2024年，在区委、区政府坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，围绕中心、服务大局，紧紧围绕法治政府建设部署的各项工作，严格落实依法行政，各项工作法治化、规范化持续提升，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，建立集中学习制度，通过党委中心组学习、支部教育主题活动、职工干部专题读书会等形式，围绕民法典、宪法、安全生产法等法律法规开展法治学习教育，推动习近平法治思想深入人心，切实增强全体干部职工法治观念。突出重大文件学习贯彻，及时传达法治政府建设相关会议精神和有关文件精神，确保法治建设与经济工作、党建工作同部署、同推进、同落实。组织开展“《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）文本内容学习分享与实际案例分析”法治“双百”主题讲座，进一步提高干部职工法治意识、廉洁意识和纪律观念。

（二）强化服务保障护航高质量发展、高水平治理情况。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，深化落实“川渝通办”，与成都金牛、成华等地签订政务服务“跨省通办”协议，建立政务服务“跨省通办”新模式，推动355项“川渝通办”事项落地实施，办理企业开办、社保转移、户口迁移等事项5600件，相关经验做法被央视《新闻联播》报道。依法保障园区开发区改革攻坚，印发开发区管理体制改革实施方案、年度改革攻坚实施方案，组建5个工作专班，清单化、责任化、时限化推动9大领域34项重点工作任务。园区开发区整合为3家、管理机构精减为2个，印发园区开发区权责清单和剥离的社会事务管理职能清单，49项园区审批事项全部下放到位，提炼改革经验做法和典型案例3篇。

（三）优化法治化营商环境情况。迭代升级营商环境工作体系2.0版本，构建优化营商环境“1+3+6+N”工作体系，滚动推出《涪陵区优化营商环境正负面清单30条措施》等系列政策文件5个。新“渝快办”系统上线事项1474个，政务服务事项标准化颗粒化比例达100%，“一网通办”率达80%。迭代升级“一网通”“E企办”，开办企业最快1小时办结。落实全国统一负面清单制度。制定市场准入负面清单任务分工，建立问题线索征集、联动处置、追溯整改机制，设置政务服务大厅投诉窗口，明确7个部门线上投诉渠道，持续提升市场准入服务效能。每季排查归集违背市场准入负面清单典型案例，及时清理纠正清单之外违规设立市场准入事项和隐性壁垒。持续推进社会信用体系建设，提升“信用涪陵”品牌感知度，加强政府守信建设，全区无被列入失信被执行人名单的政府机构，“CD级信用评价企业预警”应用场景纳入全市试点，获评2023年度重庆市信用示范城市。营商环境、社会信用体系建设两项工作获2023年度市政府办公厅真抓实干激励表彰。

（四）依法行政制度体系建设情况。建立常态化展示法治政府建设年度报告制度，在区发展改革委官网（依法公开栏目）集中归集展示各年度法治政府建设年度报告。严格执行“三重一大”决策制度和议事规则，落实法律顾问制度，相关事项议题均通过合法性审查及党委会议集体讨论决定。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密外，决策事项、依据和结果全部在区政府政务公开栏目挂网公示。加强行政规范性文件管理和合法性审查，用好“一表通”应用，及时上传发文目录，确保无规范性文件漏查。将审查工作纳入文件运行管理流程中，确保规范性文件合法依规出台。稳步推进规范性文件清理工作。

（五）行政执法工作情况。严格落实“大综合一体化”行政执法体制改革方案，做好执法事项移交，加大“执法+监督”数字化应用，及时在系统承接相关执法事权。强化行政执法人员管理，及时组织执法人员参加培训学习，做好案卷整理，积极推进柔性执法、联合执法，先后与区委巡察组、南川区粮食监管部门、区市场监管局等共同开展联合检查，助力实现“进一次门、查多项事、一次到位”。常态化开展粮食企业检查监督，配合开展中央储备粮和中央事权粮食年度考核等各项专项检查，切实排查整治粮食购销、质量、安全、管理等问题。全面落实信息化监管，谋划“粮食流通质量监管”一件事应用，储备粮库和粮食实物状态实现在线监管。严格实施区政府批准的油气长输管道保护监督检查执法计划，对辖区8家管道企业开展监督检查42家次，发现问题全部整改到位。在交易网站公开征集招投标领域问题线索，完成投诉处理7件，记录招标投标当事人不良行为信用记分30起，切实履行监督职责，确保监督到位。

（六）着力提升治理能力和水平情况。及时学习新修订的行政复议法，以达高线、保基线、守底线的标准严格要求，全力以赴确保新行政复议法的新理念、新制度、新措施落地生根，满足人民群众的更高要求和更好期待，防止出现违法或者不当行政行为。严格执行《涪陵区工程建设项目招标投标活动投诉处理工作制度》，畅通投诉渠道、规范投诉处理程序，及时对外公开处理结果，为各类市场主体维护自身权益提供保障。

（七）配合开展法治政府创建情况。强化普法宣传，利用关键时间节点集中普法，充分利用节能宣传周、世界粮食日等重要时间节点，精心策划和组织面向社会公众的普法活动，通过举办讲座、展览、发放宣传资料等多种形式，推动节能环保、粮食安全等理念深入人心。积极配合法治政府建设示范创建工作，多次提供佐证资料并配合答疑。

（八）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。严格履行党政主要责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的重要职责，确保法治建设工作任务得到真正落实。认真做好党政主要负责人在述职中专题述法，逐步建立完善法治建设述职报告制度化、常态化机制。

二、存在的不足和原因

虽然我委在贯彻落实上级决策部署和加强法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法律知识宣传缺乏创新性。目前主要依赖于传统的宣传方式，如发放宣传册、举办讲座等，缺乏利用新媒体、新技术进行普法宣传的创新实践。二是法治工作队伍建设有待增强。法治政府建设涉及方方面面，我委具备法律背景的专业人才较少，在实际开展法治工作中缺乏系统思维和整体观念。三是依法行政思维理念有待提升，运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力还需进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我委将围绕区委、区政府各项工作部署，严格落实法治政府建设责任，强化法治意识，规范行政行为，不断提升法治建设水平，助推全区经济社会高质量发展。

一是坚持强化依法执政提升履职效能。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等制度，及时动态调整和公布部门权责清单和行政执法事项，自觉接受社会各界监督。

二是积极完成法治政府建设重点任务。持续优化法治化营商环境。常态化开展“服到位、零距离”优化营商环境专项行动，深化落实出台的优化营商环境系列政策文件，力争企业走访率、企业诉求解决率不断提升。推进社会信用建设。巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，加强“信用+”应用推广，完善信用服务和监管。

三是加强法治宣传提升法治意识。定期组织开展法治“双百”讲座等多种形式的法治学习，加大政策宣传和业务培训力度，促进委内职工积极学法、规范执法、广泛普法，不断提高执法队伍的法律素质和执法能力。不断丰富普法形式，多渠道开展普法活动，营造良好法治氛围。

重庆市涪陵区发展和改革委员会  

2025年1月8日