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李顺同志在2018年春夏火灾防控工作动员部署会议上的讲话(摘要)
涪陵区政府门户网站  http://www.fl.gov.cn 来源:区府办     时间:2018-05-21

 

 

 

通 报

 

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重庆市涪陵区人民政府办公室           2018年5月11

 

 

李顺同志在2018年春夏火灾防控工作

动员部署会议上的讲话(摘要)

2018427

 

一、认清形势,提高认识,全面增强做好消防工作的责任感和使命感

今年以来,全区各级各部门各单位认真落实区政府年初消防工作会议精神,切实履行消防安全职责,扎实推动各项重点工作,有效地确保了全区火灾形势持续平稳,成绩来之不易,值得充分肯定。但是,从通报的情况来看,全区消防工作发展仍然不够平衡,亟待加强和改进,消防工作还面临着诸多挑战:一是全区现有高层建筑1399栋,超过5万平方米的大型城市综合体6处,易燃易爆危险品生产企业24家,各类企业经营单位2余万家,社会消防安全管理量大面广,各种传统与非传统的消防安全风险交织叠加,城市运行进入消防高风险期。二是受经济下行压力影响,部分生产经营性行业正进入深度调整期,一些单位出现经营困难,消防安全投入减少,消防管理出现滑坡,动态火灾隐患不断滋生,发生火灾事故的风险在持续累积。三是春夏是传统的生产经营活动旺季,一些单位超能力、超强度、超时限生产经营,诱发不安全的因素将显著增多,企业安全生产运营的压力将不断增大。全区各级各部门各单位一定要深刻认清当前消防工作面临的严峻形势和挑战,认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的重要指示、批示精神,时刻保持清醒的头脑,牢固树立红线意识、风险意识和底线思维,以更加有力的措施,保障城市安全运行。

二、统筹兼顾,突出重点,扎实推动全年消防工作任务落地见效

第一,突出重点,消防隐患治理要有新成效。对人口密集、隐患较多、火险多发的“三多”单位,要多检查、多处罚、多曝光;对不发火险、隐患整改好、自我管理好的“三少”单位要加大正面宣传力度,指导固化工作成效,适时进行推广,引导全区社会单位学习借鉴,切实提高消防安全管理水平,坚决杜绝“马太效应”发生。一要加强重点行业火灾隐患治理。要强化消防安全风险评估结果运用,对行业性问题突出的火灾隐患,组织开展专项治理,区民政、卫生、教育、安监等部门要重点推进福利机构、医院、学校和危化品场所专项治理,切实做到“除顽症”、“去库存”、“控反弹”。二要加强重大消防安全问题治理。要继续推进高层建筑消防安全综合治理,跟踪督改遗留火灾隐患,房管、移民、消防等部门和相关镇街要主动作为,通力配合。要持续开展电气火灾综合治理,严格按照方案规定的整治内容和时间节点,稳步推进,切实降低电气火灾风险。三要加强农村等薄弱地区火灾隐患治理。针对农村、社区和“九小场所”“小火亡人”多发的现状,要发动镇街、居村委、公安派出所等力量,落实消防安全网格管理,组织开展“四清一查”专项检查,即清理小场所违规住人、清理居民楼道停放电瓶车和摩托车、清理住宅阳台堆放可燃杂物、清理消防车道停放机动车,查违规用火、用电、用气、用油,坚决把“小火亡人”多发势头压下去。

第二,立足实情,消防基础建设要有新突破。要立足城乡统筹发展,巩固和夯实消防基层基础工作,全面提升城乡抗御火灾的整体水平。一要加快涪陵水陆消防站建设。目前水陆消防站正在进行一期工程的抗滑桩和基础的施工,但由于部分单位拆迁补偿未谈妥,严重影响施工进度。江东街道要按照《涪陵区集体土地征收及房屋拆迁百日攻坚行动》相关要求,牵头协调相关部门,组织相关单位核算、评估、协商各方搬迁补偿,督促协调其尽快搬迁,确保年底前主体完工。二要抓好镇街消防委托执法工作。各乡镇街道要按照市政府《乡镇消防委托执法工作实施意见》常态开展人员培训、资格考试,严把执法人员准入关,规范执法程序和执法行为,区公安消防支队要加大业务指导和考评力度,制定工作方案,专项推进,确保乡镇消防委托执法这一社会消防治理创新举措取得实效。三要抓好多种形式消防队伍建设。对达到建队标准和要求的乡镇和企业,必须按照《消防法》和《乡镇消防队标准》规定建立专职消防队伍;对硬性要求建设微型消防站的社区和重点单位,要加大推进力度,并健全完善24小时值班、与公安消防队联勤联动、日常训练演练、经费保障等工作机制,确保做到实体化运作,尽快形成战斗力。

第三,创新举措,消防管理水平要有新提升。全区各级各部门各单位要主动适应经济社会发展新常态,积极探索和创新消防管理手段与方法,实现人防、物防、技防综合应用。一要强化“智慧消防”建设。要充分运用物联网、“互联网+”、卫星通信等科技手段,落实专项资金,全面推进消防大数据平台建设,推广应用火灾高危单位建筑消防设施、消防控制室,市政消火栓远程监控系统;在超高层建筑、大型城市综合体、隧道建立移动消防通信系统,提高应急救援通信保障能力。在城市标志性建筑、重点区域、高危对象设置云防控系统,实现对城市火灾的全天候、可视化监控。二要落实薄弱区域和对象火灾防控措施。今年区政府已明确在农民工集体宿舍、学校、养老院、老旧居民建筑、文物古建筑和“九小场所”等设置独立式感烟探测报警器,目前进度参差不齐,各乡镇街道要加大推进力度;有条件的乡镇街道,要在家庭作坊、小旅馆、农家乐民宿等推广简易喷淋灭火装置,提高初起火灾的响应和处置能力。三要继续拓展消防服务民生范畴。区民政、消防等部门要继续采取政府购买公共服务的方式,为居民购买火灾惠民保险,拓展火灾救济途径;各乡镇街道和区建设、消防等部门要继续加快推进老旧居住建筑消防设施改造,强化工程质量管理,年底前区政府将统一组织验收,切实增强人民群众的安全感和满意度。

第四,主动作为,消防宣传教育要有新举措涪陵消防宣传工作有自己鲜明的特色,是全市先进单位。要继续以消防宣传“七进”工程为抓手,不断拓展消防宣传的渠道和内容。一要创新消防宣传形式。充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒体,因地制宜建设消防科普教育基地和消防主题公园,有条件的社区和学校要建立消防逃生体验室。积极推行企业法人全员教育、公民消防意识示范教育等形式,鼓励、引导社会力量参与消防宣传教育工作,切实提升消防宣传社会化水平。二要扩大消防培训受众面。今年教育部门要继续抓好大、中学校消防知识技能“进课堂”、“进军训”活动;消防支队要组织开展机关、行业部门、企业单位负责人、消防安全管理“明白人”集中培训;消防支队要会同各行业主管部门,督促下属单位开展消防控制室值班人员、特种岗位操作人员、消防网格巡查人员等消防从业人员的专业培训。三要加强针对性消防宣传。各乡镇街道要针对孤寡独居老人、留守儿童、外来务工人员等群体,组织发动网格员、志愿者等力量,上门开展“一对一”的消防宣传帮扶活动,体现消防人文关怀;要针对去年村居民“小火亡人”多发的现状,广泛宣传安全用火、用电、用油、用气常识,提高公众消防安全意识和逃生自救能力。

第五,压实责任,工作成效要有新进展。一是要抓好“两个责任”。一个是主体责任,各社会单位要全力落实消防安全主体责任,加大隐患自查自纠力度和检查巡查频次,定期开展消防安全“六个一”活动,切实做到“隐患自除、责任自负”。一个是监管责任,包括行业监管和属地监管。各乡镇街道和行业部门要按照预防为主、防消结合的总体要求,结合消防安全责任制实施办法,切实履行好监管职责。二是树立“三个导向”。一个是目标导向,就是要按照目标任务,层层分解工作责任。一个是结果导向,就是要切实履行督查检查责任。一个是问题导向,就是要落实隐患火险查处责任。三是落实责任要抓好“三全”。即全过程、全领域、全人员。就是要在监督执法中既要善于发现问题,又要跟踪整改问题;既要有重点、又要做到全面普查。

三、加强领导,压实责任,全力构筑齐抓共管的消防工作格局

要牢固树立守土有责、守土尽责意识,认真履行消防安全责任,加强事前、事中、事后全过程监管和跟踪问效。

一是责任领导要做到“三有”。第一是工作计划有安排。上级安排的工作任务,责任领导要细化分工、责任到人,做到事事有人管、件件有回音。第二是执行过程要有检查。工作部署了,不能只当甩手掌柜,在执行过程中还要定期检查,定期分析判,持续推进。第三是问题隐患要有解决。针对存在的问题要落实专人跟踪督办,对存在的重大隐患要建立重大消防安全问题督办整改机制,将问题纳入政务督查督办内容,确保问题整改销案。

二是部门监管要做到“三到位”。第一是主体责任要督促到位,我们执法部门在检查时不能走马观花、大而化之,必须对社会单位进行全方位“体检”,看社会单位主体责任是否落实,未落实或落实不好的要约谈法人,督促社会单位落实消防安全主体责任。第二是发现隐患整治到位。针对发现的问题和隐患,我们执法部门不能只把问题反馈给社会单位,该发的法律文书必须发、该行政处罚的必须处罚,该复查的必须认真复查,确保隐患整治到位。第三是检查执法责任到位。各行业主管部门要认真落实“三个必管”的要求,定期对重点单位进行检查,对高层建筑、人员密集场所、地下建筑等单位场所进行普查。务必按照法律法规要求,落实好监督执法责任。这样既是减少安全事故的发生,也是保护我们监督执法人员。

三是问责问效要做到“三个一批”。第一是火灾事故查处一批。公安消防部门要加大失火案、消防责任事故案“两案”办理力度,形成震慑,以警示社会,倒逼消防安全责任落实。第二是责任事故问责一批。全区各级各部门要把“党政同责、一岗双责、失职追责”执行到位,对因责任不落实、监管不到位、失职渎职而发生较大以上火灾事故的,要严肃追究相关单位和人员的责任。第三是隐患整治考核一批。对存在的消防安全隐患,区消防安全委员会要定期考评通报,属于行业主管部门责任的就通报行业部门,属于乡镇街道属地责任的就通报乡镇街道,通报一律纳入年度考评扣分内容,和年底绩效考评挂钩,督促全区各级各部门切实履行职责,确保辖区火灾形势持续稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,涪陵新城区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位。

重庆市涪陵区人民政府办公室              2018年5月11印发

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