2023年，在区委、区政府坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设部署各项工作，持续加强依法行政，加快法治机关建设，法治政府建设各项工作进展良好。现就有关情况报告如下：

一、基本情况

   （一）学习贯彻习近平法治思想情况。

将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，建立集中学习制度，通过党委中心组学习、支部教育主题活动、职工干部专题读书会等多形式开展法治学习教育，增强全体干部职工法治观念。学深悟透法治建设“一规划两纲要”，通过深入开展革命传统教育、先进典型教育和廉政警示教育等多种形式，教育引导广大职工干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，严守法纪法规，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高运用法治思维和法治方式推动发展改革各项工作的能力。组织开展“深入学习贯彻习近平法治思想 依法打击治理电信网络诈骗犯罪”法治“双百”主题讲座，推动我委各项工作法治化、规范化稳步提升。积极配合法治政府建设示范区创建工作，多次提供佐证资料并配合现场答疑。

   （二）深化“放管服”改革、优化营商环境情况。

季度开展违背市场准入负面清单典型案例和显性隐性壁垒理排查工作，完善市场准入隐性壁垒和不合理限制投诉举报渠道，新增设置线下投诉窗口。印发《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》，规定检查范围、内容、频次和检查方式，创新工作模式、补齐制度短板，持续提升“双随机、一公开”监管质效。全面推行工程建设项目“不见面开标”，依托全市一体化电子招投标交易系统，全年累计完成“不见面开标”项目114个，有效减少人为因素干扰，实现让数据“多跑路”、让投标人“零跑腿”。调整成立全区优化营商环境工作领导小组，组建优化营商环境工作专班，独立设置优化营商环境办公室，落实专人统筹协调，确保各项改革举措落地见效。在深入部门和园区集中开展22个单位实地调研、580家企业问卷调查基础上，对标对表全市优化营商环境重点改革任务，制定《涪陵区2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》，细化提出全区133项重点任务，确保一级抓一级，层层有落实。建立“月调度、月通报、年考核”机制，每月召开全区优化营商环境推进会，协调解决跨部门难点卡点问题，推动96项营商环境问题指标整改取得初步成效。采取听取汇报、查阅工作记录、实地走访等方式对优化营商环境工作滞后部门进行重点督查，督促相关部门推动2022年营商环境问题整改、自查2023年重点任务清单落实情况等。

   （三）依法行政制度体系建设情况。

建立常态化展示法治政府建设年度报告制度，在区发展改革委政府官网（依法公开栏目）集中归集展示各年度法治政府建设年度报告。加强规范性文件合法性审查，将审查工作纳入文件运行管理的流程中，使各个环节有序进行，确保规范性文件、政策措施和文件合法依规出台。按照区委、区政府统一部署，稳步推进规范性文件清理工作，有效避免了仍在执行失效文件的风险。严格落实发展规划、产业政策和准入标准，扎实做好项目备案、核准、审批。联合区检察院、区住房城乡建委等八部门印发《涪陵区工程建设项目招标投标领域监管联席会议制度》，进一步加强交易监督部门、行业主管部门与纪检监察机关、审计机关的协作配合。制定《涪陵区工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》，实地走访我区3家国有企业集团公司，针对招投标领域突出问题开展3场座谈交流，指导招标单位严格执行强制招标制度、强化内部控制管理，并在招标文件备案环节实行容缺受理制度，进一步优化工作流程。制定《工程建设项目招标投标直接监管工作内控制度（试行）》，建立重大或疑难事项会审制度，加强对招投标监督部门及其工作人员的监督约束，规范履职行为、压实监管责任。

   （四）重大决策部署落实情况。

重大政策性文件的出台均经过集体讨论决定、合法性审查、征求公众意见等程序，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部在区政府政务公开栏目公开，充分征求相关部门意见，并挂网公示征求社会公众意见。我委所有“三重一大”事项均在党委会、主任办公会上经集体讨论作出决定。制定并公布年度重大行政决策事项目录，同时根据实际情况进行动态调整。

   （五）行政执法工作情况。

制定《涪陵区2023年度粮食收储、加工、应急供应网点安全监督检查计划》，对辖区涉粮企业开展定期巡察、专项检查、抽查检查135人次。严格执行粮食收购、储存、出库质量检测检验，委托市粮油质检站开展2023年度涪陵区级储备粮数量核查和质量鉴定工作。组织涪州公司、龙潭米业、中储粮涪陵公司等国有粮食储备企业开展区内库存粮食交叉检查，促进储粮管理规范化。认真开展全市政策性储备粮库存交叉检查，对检查发现的问题督导企业落实立行立改，不能立行立改的按要求上传系统，并作出行政处罚案件1件。严格实施区政府批准的油气长输管道保护监督检查执法计划，对辖区8家管道企业开展监督检查50余家次，发现问题全部整改到位。在交易网站公开征集招投标领域问题线索，全年共计对7起应招未招案件作出行政处罚、共处罚款56.3万元，完成投诉处理4件，记录招标投标当事人不良行为信用记分30起，切实履行监督职责，确保监督到位。

   （六）行政权力运行及受监督情况。

贯彻落实党政主要责任人履行法治建设第一责任人职责，严格履行党政主要责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的重要职责，确保法治建设工作任务得到真正落实。认真做好党政主要负责人在述职中专题述法，逐步建立完善法制建设述职报告制度化、常态化机制。印发《涪陵区工程建设项目招标投标活动投诉处理工作制度》，畅通投诉渠道、规范投诉处理程序，及时对外公开处理结果，为各类市场主体维护自身权益提供保障。

   （七）矛盾纠纷化解情况。

督促指导招标人、招标代理机构以及受委托提供保证金代收代管服务的交易平台公司，对发现存在投标保证金逾期未退的9个项目（标段），按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，通过电话告知、约谈当事人等方式，全面清理投标保证金，均在规定时间内完成清退。

二、存在的不足和原因

虽然我委在贯彻落实上级决策部署和加强法治政府建设上取得了一定成效，但还存在一些工作有待进一步强化、完善和提高：法律知识普及还不够深入，制度的健全和落实还不够有力，法治工作队伍建设还有待进一步增强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我委将围绕区委、区政府各项目标任务，严格落实法治政府建设责任，强化法治意识，规范行政行为，不断提升法治建设水平，助推全区经济社会高质量发展。

一是坚持依法行政，理顺权责清单，强化执法流程，建立责任追究制度，持续提升全委职工干部的法律意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

二是加强学习培训，加大政策宣传力度和业务培训，加强对执法人员的法律知识学习、培训、考核，不断提高执法队伍的法律素质和执法能力。

三是加强调查研究，认真落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量，将发展改革服务社会经济发展落到实处。