一、基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是强化法治理论学习，提升依法行政素养。坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，通过集体学习、个人自学等方式，深入学习《习近平谈治国理政》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及中央、市委、区委全面依法治国工作会议等会议精神，增强领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、扎实学法、模范守法的法治意识，提高依法行政能力水平。本年度党组（中心组）理论学习已累计学习5次。

二是拓宽法治学习渠道，扩大法治理论覆盖面。把学习贯彻习近平法治思想与党的组织生活紧密结合起来，通过支部“三会一课”、主题党日活动、“学习强国”等多种形式，组织机关全体党员干部深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及新《中华人民共和国行政复议法》等内容，且学习资料在局内部进行广泛宣传学习，进一步提升干部职工依法行政理论水平。组织全体干部职工参加年度法治理论知识考试110人次，组织参加行政执法网络培训行政执法人员9人次，另组织我局相关执法人员和法制审核人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，进一步增强全体干部职工法治素养。

三是扎实开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党。采取读书班、专家讲座、办公会、“三会一课”等深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，观看《公款炒股 输掉人生》《学条例》等警示教育片，深化“以案四说”警示教育，开展廉政谈话、通报典型案例、参观廉政教育基地、节假日短信提醒等，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，印发财政清廉建设重点工作清单，开展党员干部亲属涉权事项填报和党员干部因私出国（境）清理排查，进一步加固中央八项规定堤坝。

四是线上线下结合，多方式多渠道进行法律法规知识宣传。分别在局办公楼一楼大厅和十一楼设有专栏，同时也将一楼大厅电子显示屏和局工作群作为线上阵地，通过显示屏滚动播放民法典、保密法等法律法规相应的宣传短片、口号等，通过工作群普及依法理财、依法行政、防诈骗、国家安全等相关法律法规知识。在居民小区拉横幅，在人群集中的广场开展专题活动，增强群众尊法学法守法用法意识。认真组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等集中宣传活动，通过制作横幅、展板、张贴海报，新媒体、电子显示屏播放宣传视频等形式，大力营造讲政治和学法守法护法的浓厚氛围。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境情况

一是立足职能转变，持续优化法治化营商环境。按照“谁制定、谁清理”原则，适时清理不符合营商环境建设文件，截至2024年12月，累计清理涉及公平竞争审查文件18件，未发现不合时宜的文件，现行有效的政策文件18件。我局不断优化完善工作程序，将公平竞争审查要素嵌入发文程序，确保对新出台的涉及市场主体的文件进行公平竞争审查，进一步强化公平竞争审查制度约束，助力构建公平竞争市场秩序。

二是助力惠企强企，落实税费优惠政策。精准高效落实先进制造业增值税加计抵减政策和各项延续性税费优惠政策，做到“应减尽减”、“应免尽免”、“应退尽退”。截至2024年11月，落实减税降费共16亿元，重点支持科技创新和制造业发展，加速结构性红利释放，为推动经济高质量发展、培育新质生产力提供强有力支持。

（三）依法行政制度体系建设情况

一是强化组织保障，抓好贯彻落实。成立财政法治建设领导小组，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人定期听取我局关于开展依法治国、依法治区工作专题汇报，严格依法行政、依法理财，确保财政改革发展各项工作始终在法治化轨道上有序推进。

二是围绕重点工作，统筹推进法治建设。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，年初召开全面从严治党工作会安排部署全年重点任务，每半年局党组专题研究全面从严治党工作，有序推进主体责任落实全覆盖。把财政法治建设纳入年度工作计划。在制定印发《全区财政工作要点》时，将深入推进法治政府建设作为重点内容纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与财政工作同部署、同安排、同推进，有效推动财政法治工作任务的落实落细。一直以来，我局根据法治政府建设需要及时落实专项资金，将行政执法单位履行执法职能所需经费全额纳入财政预算给予保障，2024年安排执法相关经费超5亿元，着力统筹推进法治政府建设的能力和水平。

三是完善制度建设，加强制度约束。持续深化预决算公开、预算公开评审等源头防腐财政改革，印发《进一步加强财政资金管理的通知》和《加强政府采购工程项目监管的通知》，进一步强化对财政资金分配、使用和监管过程的规范化管理。

四是严格落实法律顾问制度，认真做好合法性审查。我局常年聘请了法律顾问并充分发挥法律顾问作用，为《乡镇总会计集中核算系统技术服务合同》《涪陵区惠民惠农补贴资金一卡通运维合同》《涪陵区国库集中收付制度改革代理银行补充协议书（2024）》等重要办法、合同、协议等提供合法性审查意见，并协调处理政府采购、资产等业务工作中遇到的相关法律问题。

五是加强文件管理，履行备案登记制度。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）《重庆市涪陵区人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》《关于进一步做好行政规范性文件报送备案工作的通知》等文件要求，狠抓财政领域规范性文件管理工作。根据《关于清理拟修订行政规范性文件的通知》《关于开展行政规范性文件专项清理处置工作的通知》等文件要求，及时对我局行政规范性文件进行清理处置。经全面排查，2024年我局共废止规范性文件10件，牵头制定现行有效的行政规范性文件共计21件。

（四）行政执法工作情况。

一是注重统筹协调，高效开展专项整治。开展代理记账行业违法违规行为专项整治。与区税务局联合起草印发关于开展2024年代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知，召开代理记账行业违法违规行为专项整治工作部门联席会，将10户以告知承诺方式办理许可证书的代理记账机构和1户无证经营企业纳入专项检查单位名单。从8月5日起，我局与区税务局采取亮证进场、现场宣传、查阅资料、当场核定、明确整改措施、确定整改期限等方式，对重庆共聘猫企业服务有限公司等10户代理记账机构和重庆鑫管家会计咨询有限公司1户无证经营企业开展了检查。责成违规代理记账机构针对检查发现的问题逐一整改；责令无证经营企业重庆鑫管家会计咨询有限公司于今年8月底前向我局申请办理代理记账许可证书，彰显行政执法既有力量，更有温度。

开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。2024年1月，我局工作组按照工作指引、方案内容和检查标准，采取随机抽取项目核查的形式，对重庆华大工程管理有限公司、重庆安立工程管理有限公司两家代理在2022年和2023年期间的12个项目开展现场检查，针对检查发现的问题，我局依照政府采购法律法规，于2024年5月底发出责令整改的行政处理决定书。

二是坚持依法行政，抓好会计信息质量执法检查。按照财会监督工作计划安排，对区应急局、区水利局等7个行政事业单位开展会计信息质量检查，重点检查2023年的会计信息质量和执行财经纪律的情况。通过检查发现公务接待、差旅费报销、会计核算、政府采购、固定资产管理、福利发放等方面共计57个问题，督促单位积极整改，规范财务行为。

三是以编报促管理，开展内部控制报告编报线下核查。对59个行政事业单位内部控制建设、执行情况进行实地核查，并对存在的问题进行督促整改。2024年我区内控编报工作名列前茅。

（五）法治队伍建设情况

一是注重队伍建设，促进依法行政。严格按区委依法治区办要求，对单位行政执法主体和执法人员进行了全面清理，推进“重庆市涪陵区“法治·执法+监督”数字应用，实现行政执法主体、行政执法事项、行政执法人员、行政执法行为依托“法治·执法+监督”数字应用线上管理与运行。圆满完成执法人员每年培训任务，换发全国统一标准样式执法证件，各执法人员执证上岗。严格执行行政执法“三项制度”，我局预算绩效和国库支付管理中心、采购办、监督科等相关执法科室，严格规范公正文明执法，认真执行《涪陵区行政执法过错责任追究制度》，保障和监督相关部门有效履行职责，切实提高行政执法水平，维护人民群众合法权益。

二是聚焦薄弱环节，大力开展业务培训。为提升行政事业单位内部控制报告编报和代理记账机构业务工作水平，制定工作方案，印发培训通知，3月12日至13日分四期对600个行政事业单位财务人员开展了内部控制报告编报业务培训；10月29日，对近120名代理记账从业人员开展了代理记账行业标准和执业规范业务培训。9月5日，召开2024年全区政府采购领域优化营商环境工作推进会暨业务培训会，对全区350家行政事业单位、30家政府采购代理机构和涪陵区公共资源交易有限公司开展《政府采购法》及其实施条例等政策培训，规范政府采购行为，确保政府采购领域营商环境优化提升。

（六）行政权力运行及受监督情况

一是自觉接受监督，强化阳光财政。始终坚持在“聚光灯”下行使权力，主动接受人大、纪检、巡察、审计及社会各界的监督。认真贯彻执行《预算法》《政府采购法》等法律法规，做到年度预算草案、预算调整方案及年终决算草案均按照法定程序，提请区人大或区人大常委会会议审议，严格执行审议意见，确保决议、决定和交办事项有效落实。

二是积极公开政务信息，加强诚信政府建设。派专人及时更新维护政府信用平台相关信息，在代理记账机构诚信建设上，提高代理记账行政许可审批的透明度，及时将每次审批的代理记账机构情况推送至“信用涪陵”，供浏览者观阅取舍。我局积极履行职责，规范业务流程，及时公开本年度行政执法相关数据，自觉接受监督。

（七）矛盾纠纷化解情况

一是加强行政复议和行政应诉工作，依法化解矛盾纠纷。认真履行行政复议答复、行政诉讼应诉职责，我局全年共有1件行政复议，已胜诉，维护了政府依法行政的良好形象。运用法治思维及时化解矛盾，积极维护人民合法权益。在项目评审时，解决分歧争议项目7个，确保评审结论更具合理性、合法性和权威性。严格按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等政府采购法律法规，本年度一共处理政府采购投诉28件和举报3件，做出行政处罚1件，及时进行核查，回复相关投诉人，持续增强法治服务效能，妥善处理政府采购投诉。

二是重点加强信访工作，及时排查矛盾纠纷。严格贯彻执行《关于进一步做好领导干部接访下访群众工作的通知》（涪信联办发〔2020〕1号）文件要求，实行领导干部信访值班制度，建立领导干部接访事项工作台账，按照“三到位一依法”处理接访下访收集的信访事项，抓紧抓实信访安全稳定。按要求开展矛盾纠纷专项排查化解，明确专人负责跟踪引导工作，截至目前，我局暂无相关矛盾纠纷事项。

二、存在的问题

一是法治学习方式方法还需要创新，学习方式大多依赖于集体学习，法律法规知识比较理论化，学习效果还有待增强。

二是运用法治思维自觉性和主动性还不够，财政业务干部还需要将本领域的法律法规学懂弄通并能够进行熟练的运用，财政法治与财政业务间的深度融合还有待加强。

三、2025年主要工作思路和打算

一是加强组织领导，压实学法普法责任。坚持法治政府建设与财政部门整体工作同研究、同安排、同落实，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制工作原则，形成一级抓一级、层层抓落实的普法局面，确保普法规划各项任务顺利完成。进一步全面落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”制度，严格执行重大行政决策程序，进一步完善行政执法程序，不断促进行政执法公开透明、合法规范，切实提高行政执法水平。

二是加强法治学习，强化习近平法治思想学习贯彻。进一步提升法治素养，在财政部门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作能力。认真学习领会习近平法治思想，提高政治站位，牢固树立依法行政、依法理财理念，不断完善党领导财政法治工作的机制，增强党员干部法治意识、提升法治素养。始终把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，坚持常学常新、学思践悟，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

 三是加强队伍建设，提升财政干部依法履职水平。进一步加强对执法队伍的法律法规和执法培训，强化重大行政决策、规范性文件制定、公平竞争审查等业务培训和实施，完善相关工作机制，提高规范性文件制定的质量。提高执法人员的法治意识和执法能力，推动财政干部特别是领导干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式的各项能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的财政执法队伍。