一、2023年财政工作情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是奋力谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委决策部署和区委工作要求，严格执行《预算法》《预算法实施条例》有关规定，认真落实区六届人大三次会议预算决议和区六届人大常委会第九次会议审议意见，努力增强财政保障能力，严格落实积极财政政策，有力提升预算管理水平，有效防范化解政府债务风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动，助推全区经济持续健康发展和社会安全稳定。

（一）致力于积极财政政策，增强高质量发展动能

落实各类惠企强企政策。全力做到应补尽补、应扶尽扶，着力缓解企业资金压力，激发市场主体经营活力，助推产业提质发展。精准高效落实先进制造业增值税加计抵减政策和各项延续性税费优惠政策，全年新增减税降费及退税缓费28.5亿元。助力叫响“服到位、零距离”营商环境品牌，拨付企业各类补助补贴和产业扶持资金16亿元。

支持产业科创能级跃升。瞄准制造业高质量发展主攻方向，坚持政策、资金双向发力，拨付资金19亿元，加快推进园区建设、支持工业商贸物流服务业发展、强化科技成果转移转化、人才引进培育等，助力“2349”现代制造业集群体系加快构建。

提升金融服务实体经济质效。着力改善金融服务薄弱环节，引导银行机构创新“再贷款+”信贷产品，加大无还本续贷产品发放力度，年末小微企业无还本续贷产品余额27.7亿元、增长36.3%。积极推进财政支持普惠金融示范区创建，用好上级奖补资金0.4亿元，提高政府性融资担保机构实力，创新金融产品和服务，发挥小微企业融资担保代偿补偿资金和专项贴息资金作用，进一步提升融资担保服务能力。

优化政府采购领域营商环境。建立采购单位专人负责和部门关键环节控制机制，贯彻落实政府采购政策，压缩合同签订和备案、采购支付等时长，首次开展政府采购电子保函工作，加大政府采购支持中小企业力度，优化营商环境，增强企业认同感、获得感。全年开出电子保函10张，政府采购计划预留中小企业份额2.4亿元、占比达72.2%。

（二）致力于保障改善民生，夯实高质量发展基础

促进教育协调发展。按照财政教育投入“两个只增不减”目标，加大教育支出结构优化和经费统筹力度，全年拨付专项资金8.9亿元，持续优化普惠性学前教育资源，完善城乡义务教育学校经费保障机制，积极支持高中教育教学和职业教育发展，助力中职市级双优学校创建和职教中心公共实训基地建设，逐步补齐教育领域短板弱项，不断促进全区各阶段教育均衡优质协调发展。

筑牢民生保障基石。继续上调退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金，落实城乡居民医保、基本公共卫生服务及困难群众救助等补助提标政策。加大社会救助兜底帮扶，及时足额拨付低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿（含事实无人抚养儿童）等困难群众救助补助资金2.5亿元。加强退役军人事务保障，及时足额拨付优抚抚恤、退役安置等补助1.3亿元。积极支持城乡社区养老服务全覆盖工程、特困人员供养服务设施建设及残疾人服务设施建设。支持社区养老服务设施运营、社区食堂建设和老年人助餐配餐服务试点、家庭养老床位试点及特殊困难老年人家庭适老化改造。

稳住就业基本盘。突出就业优先导向，统筹用好各级各类就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，确保各项政策落地生效。加大对高校毕业生、灵活就业人员、农民工、脱贫劳动力、失业人员等重点群体就业创业帮扶力度。全年安排就业专项资金0.8亿元，惠及城乡劳动者近5万人次，城镇新增就业2.5万人。

提升农业保险水平。推动农业保险扩品增面，全区农险险种增至19项，全年拨付政策性农业保险保费补贴资金0.6亿元，为全区农业产业经营主提供29.5亿元风险保障，进一步增强农业抗风险水平。

助推民生实事项目建设。统筹上级补助、地方政府债券、企业融资、社会资本等各类资金7.4亿元，推进区六届人大三次会议票决确定的8项区级重点民生实事项目建设。

（三）致力于重点领域投入，提升高质量发展成色

促进“三农”领域发展。推进耕地保护和高标准农田改造，支持“1+2+X”特色产业发展和农产品加工业发展，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村宜居宜业建设。全年土地收入用于农业农村的比例为7%，全区农林水支出12.5亿元，财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1.4亿元，连续实现投入增长。

健全公共文化服务体系。持续加大公共文化服务投入，强化重点文旅项目建设资金保障，拨付资金2.3亿元，深入实施文化惠民工程，支持开展元宵庙会、白鹤梁旅游文化节等重大节庆活动，推进白鹤梁水下博物馆申遗、江北爻里文化小镇一期等文旅重点项目建设，完善公共文化服务体系，积极助推文旅融合高质量发展，打造“成渝后花园”。

推动城市功能品质提升。坚持以人民为中心的发展理念，聚力实施城市更新行动，努力建设宜居、宜业、韧性、智慧涪陵，拨付资金4.5亿元，大力推进城镇老旧小区改造、保障性住房筹集、城市道路及雨污管网等城市基础设施建设，有力保障市政设施运行维护等，不断推动城市结构优化、功能完善和品质提升。

助力公共交通发展。立足交通强区定位，紧扣开放高地建设，加大交通建设、公共交通投入，拨付资金5.5亿元，支持国、省道干线公路升级改造及农村公路建设，兑现落实优惠人群乘车、农村客运营运各类资金补助等，推动加快构建一张东西南北四向连通、铁公水空齐头并进的现代化综合立体交通网络，助推西部陆海新通道市域辅枢纽建设。

推进生态环境保护治理。加大污染防治和生态环境保护财政投入，拨付资金2.8亿元，支持大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等项目建设，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，持续改善生态环境质量，打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战。

（四）致力于深化财政改革，蓄积高质量发展势能

助推企业改制上市。围绕企业报辅、报会的核心节点，紧盯重点企业进度督促申报，全年新增上市企业美心翼申、IPO过会企业新铝时代。开展区级上市后备企业筛选工作，完善上市梯队培育机制，新增区级后备库企业4家，总数达25家，新增进入市级后备库企业9家，总数达23家。

实施乡镇街道财政管理新体制。在财力和财权上给予乡镇街道更大支持和增收空间，充分释放乡镇街道发展动能和活力，全年乡镇街道税收完成6.1亿元，增长19.3%，超全区平均水平13个百分点，实现近6年来的首次正增长。建立乡镇街道财政运行监测机制，持续监测预算收支执行情况，针对性开展指导工作，确保新体制平稳运行。

强化预算绩效管理。压实部门预算绩效管理主体责任，推进预算绩效管理常态化、规范化。首次运用预算管理一体化系统开展线上绩效运行监控和线上绩效自评全覆盖。对10个项目支出和1个部门整体支出进行重点评价，资金量达1.2亿元。

推进财政数字化建设。迭代升级预算管理一体化系统，初步实现预算全过程管理和预算项目全生命周期管理，预算管理规范化、科学化、标准化水平精进。深入推进财政票据电子化改革，全覆盖开展非税收入征缴电子化培训，确保非税收入征缴更加高效便民。

严格财政评审制度。坚持审核结果三级复核机制，全面对标审计规范开展评审。全年完成评审项目487个，工程项目送审金额30.5亿元，审定金额29.1亿元，审减金额1. 4亿元，审减率4.6%。

盘活行政事业单位国有资产。分类制定并落实各类资产的盘活方案，牵头开展全面、系统、彻底的国有资产调查摸底工作，进一步夯实国有资产监督及盘活利用基础。

高效开展财会监督。聚焦财经纪律方面重点问题开展专项整治，加强对财经领域公权力行使的制约和监督，进一步规范财经秩序。对全区近400名财务人员开展培训，学习《会计法》等财经法规，全面提高财务人员履职监督能力和财务风险防范意识。加强与纪检监督、巡察监督的贯通协同，以巡促改、以巡促治。

（五）致力于防范化解风险，筑牢高质量发展防线

兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”在支出中的优先地位，严格落实政府过“紧日子”要求，着力压减一般性支出，腾退财力保障“三保”。加大财力下沉力度，提升财力补助精准度，强化乡镇街道“三保”支出保障，确保全区“三保”支出全面兜实兜牢。

严控政府债务风险。坚决杜绝违规举债，严把政府投资关，坚决遏制新增隐性债务，对新增隐性债务行为进行严肃追责问责。积极盘活“三资”，统筹再融资债券、财政资金、企业利润，多渠道化解隐性债务，推动综合债务率持续下降。强化极限思维，动态监测债务风险指标，及时筹措偿债资金，确保到期债务按时偿还。

保障区域金融安全。强化地方金融管理职责，印发《涪陵区贯彻落实重庆市防范和处置非法集资实施细则任务分解清单》，进一步健全工作机制，压实工作责任，始终保持“打非”高压态势，持续推进防范化解重大金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

二、2023年预算执行情况

（一）全区预算执行情况

1．一般公共预算

全区一般公共预算收入700176万元，增长16.6%，完成年初预算的107.5%，其中税收收入511475万元，增长6.3%。加上上级补助收入627468万元、地方政府一般债务转贷收入585758万元、上年结转100698万元、调入预算稳定调节基金70000万元、区域间转移性收入1000万元、调入资金188258万元后，收入总量为2273358万元。

全区一般公共预算支出1387717万元，增长15%，完成年初预算的97.8%。加上上解上级支出61223万元、地方政府一般债务还本支出563898万元、安排预算稳定调节基金140000万元、结转下年120520万元后，支出总量为2273358万元。

2．政府性基金预算

全区政府性基金预算收入712226万元，下降2.3%，完成年初预算的101.7%。加上上级补助收入149001万元、地方政府专项债务转贷收入811700万元、上年结转207518万元后，收入总量为1880445万元。

全区政府性基金预算支出867076万元，下降7.5%，完成年初预算的126.2%。加上上解上级支出35209万元、调出资金187022万元、地方政府专项债务还本支出588400万元、结转下年202738万元后，支出总量为1880445万元。

3．国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入1236万元，下降33.5%，完成年初预算的61.8%。收入总量为1236万元。

全区国有资本经营预算支出总量为1236万元，全部为调出资金。

（二）区级预算执行情况

1．一般公共预算

区级一般公共预算收入550864万元，增长16.8%，完成年初预算的108.1%，其中税收收入368814万元，增长4%。加上上级补助收入627468万元、乡镇街道（含高新区）上解收入15588万元、地方政府一般债务转贷收入585758万元、上年结转86301万元、调入预算稳定调节基金70000万元、区域间转移性收入1000万元、调入资金166783万元后，收入总量为2103762万元。

区级一般公共预算支出1142999万元，增长9.7%，完成年初预算的97.6%。加上上解上级支出61223万元、补助乡镇街道（含高新区）84392万元、地方政府一般债务还本支出563898万元、安排预算稳定调节基金140000万元、结转下年111250万元后，支出总量为2103762万元。

（1）主要支出执行情况：一般公共服务支出58687万元，下降4.6%，完成年初预算的92.2%。国防支出1533万元，下降21.2%，完成年初预算的61.2%。公共安全支出51563万元，增长4.3%，完成年初预算的92.8%。教育支出216649万元，增长1%，完成年初预算的97.6%。科学技术支出13242万元，下降32%，完成年初预算的107.8%。文化旅游体育与传媒支出13734万元，增长6.8%，完成年初预算的82.7%。社会保障和就业支出148934万元，增长13.6%，完成年初预算的94.4%。卫生健康支出94767万元，增长8.7%，完成年初预算的85.6%。节能环保支出109201万元，增长59.3%，完成年初预算的151.2%。城乡社区支出33544万元，增长4.1%，完成年初预算的48.9%。农林水支出95213万元，下降3.3%，完成年初预算的89.7%。交通运输支出35566万元，下降61%，完成年初预算的66.1%。资源勘探信息等支出159171万元，增长95.5%，完成年初预算的185.5%。商业金融服务业等支出20674万元，下降4.4%，完成年初预算的100.1%。金融支出2368万元，增长493.5%，完成年初预算的296%。援助其他地区支出500万元。自然资源海洋气象等支出13598万元，增长42.4%，完成年初预算的52.8%。住房保障支出35799万元，增长50.5%，完成年初预算的84.7%。粮油物资储备事务支出1782万元，增长46.5%，完成年初预算的153%。灾害防治及应急管理支出10352万元，增长10.2%，完成年初预算的96.2%。债务付息支出26113万元，增长0.9%，完成年初预算的94.7%。债务发行费用支出9万元，增长12.5%，完成年初预算的90%。

（2）区级对乡镇街道（含高新区）转移支付预算执行情况：区级对乡镇街道（含高新区）转移支付84392万元。其中，一般性转移支付63205万元，专项转移支付21187万元。

（3）区级预备费安排及使用情况：区级年初预算安排预备费15000万元，主要用于自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的支出，年度执行中未动用，15000万元按规定全部补充预算稳定调节基金。

（4）预算稳定调节基金安排及使用情况：2023年初，区级预算稳定调节基金余额为70000万元，2023年预算编制时，全部调入用于平衡预算。2023年底，通过统筹一般公共预算超收收入、结转结余、零结转收回等方式补充预算稳定调节基金140000万元。2024年初，动用140000万元用于平衡预算，预算稳定调节基金余额为0元。

2．政府性基金预算

区级政府性基金预算收入476255万元，增长4.8%，完成年初预算的120.3%。加上上级补助收入149001万元、乡镇街道（含高新区）上解收入11650万元、地方政府专项债务转贷收入811700万元、上年结转185875万元后，收入总量为1634481万元。

区级政府性基金预算支出648672万元，增长3%，完成年初预算的132.1%。加上上解上级支出35209万元、补助乡镇街道（含高新区）支出44789万元、地方政府专项债务还本支出588400万元、调出资金165603万元、结转下年151808万元后，支出总量为1634481万元。

3．国有资本经营预算

区级国有资本经营预算收入1180万元，下降36.5%，完成年初预算的59%。收入总量为1180万元。

区级国有资本经营预算支出总量为1180万元，全部为调出资金。

（三）地方政府债务限额、发行及余额情况

市财政局核定我区政府债务限额3432600万元，其中，一般债务限额1252100万元，专项债务限额2180500万元。

2023年，市财政局共分配我区政府债券资金1397458万元，其中，新增债券246600万元，再融资债券1150858万元。新增债券主要用于产业园区基础设施、市政和交通基础设施、农林水利、社会事业、保障性安居工程等重点领域项目建设。再融资债券用于偿还存量债务。

2023年底，全区政府债务余额为3432554万元，在核定范围内，其中，一般债务余额1252054万元，专项债务余额2180500万元。目前我区政府债务率未超警戒线，风险总体可控。

2023年，全区政府债务利息支出82688万元，其中，一般债务利息26113万元，专项债务利息56574万元。

2023年，积极财政政策加力提效，稳步助推全区经济总体回升向好、促进高质量发展。这是区委、区政府正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督指导、建言献策的结果，是各级各部门和全区人民共同努力的结果。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财经形势依然严峻复杂，财政工作仍面临许多困难与挑战，主要表现在：一是税收增长乏力，土地出让收益较少，可用财力增量有限，而各项刚性支出有增无减，财政“紧平衡”加剧；二是债务风险防控压力较大，化债资金筹措方式有待创新；三是预算绩效管理有待加强，绩效评价结果的运用需进一步落实落细；四是乡镇街道财政抗风险能力较弱，基层财政可持续性有待进一步增强等。对此，我们将高度重视，积极采取措施努力解决，全力推动财政高质量发展。

三、2024年预算草案

（一）2024年财政收支形势

从财政收入来看，国际形势复杂多变，2024年，经济有望进一步回升，但将呈现波浪式发展、曲折性前进，由于税费优惠政策的持续导致税收增量有限，加上房地产宏观市场环境导致经营性土地出让依然困难，财政收入难以实现较大增长。从财政支出来看，教育、科技、卫生、社保等重点支出，以及债务风险防控、落实重大战略任务等刚性支出有增无减。总体来看，2024年，收入预计将呈现小幅增长态势，但刚性支出的增量将大于财力收入的增量，预算平衡难度将进一步加大，财政“紧平衡”特征凸显。

（二）2024年预算编制指导思想

2024年，全区财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，认真落实区第六次党代会，区委六届五次、六次、七次全会，区委经济工作会议精神和区人大及其常委会有关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，坚持尽力而为、量力而行，科学研判财政收支形势，合理编制财政预算，全面加强预算管理，提升财政资金使用效益，积极有效化解运行风险，奋力书写涪陵经济社会发展高分报表。

（三）2024年财政重点工作

1. 全力以赴组织收入，增强财政保障能力

严格落实税费优惠政策，不断激发市场活力，积极培育新的税源增长点。积极探索创新模式，努力盘活国有资产资源。加大经营性土地出让力度，增加土地出让净收益。围绕全区重大战略任务，积极争取上级补助和地方政府债券支持，增强重点领域资金保障能力。

2. 调整优化支出结构，提高财政资金效益

持续落实党政机关“过紧日子”要求，按照“零基预算、有保有压”原则编制和执行2024年预算，进一步调整优化支出结构，切实降低行政运行成本，2024年一般性支出在2023年基础上再压减10%，腾退财力保障“三保”、债务风险防控等重点领域，把有限的财政资金用在刀刃上。

3. 深化预算管理改革，提升财政治理效能

积极参与“财政智管”应用试点，大力推进财政数字化改革。深入推进预算绩效评价结果与预算安排挂钩机制，强化预算绩效评价结果运用。加快推进预算项目分级分类管理和支出标准体系建设，提升预算管理科学化、规范化水平。深入推进乡镇街道财政管理体制运行动态监测，充分发挥财政体制的指挥棒作用，确保乡镇街道财政平稳运行。

4．牢固树立底线思维，筑牢财政安全屏障

坚持筑牢兜实“三保”底线，确保地方财政平稳运行。坚持统筹发展和安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，警惕防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，增强财政安全性、可持续性。坚持严防债务风险，严格落实既定化债举措，坚决遏制新增地方政府隐性债务，抓紧抓实存量隐性债务化解。坚持严肃财经纪律，充分发挥财政监管职能作用，加强财会监督，强化纪律意识、严明纪律规矩、筑牢底线思维，坚决维护财经制度严肃性。

（四）全区财政收支预算草案

1．一般公共预算

全区一般公共预算收入汇编预计742187万元，增长6%，其中税收收入542164万元，增长6%。加上上级提前下达补助收入419484万元、调入预算稳定调节基金140000万元、调入资金101742万元、地方政府一般债务转贷收入96210万元、上年结转120520万元后，收入总量为1620143万元。

全区一般公共预算支出安排1443797万元。加上上解上级支出69446万元、地方政府一般债务还本支出106900万元后，支出总量为1620143万元。

2．政府性基金预算

全区政府性基金预算收入汇编预计700000万元，下降1.7%。加上上级提前下达补助收入49807万元、地方政府专项债务转贷收入105000万元、上年结转202738万元后，收入总量为1057545万元。

全区政府性基金预算支出安排817803万元。加上上解上级支出35000万元、地方政府专项债务还本支出105000万元、调出资金99742元后，支出总量为1057545万元。

3．国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入汇编预计2000万元，增长61.8%。加上上级提前下达补助收入155万元后，收入总量为2155万元。

全区国有资本经营预算支出安排155万元。加上调出资金2000万元后，支出总量为2155万元。

（五）区级财政收支预算草案

1．一般公共预算

区级一般公共预算收入预计545836万元，下降0.9%，其中税收收入399644万元，增长8.4%。加上上级提前下达补助收入419484万元、乡镇街道（含高新区）上解收入13179万元、调入预算稳定调节基金140000万元、调入资金101742万元、地方政府一般债务转贷收入96210万元、上年结转111250万元后，收入总量为1427701万元。

区级一般公共预算支出安排1193280万元，加上上解上级支出69446万元、补助乡镇街道（含高新区）支出58075万元、地方政府一般债务还本支出106900万元后，支出总量为1427701万元。

（1）主要支出预算安排情况：一般公共服务支出安排63544万元，下降0.2%。国防支出安排2634万元，增长5.2%。公共安全支出安排51878万元，下降6.6%。教育支出安排229199万元，增长3.3%。科学技术支出安排17115万元，增长39.3%。文化旅游体育与传媒支出安排16214万元，下降2.4%。社会保障和就业支出安排158185元，增长0.3%。卫生健康支出安排107491万元，下降2.9%。节能环保支出安排73048万元，增长1.1%。城乡社区支出安排55763万元，下降18.8%。农林水支出安排126397万元，增长19.1%。交通运输支出安排38313万元，下降28.8%。资源勘探信息等支出安排86361万元，增长0.6%。商业金融等服务业支出安排19684万元，下降4.7%。金融支出安排600万元，下降25%。自然资源海洋气象等支出安排29281万元，增长13.8%。住房保障支出安排44206万元，增长4.6%。粮油物资储备支出安排1602万元，增长37.6%。灾害防治及应急管理支出安排17455万元，增长62.2%。债务付息支出安排39310万元，增长42.6%。

上述支出方向中，涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运转等支出，按照预算法第五十四条规定，已作相应安排。

（2）区级对乡镇街道（含高新区）转移支付预算安排情况：区级对乡镇街道（含高新区）转移支付58075万元。其中，一般性转移支付41624万元，专项转移支付16451万元。

（3）区级预备费安排情况：区级预备费安排15000万元，用于自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的支出。

2．政府性基金预算

区级政府性基金收入预计419000万元，下降12%。加上上级提前下达补助收入49807万元、乡镇街道（含高新区）上解收入126125万元、地方政府专项债务转贷收入105000万元、上年结转151808万元，收入总量为851740万元。

区级政府性基金支出安排611998万元，加上上解上级支出35000万元、调出资金99742万元、地方政府专项债务还本支出105000万元后，支出总量为851740万元。

3．国有资本经营预算

区级国有资本经营预算收入预计2000万元，增长61.8%。加上上级提前下达补助收入155万元后，收入总量为2155万元。

区级国有资本经营预算支出安排155万元。加上调出资金2000万元后，支出总量为2155万元。

各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是谱写现代化新重庆涪陵新篇章的重要一年，做好2024年财政工作意义重大、任务繁重。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，主动接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，踔厉奋发、勇毅前行，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，扎扎实实做好财政各项工作，为奋力谱写新时代新征程社会主义现代化新重庆涪陵新篇章贡献财政力量。

名 词 解 释

1. “2349”现代制造业集群体系：“2”是聚力打造先进材料和新能源汽车动力电池及轻量化部件2个千亿级主导产业集群，“3”是升级打造食品及农产品加工、页岩气及清洁能源、汽车船舶及智能装备3个500亿级支柱产业集群，“4”是创新打造榨菜、现代中药及生物医药、新一代电子信息制造业、精细化工4个100亿级特色优势产业集群，“9”是培育壮大前沿新材料、生物制造、生命科学、智能建造关键技术与装备、智能制造装备、新能源及新型储能、潮玩文创、高端纺织、软件信息服务9个“新星”产业集群。

2. 教育投入“两个只增不减”：指一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

3. 预算管理一体化系统：由财政部制定全国统一的规范要求和系统技术标准，各省级财政部门建设的集预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理、预算绩效等业务环节为一体的信息化系统，将市县级预算数据集中到省级财政，并与财政部联网对接，通过嵌入系统的控制规则规范预算管理和硬化预算约束，为深化预算制度改革提供基础保障。

4. “三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

5. 预算稳定调节基金：指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。

6. 预备费：用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的支出。