一、2021年法治政府建设情况

   （一）完善制度，全面履行法治政府职能

切实履行第一责任人职责。委主要领导高度重视法治政府建设工作，成立由党委书记冯星贵任组长、其他党委委员任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。落实党委书记推进法治政府建设工作第一责任人的工作职责，将法治政府建设工作纳入本单位年度工作要点，定期研究相关工作，并与重点业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。

完善法治理论学习制度。党委始终把习近平依法治国方略与党的建设同步推进，坚持党的领导，坚持以人民为中心发展理念，抓住干部“少数关键”。重点学习中央全面依法治国工作会议精神、“七一”重要讲话精神、十九届六中全会等重要内容，每季度定期学习基层组织工作条例、纪律处分条例、最新出台或新修订的法律法规。

落实法律顾问制度。与重庆新合律师事务所签订法律顾问合同，指派游国良、彭世明、宋正芳律师担任我委常年法律顾问，在原有法律咨询服务基础上强化合作，加大对普法入企业的服务力度。

强化行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，及时组织委机关工作人员参加行政执法人员考试，2021年度我委共计组织11名工作人员参加了执法资格证考试，现全委执政率达90%以上。同时，组织了全委所有在职干部职工参与2021年度全区网络法治理论考试，覆盖率及通过率均达100%。

从严落实制度规定。按照区普法办要求，结合委工作实际，制定了《2021年度委普法工作计划》；全面落实区政府行政执法三项制度、行政执法争议协调裁决等五项制度、重大行政决策征求公众意见等七项制度，为普法工作奠定了制度基础。

   （二）严格审查，精准推进依法行政

持续推动公平竞争审查。按照《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉》（国市监反垄规〔2021〕2号）、《区经信委公平竞争审查工作机制》文件，开展了全委自查工作，经清理，我委现存涉及公平竞争的文件共计9件，其中，涪陵区政府发5件，涪陵区经信委发4件，废止2件，截至目前无违反公平竞争文件。

切实开展行政审批工作。按照区政府“全渝通办”工作要求，积极开展了行政审批、公共服务事项标准化工作。全委所涉及的行政许可8项、行政处罚56项、行政强制3项、行政检查6项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力3项均已进驻区行政审批中心窗口，按标准化工作要求在重庆市网审平台发布上线，并已达到“网上办”、“一次办”、“立即办”标准，全部接入好差评系统，均以高标准完成整改工作。

积极推动“互联网+监管”工作。按照区上《关于做好“互联网+监管”能力第三方评估迎评整改工作的通知》文件要求，我委对涉及的2项民爆事项、2项燃气事项、2项能耗检查进行了领取，并录入了“互联网+监管”平台，对所有事项进行了网络关联，持续推动网络上报率提高。

开展执法检查。一是开展城镇电力、天然气执法检查，开展排查、执法、检查37次，共查隐患68处并督促其整改到位；二是开展食盐执法检查，我委全年共出动检查人员783人次，出动检查车辆415台次，其中检查食盐批发企业2家，副食批发单位98家，商超196家，零售户641户，机关、学校、企业食堂95个，食品加工企业86家；三是开展安全生产执法，主要负责人及领导班子成员每月带队组织开展安全生产工作检查，稳步开展保平安保稳定“百日行动”，累计安全责任公示牌、重大风险管控公示牌、重大隐患整改公示牌“三个公示牌”全部上墙，张贴标语、挂宣传横幅450余份，分管负责人带队检查320余次，主要负责人带队检查450余次，检查企业240余家，发现隐患479处，当场处罚企业12家，下发隐患整改通知书89份，整改率达到95%以上。 

   （三）全面普法，多方开展普法宣传

开展法律“三进”活动。以“3.15”法制宣传周、“4.15国家安全日”、“12.4”国家宪法宣传日”等重要时间节点，组织开展法律“进机关”、“进企业”“进社区”活动。将《宪法》、《民法典》、《安全生产法》等相关法律制作成PPT，组织机关法律宣传小分队到企业宣讲，到社区开展宣传和法律咨询服务。通过举办机关法律大讲堂，开展机关《宪法》、《民法典》法律知识宣讲，让年青干部普法宣讲中锻炼成长。

创新普法宣传形式。采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式，有计划、有重点安排部署相关法律法规知识的学习任务。采取机关大讲堂、网络学习、有奖竞赛、法制考试等方式，提高干部职工的参与度。充分利用好微信群普法效应，组建微信普法群，定期推送法律知识、释法案例，解答群众性法律问题，成为干部职工欢迎的普法新形式。

   （四）精准施策，优化法治营商环境

健全诚信体系建设。一是利用“信用重庆”平台建立企业信用档案。按照“谁许可谁录入、谁检查谁录入、谁抽验谁录入、谁处罚谁录入”的原则，由对应科室在7日内将企业信用信息录入“信用重庆”数据库。通过“信用重庆”平台及时向社会公开生产经营主体信用信息，实现便民、无障碍查询；二是完善安全生产诚信制度。加快安全生产信用档案、信用评价、信用分类管理制度建设。以医药食品、危险化学品、民用爆炸物品等行业为重点，建立企业安全生产承诺制度、不良信用记录制度和安全生产诚信“黑名单”制度，促进企业落实安全生产主体责任；加强企业诚信统计建设。积极配合统计部门，探索防范企业在统计上弄虚作假的措施和办法，建立保障企业独立真实报送统计信息的长效机制，切实提高统计数据质量和统计公信力。

全面完成清欠工作。2021年，我区清理拖欠民营企业中小企业共计455.47万元账款工作全部完成。其中，荔枝街道偿付隆天建设公司242.91万元，中龙交通建设公司偿付川东路桥公司196.26万元，罗云乡偿付欠武陵建设集团16.3万元。

积极争取企业发展要素。按照“服到位、零距离”要求，深入企业500余家次，积极为企业发展搞好服务，成功解决道道全原料油靠岸卸货、新铝时代缺项申报示范企业等20余个较大问题。在今年能源供应特别紧张的形势下，我区未发生较大的限电停气情况。多渠道保障资金要素，区转贷应急平台为22户中小企业转贷1.1亿元、商业价值信用贷为55户中小企业提供6402万元、“助保贷”平台为1户中小企业融资400万元，累计为企业节约融资成本2000余万元。争取市级各项专项资金超1亿元，居全市区县第1位。

二、存在的问题

一是政策解读能力仍需加强。作为区级政府部门，主要按照上级单位的统一部署开展工作，本级单位直接发布的规范性文件和相关政策性文件较少，政策解读工作开展经验较欠缺，相关人才不足，能力有待加强。

二是法治政府建设工作对新工具、新技术运用能力较弱。目前我委开展法治政府建设工作的方式主要为区政府网站信息公开专栏、委重点企业办公室主任QQ群、涪风论坛经信委账户，信息传播不广，针对当前自媒体、移动互联网、大数据等新载体、新技术运用不够充分。

三是保障能力不足。面对全区经信系统和工业企业普法、执法、安全检查工作，我委法律专业人员严重不足，执法人员长期超负荷工作，相关经费、车辆缺口较大。

三、2022年法治政府建设工作思路

下一步，我委将在区委、区政府的领导下，继续紧紧围法治政府建设工作要求，扎实开展各项涉法工作，加大对本系统普法、执法人员的教育培训，提高普法、执法的专业性。加快推进传统制造业转型升级，促进制造业高质量发展，按照全年法治政府建设工作要点，严格规范性文件和合同的审核备案，精准推进依法行政。为助推区经济社会健康发展做出新的贡献。