质量、环境气象观测,做好空气质量演变分析和预报,适时开展人工降雨,并根据监测、预测结果和应急处置效果,确定预警等级是否变化或预警解除;预警级别变化或解除的通告程序与初次预警程序相同。

4.4 响应措施

涪陵区空气重污染天气的应急措施突出了“五减两增”:减煤(控制燃煤、减少发电)、减排(工业限产与减排)、减尘(减少施工、道路和工业扬尘)、减车(黄标车禁行、鼓励公交出行)、减烟(减少油烟、烧烤、焚烧)、增管(增强执法监管)、增雨(适时人工增雨)。

4.4.1 Ⅱ级响应措施

4.4.1.1 强制性污染减排措施

减煤:

1)火电企业通过限产或使用优质煤等方式减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放15%以上。

2)其它重点燃煤企业、化工企业、电解铝等重点企业通过限产或使用优质煤等方式,减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放15%以上。

3)减少居民和小企业用煤,加强无煤区和高污染燃料控制区的执法监管。

减排:

4)响应区域内水泥企业全面停止生产作业。

5)重点企业分级启动重污染天气应急预案,加强环保设施的维护和检修,确保除尘、脱硫、脱硝设施的正常运行,按应急预案的内容实施限产减排等措施。对响应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业每日进行1次现场检查,监督其除尘设施高效运行。

6)加强对城区重点企业的在线监管和现场执法力度,其他大气重点企业加强污染防治设施的检修维护,确保其最大程度发挥减排效率,确保各项污染物达标排放。对预警期间各项违法排污行为一律依法予以高限处罚,对不达标企业、不能完成减排任务的企业以及大气扰民企业实行强制停产。

减尘:

7)禁止从事土石方施工和房屋拆除施工作业。

8)施工工地要加强尘污染控制。加强施工扬尘执法检查,加大对响应区域内的各类施工工地的检查频次,督促施工现场扬尘污染控制。增加建筑工地的料堆、土堆洒水、喷淋频次或采取覆盖措施;有关企业对施工现场和周边被污染的道路每6小时进行一次冲洗、洒水和保湿作业。

9)加强对运输散装砂石、工程渣土、建筑垃圾等易撒漏物质的车辆监管。禁止无密闭措施的车辆在城区内运输。

10)加强道路扬尘控制。在日常道路清扫保洁频次的基础上,加密道路机扫和洒水次数,对响应区域内的城市道路每6小时进行一次机扫和洒水,在夜间实施道路冲洗作业。

11)加强弃土场扬尘监管与执法检查。加大各类弃土场对洒水保湿、冲洗出入车辆、倾倒点湿法作业等控尘措施落实情况的检查频次;各类弃土场在日常控尘措施的基础上每6小时开展一次洒水降尘作业。

12)预拌混凝土搅拌站全部暂停生产作业。易产生扬尘污染的物料码头全部暂停生产作业,做好场地洒水降尘工作。

13)加强对重点企业的煤、渣、沙石等堆场实施行覆盖或者不间断喷淋等控尘情况的检查;有关企业对生产经营现场和周边被污染的道路每6小时进行一次冲洗。

减车:

14)施行黄标车限行制度,划定黄标车限行区域,限行区域内全天禁行黄标车。加大对黄标车违规上路行驶行为的执法检查力度。

15)严格查处冒黑烟车辆以及尾气超标车在城市道路行驶,提高机动车路检、抽检数量和频率。

16)优化公交运力,保证市民出行便利,引导减少自行驾车出行。

减烟:

17)加大对露天烧烤、露天夜火锅、烟熏腊肉等违规经营行为的检查和制止工作力度;

18)禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林垃圾、建筑废弃物等违规露天燃烧,加大对违规行为的检查与执法力度。

19)禁止沥青熔化作业,减少沥青路面的铺设时间。

增管:

20)增加现场巡查监管频次,加大违法行为处罚力度。

21)增加交巡警出勤人数,延长出勤时间,加强道路交通指挥与疏导,保障道路通畅。

22)加强对汽、柴油品质监管,加强查处销售、使用含硫量高的劣质汽、柴油的行为。

增雨:

23)强化气象观测,在具备人工增雨条件时,采用高炮等多种方式及时实施人工增雨作业。

4.4.1.2  建议性污染减排措施

1)建议减少出行或乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶量;

2)停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行,减少机动车日间加油;

3)尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高24摄氏度,冬季调低24摄氏度;建议暂停开放城市景观灯光,缩短城市路灯开启时间。

4)宣传鼓励特殊时期(如春节、大型活动期间等)减少或不燃放烟花爆竹。

4.4.1.3  健康防护措施

1)提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内;

2)建议或要求中小学和幼儿园减少户外活动;

3)提醒一般人群减少户外活动;

4)减少露天比赛等户外大型活动;

5)提醒室外作业人员采取必要的防护措施或减少室外作业时间。

4.4.2 Ⅰ级响应措施

4.4.2.1 强制性污染减排措施

在Ⅱ级应急措施的基础上增加或强化以下措施:

减煤:

1)火电企业通过限产或使用优质煤等方式减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放30%以上。

2)其它重点燃煤企业通过限产或使用优质煤等方式减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放30%以上。

减排:

3)城区及影响区内水泥企业全面停止生产作业。

减尘:

4)禁止所有园林绿化、道路开挖等施工工地室外作业。

5)进一步加强施工扬尘环境监理和执法检查,督促工地停工,建筑工地对料堆、土堆增加洒水、喷淋频次或采取覆盖措施,并对周边被污染的道路实施冲洗。

6)进一步加强道路扬尘控制。加密道路机扫和洒水次数,尽可能减少地面起尘。在日常道路清扫保洁频次的基础上,对响应区域内的城市道路每4小时进行一次机扫和洒水,在夜间实施道路冲洗作业。

7)进一步加强对产生扬尘、粉尘、烟尘的重点企业的煤、渣、沙石等堆场实施覆盖或者不间断喷淋等控尘情况的检查;有关企业对生产经营现场和周边被污染的道路每4小时进行一次冲洗。

8)禁止所有弃土场接纳渣土或进行场内渣土转运和挖掘施工作业。

减车:

9)禁止黄标车在限行区域行驶;

10)党政机关和事业单位停驶公务车30%

减烟:

11)禁止露天烧烤、露天夜火锅等占道经营行为;禁止烟熏腊肉等行为;强制油烟排放不达标的饭店、燃煤茶炉、大灶临时停业。

增管:

12)对违法行为执行最严厉的处罚。

增雨:

13)在具备人工增雨条件时,扩大范围,增加频次,开展全天候增雨作业。

4.4.2.2  建议性污染减排措施

在Ⅱ级应急措施的基础上增加以下措施:

1)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

4.4.2.3  健康防护措施

在Ⅱ级应急措施的基础上,进一步加强易感人群的防护,增加或者加强以下措施:

1)建议或要求中小学和幼儿园停止户外活动或实施停课;

2)提醒一般人群停止户外活动;

3)暂停露天比赛等户外大型活动;

4)建议政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

4.5  信息公开

区政府新闻办应当及时组织相关单位通过广播、电视、电台、网络、报刊、微博等媒体公开有关信息。有关乡镇、街道通过多种方式在人口密集区域公开有关信息。

信息公开内容应包括空气重污染天气首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危险程度,已采取的措施,可能受影响的区域及需采取的措施建议等。

4.6 监督与检查

加强应急工作开展情况的监督与检查。实行严格的信息报送制度,应急信息每日一报。燃煤及工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气应急组每日向综合协调组报告本组成员单位应急工作落实情况,综合协调组统一向应急指挥部报送当日应急工作情况。区政府督查室监督涪陵新城区管委会、各工业园区、有关镇乡街道、各部门和重点企业应急措施的执行情况。

5  总结评估

应急终止后,综合协调组及时开展工作总结,对所采取的预警和应急措施的落实情况及效果进行调查、分析、评估,分析存在的难点和问题,及时提出解决方案,及时总结应急工作情况,并向应急指挥部及市环保局报送相关信息。区监察局和区政府督查室根据调查结果开展行政效能评估。

6  应急保障

6.1  人力资源保障

6.1.1  环境监测应急能力保障

加强空气重污染应急能力建设,有计划地组织开展专业技术培训,培养常备不懈、充分掌握空气重污染应急处置措施的预备应急力量,加强环境应急监测设备的物资储备,提高装备的技术水平,确保在空气重污染出现时,能迅速参与并完成空气污染预报、应急监测、污染控制、处理处置等应急工作。

6.1.2  气象预测预报能力保障

加强气象预测预报能力建设,大力培养环境气象预报预测人才队伍,提高环境气象预报预测准确率和精细化水平,提升大气环境潜势预报能力。加强环境气象应急装备的维护与管理,确保监测仪器设备性能稳定,数据准确。

6.1.3  专家技术保障

建立空气重污染天气应急管理专家库,充分发挥专家在应急指挥决策、应急处置办法等方面的智囊作用,及时提供专业咨询,协助相关部门开展应急工作评估。

6.1.4  医疗应急保障

加强医疗单位应急队伍建设和应急能力建设,完善空气重污染天气下呼吸道疾病患者激增的应对措施,提高医院(特别是儿童医院)对呼吸道相关疾病的应急接诊能力。

6.2  监测与预警能力保障

建立完善空气质量和环境气象监测预警体系。按照空气质量新标准,加强空气自动监测网络和环境气象监测网络建设;建立空气质量监测及预报预警业务平台,提高预测预警能力;建立空气质量预报会商制度、预警专家会商制度,做好重污染天气过程的趋势分析,提高预测预警的准确率和提前量。建立大气污染物排放清单定期更新机制,每隔半年更新一次数据,及时掌握年度污染物排放总量和时空分布,为日常监管、监测预警、应急响应提供定量化依据。

6.3  通信与信息保障

完善空气重污染应急指挥通信系统,建立各级应急指挥人员、应急小组,以及相关单位或人员的通信信息库,明确通信联系方式和方法,并提供备用联系方案;建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。

6.4  经费保障

加大财政资金投入力度,建立应急专项资金,保证空气重污染预警系统建设、运行和维护经费,保证应急演练、应急宣传和应急处置工作经费,为空气重污染天气应急工作提供财力保障。

6.5  其他保障

应急指挥部各成员单位要建立健全应急管理机构,建立健全应急联动机制,加强应急期间的沟通与协同,确保应急行动迅速、协调、统一。

加强空气重污染天气应急知识的宣传、教育和培训,提高公众在重污染天气情况下的自我保护意识和自我保护能力。定期组织应急演练,熟悉应急处置工作程序和要求,做好实施应急预案各项准备。

7  预警管理

    区环保局要根据实际情况和情势变化适时进行修订,原则上每5年组织修订一次。各乡镇街道、区级有关部门、重点企业根据本预案制定相应应急预案,并报送区环保局备案。

8  附则

8.1 名词术语

空气重污染:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ6332012),空气重污染指环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的空气污染。

空气重污染可分为重度污染(5级)和严重污染(6级)两级。重度污染(5级):AQI指数为201~300,即空气质量达到重度污染(5级)的大气污染。严重污染(6级):AQI指数大于300,即空气质量达到严重污染(6级)的大气污染。

8.2  应急预案的实施时间和解释部门

本预案自发布之日起实施,本预案由区环保局负责解释。

 

附件:1.涪陵区空气重污染天气应急处置组织机构图

2.涪陵区空气重污染天气预警应急处置流程图

      3.涪陵区空气重污染天气应急指挥部成员单位


附件1

涪陵区空气重污染天气应急处置组织机构图

 

                                                                                                        

 

 

 

 


附件2

涪陵区空气重污染天气预警应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

涪陵区空气重污染天气应急

指挥部成员单位

 

序号

   

一、区政府相关职能部门(20个)

1

区政府办公室

2

区政府应急办

3

区政府督查室

4

区政府新闻办

5

区教委

6

区经济信息委

7

区公安局

8

区财政局

9

区国资委

10

区城乡建委

11

区环保局

12

区市政园林局

13

区综合行政执法局

14

区交委

15

区农委

16

区文广新局

17

区卫计委

18

区质监局

19

区气象局

20

区工商分局

二、镇乡(街道/园区)(31个)

1

涪陵新城区管委会

2

白涛化工园区

3

龙桥工业园区

4

清溪园区

5

李渡街道

6

敦仁街道

7

崇义街道

8

荔枝街道

9

江东街道

10

江北街道

11

白涛街道

12

龙桥街道

13

马鞍街道

14

珍溪镇

15

新妙镇

16

南沱镇

17

清溪镇

18

蔺市镇

19

义和镇

20

百胜镇

21

石沱镇

22

龙潭镇

23

马武镇

24

焦石镇

25

青羊镇

26

同乐乡

27

大顺乡

28

增福乡

29

罗云乡

30

大木乡

31

武陵山乡

 

抄送:区委各部委,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院、

检察院,区人武部,各民主党派、工商联,各人民团体。

重庆市涪陵区人民政府办公室              2016年11月29印发

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