为加强城市管理系统安全生产与自然灾害防治工作，有效防范城市管理领域事故灾害，切实保障城市运行安全和人民群众生命财产安全，特制定2021年城市管理系统安全生产与自然灾害防治工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，认真落实党中央、国务院的决策部署和市、区政府的安排部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，强化底线思维和红线意识，以“控大事故、防大灾害”为目标，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，加强城市管理领域应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，确保城市管理领域一般以上生产安全事故“零发生”和较大以上自然灾害事故“零发生”，区城市管理局系统安全生产责任亡人事故“零发生”，保持城市管理领域安全生产和自然灾害防治形势持续稳定。为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定城市环境。

二、重点任务

   （一）压实城市管理领域安全生产责任

1. 压实领导责任。按照“一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实各单位主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任、班子其他成员对分管领域的直接领导责任，深入开展督查检查，定期研究解决工作中的重大问题。

2. 压实监管责任。按照“三管三必须”和属地、属事原则，切实履行安全生产与自然灾害防治属地管理责任、行业属事监管责任，强化机关科室和局属单位对行业安全的统筹监管责任和专项监管责任，做到守“岗”有责、守“岗”负责、守“岗”尽责，确保城市管理领域安全监管全覆盖。

3. 压实主体责任。严格落实城市管理领域企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。坚持长期抓标准化、平常抓“日周月”隐患排查治理。开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查。推行全员、全过程的安全生产责任制，实施严格规范的管理制度，确保安全责任到岗位到人员。

4. 压实自律责任。进一步深化企业一线岗位从业人员安全生产自律责任落实工作，将岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡“两单两卡”与“日周月”隐患排查制度深度融合，不断提升一线岗位从业人员安全生产意识、规范操作技能和应急处置能力，切实减少企业一线安全事故。

   （二）提升城市管理领域安全治理能力

5. 加强源头管控。把安全发展贯穿于城市管理的全过程、各环节和全生命周期。严格落实新改扩建建设项目安全“三同时”和重大风险隐患“一票否决”制度，推动职业健康防治工作。

6. 推动安全标准化管理。督促指导生产经营单位落实城市供水、垃圾处置、照明灯饰、户外广告、园林绿化等行业领域安全生产技术规范。引导生产经营单位开展安全生产标准化创建和达标工作，构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。

7. 严格监管执法。制定并实施年度安全生产监督检查计划，开展“执法清零”和“执法量提升”行动，加强重点领域和关键环节的执法力度。切实落实城市管理综合执法支队安全生产行政执法责任，坚持把安全监管执法作为保障城市运行安全、促进城市安全发展的前提和基础，完善安全监管执法各项措施，建立健全依法规范、权责明晰、协作联动、监管有序的城市管理领域安全生产监管执法机制。

8. 加强隐患排查治理。务实开展风险常态研判，制定排查清单，实施精准排查、精准治理，严格闭环管理。强化自然灾害重点防范期“日周月”隐患排查。重要设施、重要部位和重点区域，做好日常监控、维护和风险整治，消除或者降低风险。加强预警监测、信息报告、应急准备、避险转移等应急响应措施，确保安全运行。落实重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求。

9. 提升应急保障能力。提升应急管理队伍综合能力，开展应急管理干部年度轮训。抓好应急救援队伍日常训练，着力补短板、强弱项，提高各类灾害事故的救援能力，确保遇有突发情况，能有效处置。加强各类储备物资的储备，落实制度保障、人员保障、经费保障。要严格值班值守制度，充分掌握安全生产动态信息，加强信息报送，做到情况要明、反应要快、信息要准、工作要细、措施要实、保障要全。

10. 开展安全知识宣传。加强城市管理领域干部职工安全生产与自然灾害防治法律法规教育培训。利用“3·19”城市管理服务主题周、“5·12”防灾减灾日等系列主题活动，开展安全宣传教育。增强社会公众安全意识，营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

11. 推进城市运行安全工作。健全城市安全运行管理机制，理清责任清单，明确各成员单位职责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区。研究推进数字化城管信息平台系统与城市安全监测预警信息共享融合，推动城市安全管理的系统化、智能化。

   （三）深化城市管理领域安全生产专项治理

12. 加强突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患专项整治。建设施工方面，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治，深化“建安”系列集中执法。消防方面，持续深化高层建筑消防安全突出问题专项整治打通“生命通道”集中清障行动、电气火灾等专项整治，巩固打通“生命通道”集中清障行动成果。

13. 围绕市政结构设施、环境卫生设施、城市照明设施、城市供水设施、户外广告设施和户外招牌、城市公园广场、园林绿化养护、建设施工维护作业等方面薄弱环节和突出违法问题，深入开展隐患集中排查治理，确保设施安全运行。

14. 推进城市安全专项整治三年行动。按照我局制定的《城市运行安全专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单》涉及的3个专题和8个领域开展专项整治，深入查找影响安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施。针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全城市运行安全隐患排查和预防控制体系。

   （四）加强城市管理领域自然灾害防治

15. 加强地质灾害和水旱灾害防治。围绕崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷以及地震等地质灾害，针对沿江、沿河市政道路、桥隧涵、城市照明、取水设施设备及城市公园、绿化植被等防汛抗旱重点区域与薄弱环节，加强巡查检查力度，全力应对雷电、大风、冰雪、大雾等极端天气，及时发现和消除安全隐患，严防引发安全事故。

三、工作要求

区城市管理局系统各单位要深刻汲取重特大事故灾害教训，深入整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，切实承担起行业属事监管责任。将安全生产和自然灾害防治工作与业务工作同部署同落实同考核，确保本工作要点明确的各项重点工作任务全面完成，保障城市管理领域安全形势持续稳定向好。

重庆市涪陵区城市管理局  

2021年3月30日      

   （此件公开发布）