一、落实工作责任
强化党建引领,加强党对法治工作的领导 。我委严格落实党组书记法治建设第一责任人职责,将推进法治政府建设摆在重要位置,一把手亲自抓,分管领导具体抓,各科室依法履职、密切配合抓落实,全面推进法治政府建设各项工作,坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,全力推动法治政府建设向纵深发展。
二、强化学习宣传教育
(一)始终坚持理论学习
充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响,准确把握习近平法治思想的精神实质,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容,2024年我委主持召开党组理论学习中心组学习会9次,两个支部开展学习会各12次。学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、中国共产党党内法规、《习近平法治思想学习纲要》等内容。每年制定各项学习计划,按规定开展党委“第一议题”、理论学习中心组学习、支部专题学习、职工大会学习,特色开展“经信机关大讲堂”,督促开展干部网络学院、学习强国APP学习。不断拓展学习法治思想的形式和载体,引导全局职工读原著、学原文、悟原理,深刻领悟新思想、新精神、新论述。扎实开展法治思想教育,形成学法用法的良好氛围。
(二)开展法治教育宣传
坚持“谁执法谁普法”,紧密结合我委实际工作,在执法过程中以案释法,推动法治教育宣传工作走深走实。面向工业企业,我委始终坚持线上宣传和线下走访相结合,通过微信等平台向企业推送宪法、民法典、电力法、安全生产法等法律知识,同时不定期走访企业,向企业发放宣传资料,签订安全生产承诺书,加强法治宣传,进一步指导企业规范生产。2024年,结合“八五”普法等重点普法宣传工作,举办了宪法宣传、民法典宣传、新企业法助力企业前行专题讲座等活动,参与人次达300余人,在全区工业企业中营造了浓厚的知法守法氛围,对企业法律、安全用电用气等知识进行宣传,广大人民群众法治、安全意识有了明显提高。
(三)加强法治队伍建设
统筹安排全委干部职工的普法、学法工作,促进委机关干部职工学法用法,完善和落实委机关干部职工的法律知识和执法业务培训计划。组织全委所有在职干部职工参与2024年度全区网络法治考试,对涉及行政执法的工作内容,按规定对履行行政执法的干部开展了培训和考试,目前我委办理执法证人员共15人,其中领导4人。
三、推进依法行政
(一)加强制度建设
1、持续推动公平竞争审查
切实加强全委公平竞争审查工作,细化责任,深化落实,完善了公平竞争审查工作机制,印发《重庆市涪陵区经济和信息化委员会关于印发完善委公平竞争审查工作的通知》文件,并按照要求于本年度开展了全委自查工作,下设办公室在法规科,落实专人开展公平竞争审查工作,为审查工作的顺利开展提供了制度保障。
(二)依法行政决策
积极推动“双随机、一公开”工作。为进一步做好我区电力行业行政执法工作,加强对电力供应企业守法经营情况的监督检查,我委制定了《2024年度电力行业“双随机、一公开”执法检查工作方案》。联合开展“双随机、一公开”抽查工作。根据《重庆市经济和信息化委员会“双随机、一公开”监管实施办法》文件要求,我委开展“双随机、一公开”抽查工作,并将抽查结果录入到双随机抽查平台中,录入率100%。
(三)规范化执法
2024年,累计开展安全生产检查执法131家次,查出隐患140条,均已督促完成整改,行政处罚12起,罚没金额15.4546万元。一是开展能源执法检查。电力、燃气领域,开展安全生产检查执法69家次,查出隐患56条,行政处罚7起,罚没金额14.5046万元;二是开展盐业执法检查。共出动执法人员40人次,检查食盐批发企业 1 家,农贸市场 5 家,餐饮服务单位及学校食堂 46户家,食品加工用盐企业 10 家。行政处罚两家,分别是无批文销售无碘盐及违法从事二批,共罚款0.35万元。三是开展工业安全生产执法检查。船舶制造及汽车充换电站领域,开展安全生产检查执法114家次,查出隐患80条,行政处罚3起,罚没金额0.6万元;民爆及电动车(不含电动汽车)换电生产、经营领域,开展安全生产检查执法8家次,查出隐患4条,均已督促完成整改。
(四)防范化解重大风险
1.安全生产领域
我委每季度召开安全工作会暨风险研判会,传达落实各级部门指示。每季度召开一次安全生产工作会议,研判风险。主要负责人及领导班子成员每月至少带队组织开展1次安全生产工作检查。今年以来,对安全生产监管职责范围内的企业确保了执法检查全覆盖,共发现问题隐患224个,均已完成整改。
2、信访维稳领域
一是依法解决群众诉求。对房屋搬迁、企业职工社保、房屋安置等我委涉及的重点领域信访问题,由我委领导牵头,沟通协调公检法司介入,成立工作专班,依法依规界定诉求,快速有力解决问题。二是依法开展法治教育。坚持依法处置与法治教育相结合,对违法信访人员,组织工作人员对其进行心理疏导和法治教育,化解不合理诉求,引导依法依规反映问题。
四、优化法治营商环境
(一)健全完善诚信体系建设
一是完善安全生产诚信制度。加快安全生产信用档案、信用评价、信用分类管理制度建设。以医药食品、危险化学品、民用爆炸物品等行业为重点,建立企业安全生产承诺制度、不良信用记录制度和安全生产诚信“黑名单”制度,促进企业落实安全生产主体责任;二是加强企业诚信统计建设。积极配合统计部门,探索防范企业在统计上弄虚作假的措施和办法,建立保障企业独立真实报送统计信息的长效机制,切实提高统计数据质量和统计公信力。
(二)深化企业服务
2024年,坚持全身心投入、全天候服务、全方位保障,让企业发展动力更强、质效更优。2户企业上榜2024中国制造业企业500强,9户、12户企业分别获评全市百强企业、百强制造业企业,“双百”企业31户、区县第二,领军链主企业9户、区县第一,累计培育单项冠军企业3户、“小巨人”企业14户、“专精特新”企业192户,发展规上企业352户,“强化经营主体培育”获2023年度市政府真抓实干督查激励。跟踪服务助企。健全“企业吹哨·部门报到”工作机制,构建市管干部、区管干部、一般干部三级专员服务网格,“一企一专员一策”服务企业,今年以来解决生产原料运输、建材用地指标、塑料用工难等问题341个。
(三)发挥融资平台作用
直达快享惠企。“一对一”匹配惠企政策,变“企业找政策”为“政策找企业”,精准投喂帮助45个项目(含免申即享项目)获得市工信领域重点专项资金6165.56万元;推动“产业链+资金链”深度融合,成功入选第三批国家产融合作试点城市;开设水电气讯联办窗口,发挥“两张”电网、“两张”气网优势,今年降低工业企业用电用气成本近8亿元;依托应急转贷、助保贷等平台,1—12月,提供转贷资金7190万元,帮助企业获得商业价值信用贷款2194万元。
五、存在的问题
一是政策解读能力仍需加强。作为区级政府部门,主要按照上级单位的统一部署开展工作,本级单位直接发布的规范性文件和相关政策性文件较少,政策解读工作开展经验较欠缺,相关人才不足,能力有待加强。
二是新工具、新技术运用能力较弱。目前我委发布信息的渠道主要为区政府网站信息公开专栏、办公室宣传公示栏等,宣传手段较陈旧,信息传播不广。针对当前自媒体、移动互联网、大数据等新载体、新技术运用不够充分,暂无抖音、微信公众号、微博等新兴手段的宣传方式。
三是保障能力不足。面对全区经信系统和工业企业普法、执法、安全检查工作,我委法律专业人员严重不足,执法人员长期超负荷工作,相关经费、车辆缺口较大。
六、下一步工作打算
(一)我委将深化政务公开标准化、规范化,聚焦群众关注领域,加强信息发布、政策解读及舆情回应。
(二)扎实开展涉法工作,强化本系统普法执法培训,提升专业性。
(三)加大企业普法力度,激发企业普法积极性,强化行政权力监督,确保权力公开透明。
(四)完善矛盾纠纷多元化解机制,持续推进数字法治政府建设。