2024年，涪陵区规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣区政府《关于印发〈涪陵区2024年法治政府建设工作要点〉的通知》（涪陵府办发〔2024〕41号）目标任务，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治建设工作稳步推进，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局贯彻落实党组、中心组集体学法制度。组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。中心组学习安排学法讲法，突出学习习近平法治思想，开展安排交流学习体会，2024年组织党组、中心组学习习近平法治思想4次，专题学习1次。

（二）认真履行法治建设第一责任人责任

根据区委、区政府的要求，我局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期部署法治建设工作，听取法治建设工作汇报，制发年度法治建设工作要点，研究推动行政复议、行政应诉工作，加强监督检查问责，推动分管领导落实相关法治建设工作，积极履行依法行政、参与法治宣传，并将推进法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告，在年终进行“述法”，按时上报工作成效。

（三）聚焦公正便民、全面优化营商环境

一是深化营商环境创新试点。做好“实施不动产登记、交易和缴纳税费‘一网通办’”“分阶段整合相关测绘测量事项”“简化不动产非公证继承手续”“开展不动产登记信息及地籍图可视化查询”等营商环境创新试点事项的复制推广。二是对标先进优化提升。全面落实社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革，共有162个项目通过“免申即领”取得建设用地规划许可证。三是持续推进工业项目标准地出让。2024年，我区全面推行工业项目标准地出让，全区新增工业项目“标准地”19宗，面积868.5亩，出让价款18279万元（约21万元/亩），新增工业项目按标准地出让比例达到100%。四是推进政务服务标准化规范化便利化。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，政务服务事项标准化颗粒化比例达到100％。强化数字赋能，实现以“渝快办”为“总入口”的“一网通办”。深化规划用地”多审合一、多证合一，推进电子证照互认共享，持续推动川渝政务合作事项。围绕“高效办成一件事”推动政务服务事项集成化服务、套餐式办理，共办理事项近6900余件。推进线下办事“只进一门”，按照负面清单管理要求，集中入驻办事大厅，落实《重庆市政务服务综合窗口服务规范（试行）》，规范窗口服务管理。推进企业和群众诉求“一线应答”，健全接诉即办机制，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”10次。五是持续做好信用管理。持续做好局信用信息与“全国信用信息共享平台（重庆）”数据共享工作，共计归纳1461条。六是完善重大项目分类处置。做好重大项目用地要素保障工作，重大项目用地保障率100％，积极开展上门指导报件、帮办代办等服务，建立健全重大项目审批“绿色通道”，全年周末和夜间审批达10余次，确保项目顺利推进。已取得28宗市级、区级重大项目用地批复249.32公顷。七是优化提升法治环境。及时认领行政权力和公共服务事项清单（含目录清单和实施清单），严格落实公平竞争审查制度，制定公平竞争审查自查机制，开展合同文书审查90余件。

（四）持续完善依法行政制度体系建设

一是严格落实重大行政决策制度。对专业性较强的重大决策，如各类自然资源专项规划的修改调整等，均组织专家论证，公开征求意见，所有重大行政决策均进行了合法性审查。二是加强规范性文件管理。认真落实区人大常委会办公室关于“规范性文双重备案试点工作”要求，对于2024年4月30日前制定的规范性文件进行全面清理，形成现行有效规范性文件目录及相关材料，废止规范性文件21件。对2024年5月1日之后新制定1件的规范性文件同时报区人大、区政府备案。三是落实法律顾问制度。在开展解除矿权、签订用地协议、重大行政决策和信息公开合法审查等工作中，法律顾问积极参与，提供专业的法律咨询，2024年参与重大合同、重大行政决策、行政应诉等提供法律服务150余次，为我局依法行政和科学决策提供了有力支撑。

（五）扎实开展规范公正文明执法

一是积极推进“大综合一体化”行政执法体制改革。按照“大综合一体化”行政执法改革要求，完成行政执法主体平台入驻和行政执法事项清单认领工作，下沉规资所30名行政执法力量，实行“区属乡镇（街道）用共管”。二是深入开展行政执法突出问题专项整治工作。按照涪陵区委全面依法治区委员会关于《开展涪陵区行政执法突出问题专项整治工作的通知》，制发工作方案，对行政执法突出的8方面问题深入摸排，梳理出其他类问题3个，并制定整改措施，现已全部整改完毕。三是强化行政执法人员业务能力提升。实现全局70名行政执法人员线上法制教育培训全覆盖，组织自然资源保护科执法人员参加自然资源部行政执法线下培训，有效提升了执法人员业务能力。四是规范行政执法证件管理。对全局173名行政执法人员是否实际从事执法工作进行了清理，注销了103本执法证件，新办理行政执法证件1本，现目前全局执法人员共计71名。四是有序开展卫片执法工作。2024年国家下发我区卫片图斑2824个，经合法性判定后涉及违法图斑619宗，监测面积425.51亩，耕地面积156.62亩,目前，违法用地图斑均按要求有序整改中。

（六）强行政权力运行监督

一是自觉接受各类监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督和舆论监督等各类监督，将其作为改进和完善规划自然资源工作的有益机制。2024年收到办理人大代表、政协委员提出的议提案67件，其中主办19件、协办48件，代表委员对办理结果满意率达100%。

二是深入推进规划自然资源政务公开。全面贯彻落实政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，法定主动公开全部公开到位。加强和改进依申请公开，2024年我局受理依申请政府信息公开64件，承办上年度结转1件，已办理62件，结转至下年度办理3件。主要涉及到土地征收、建设用地审批、规划许可、采矿权等方面的信息，均严格按照法律法规和相关规定进行办理。

三是认真办理两书一函。2024年，我局收到检察建议2件，已按时按要求进行了履职和回复，取得了检察院和法院的理解和支持。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷

一是积极化解信访矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头预防，坚持属地管理、分级负责的原则，落实主体责任，2024年以来局领导干部接访下访50次，共排查矛盾纠纷9件，已全部化解，受理各类来信来访事项共58件，按期办结率100%，有效维护社会稳定。

二是切实提高行政复议应诉水平。2024年我局依法办理行政复议案件6件，行政复议纠错率为0。办理行政诉讼共计16件，败诉案件1件，均严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%，行政败诉率为6%。

（八）深入推进法治宣传教育

全面落实谁执法谁普法责任，开展《重庆市土地管理条例》培训、行政诉讼案件庭审旁听活动。聚焦“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，积极开展《土地管理法》《重庆市土地管理条例》等法律法规宣传。组织拍摄《耕地保卫战》普法情景剧，自然资源法规政策深入人心。

（九）积极参与法治政府示范创建

一是及时传达区委依法治区办工作要求，深刻理解创建法治政府示范区的重大意义，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，积极配合依法治区办提供相关材料。二是突出重点，积极谋划创建工作，对区委依法治区办督查反馈问题及薄弱环节，进一步完善举措、落实整改，扎实有效推进法治政府示范区创建工作。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传深度与广度还可进一步提高。普法宣传深入学校、企业还不够，要加强与社区、学校、企业等的合作，通过多种方式拓展法治宣传渠道，确保法律知识覆盖面。

二是行政执法巡查有待加强。在自然资源领域实现违法建设早预防、早处置、早纠正、减少自然资源违法行为有差距，导致本区违法建设仍频频发生。

三是行政争议化解还有待提升。行政复议诉讼案件数量未减少，反映出的行政争议较多，说明依法行政工作仍然存在问题和不足。因规划自然资源领域征地拆迁政策复杂、政策变化大、历史遗留问题多，涉及群众切实利益较大，各种信访问题和诉讼纠纷多，对群众矛盾纠纷化解调解效果不够好，形成长期信访和多次诉讼。

三、2025年工作打算

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，切实提升依法行政能力和水平。

一是进一步推进公正文明执法。加强岗位培训，组织有针对性的执法人员学习培训，采取上课、讲座等多种形式来加强业务知识和实用技能培训，增强执法人员的业务水平和提高对政策法律、法规的理解。进一步与公安、司法和其他行政机关完善执法联动机制，建立案件移送、联合办案、信息共享等制度，努力把违法违规行为消灭在萌芽状态。

二是进一步优化法治营商环境。加强内部协助，主动宣介形象，持续做优服务，靠前服务，切实为企业和群众解难事、办实事，为全区经济社会高质量发展创造更加优良的营商环境。

三是进一步推进法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传载体和方式，充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体的作用，采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与执法工作相结合的方法，以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”宪法日等主题宣传活动为切入点，扎实做好规划自然资源法律法规宣传工作，增强我局法治政府建设社会影响力，营造良好社会舆论氛围。

四是进一步强化社会矛盾纠纷化解。加强行政调解、司法调解衔接联动，对于历史遗留问题，尽可能查找资料，找准问题症结，联动法院、司法局、区信访办合力推动行政争议实质化解。

五是进一步落实耕地保护日常监测监管制度。加强日常巡查检查频率，利用规划自然资源所的力量，督促乡镇街道及时制止违法建设行为，主动介入前期工作，规范高效做好建设项目空间和资源要素保障工作，全力保障建设项目落地，引导项目规范、高效建设，从源头防范违法违规行为发生。

重庆市涪陵区规划和自然资源局  

2025年1月24日