一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。常态化、制度化开展学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。区林业局党委带头学、带头讲、带头用，系统学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党委理论中心组学习年度计划，纳入基层党支部“三会一课”、主题党日学习重要内容，组织开展学习讨论，交流心得体会和贯彻措施。教育引导干部职工以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，学思用贯通、知信行统一，推动习近平法治思想在林业领域的贯彻落实。

（二）深化“放管服”改革、优化营商环境。根据机构改革、“放管服”改革和法律法规规章立改废等情况，及时调整行政权力清单和行政责任清单，依法做好行政权责清单动态调整。一是加强行政审批事项动态调整。根据国务院和市政府有关决定及相关法律修订情况，及时调整行政审批事项。二是按照推进“互联网+政务服务”的要求，我局完善了行政审批事项网上办事指南要素清单和公共服务事项清单，编制了服务指南，优化了审批流程，缩短了办理时限，提高了办事效率。三是根据全区社会信用体系建设和政务信息资源共享开放工作的安排和要求，及时通过“信用重庆”等平台归集上报信用信息。

进一步优化营商环境。及时将林业部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开并实行动态管理。持续推进“一网通办”“全程网办”，进一步提高网审效率。及时公开有调整、有变化的行政许可事项。对重大基础设施、公共事业及民生项目的涉林审批，靠前服务，专人跟进，高效办理。大力推广使用林木采伐APP，实行告知承诺审批，打通服务群众的“最后一公里”。

（三）完善依法行政制度体系。我局成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。建立了工作机构，明确了职责和任务，认真贯彻落实了法治政府建设各项工作任务。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对照依法治区要求，区林业局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究部署、参与法治建设，把法治建设纳入林业工作要点，将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职内容。组织党委会、中心组学习会、职工大会等，集中学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《信访条例》《森林法》《长江保护法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《生物安全法》《森林防火条例》等法律法规，不断强化林业法治建设。“

（四）依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格遵守《重庆市重大行政决策程序规定》，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序决策重大行政事项。一是增强公众参与实效。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的决策事项，主动公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。二是加强合法性审查。我局建立了内部重大决策合法性审查机制，强化机关内设法制机构对重大行政决策合法性审查的刚性约束，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。同时完善法律顾问工作机制，保证聘请的部门法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是抓好教育培训，在提高素质上下功夫。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，紧紧抓住法治建设这一主线，积极组织执法人员参加了2023年全市林业行政执法培训、全市林业法治建设培训及2023年度全区行政执法培训，努力提高执法人员整体素质。二是严格执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。严格规范执法人员的执法行为，严格落实行政执法各项规定，规范文书、档案管理，杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生，提高整体执法水平。三是严格监督审查，在落实责任上下功夫。对违法、违规案件坚决予以纠正，加强法制审核，确保合法、合规，保证正确实施行政法律规范。

（六）规范行政权力运行，强化法治监督。每年组织廉政风险点排查，聚焦行政审批权、行政执法权、行政处罚权等重点权力事项运行的关键节点，采取自己找、大家提、组织点、集体定的方式，排查运行风险、制定管控措施。通过定期召开廉情分析会、服务对象座谈会和开展群众满意度调查等方式，强化权力运行的责任意识、风险意识，落实对权力运行的监管，前移廉洁风险预防的“关口”，扎紧扎实权力运行的“笼子”。强化法治监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，及时落实监督意见。今年共办理检察建议、司法建议各1件，已按时按要求回复。二是认真研究办理人大代表、政协委员提出的意见和建议。今年共办理议提案27件（主办19件、协办8件），满意率100%。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是及时收集分析涉林热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置涉林群体性事件的机制和能力。二是强化涉林信访工作制度改革的贯彻落实。我局按照有关规定要求，畅通了群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。严格实行网上受理信访制度。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，严格按照涉法涉诉信访终结制度依法终结涉法涉诉信访。三是及时整改区委依法治区办督察反馈的问题，依法公开政府信息，健全执行惠林政策、财政预算、行政执法、行政许可、法治政府建设情况等领域的信息主动公开制度。四是积极配合区司法局办理涉林行政复议案件，加大对林业系统违法或不当行政行为的纠错力度，行政机关负责人依法参加行政诉讼出庭应诉，尊重并履行人民法院生效的判决和裁定。

（八）强化林业法治宣传教育。认真落实《中共重庆市涪陵区委宣传部、重庆市涪陵区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》精神。严格落实《重庆市林业局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》，抓好具体业务领域和管理对象的普法工作。制定了《重庆市涪陵区林业局“八五”普法工作方案（2021-2025年）》和《重庆市涪陵区林业局关于开展2023年林业普法工作的通知》，将《民法典》《森林法》《长江保护法》《生物安全法》《野生动物保护法》等纳入法治宣传教育重点。加强通用法律知识、专门法律知识、新法律法规知识培训。以“国家宪法宣传日”和“宪法宣传周”为契机，深入开展宪法学习宣传教育活动。利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国际森林日”“国际生物多样性日”“文化和自然遗产日”“爱鸟周”等时间节点加大法律法规及政策宣传。在林区休闲点、自然保护区、风景名胜区、森林公园、集（场）镇、广场等人员聚集地开展法制宣讲、提供法律咨询，共发放资料3000余份，同时通过手机短信微信推送、拉播公益电视广告、户外广告等方式宣传林业法律法规，不断提高群众知法守法意识。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

总体上看，我局法治政府建设取得一定成效：一是全体干部职工依法行政意识有了增强，行政决策机制不断健全；二是执法队伍建设和人员培训工作有效开展，执法人员的素质和执法水平有了明显改善；三是对行政行为的监督力度加强；四是法制机构在依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问职能得到强化。但也存在一定的问题，主要表现在：

（一）群众的法治意识有待进一步提高。滥伐盗伐林木、非法占用林地等破坏森林资源案件仍然屡禁不止。

（二）执法人员严重不足且人员整体素质不高，部分执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够深入扎实的开展好各项执法工作。

（三）依法行政能力有待提升。干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步加强，依法行政水平有待进一步提高。

（四）法治宣传形式不够丰富。向社会公众宣传的方式和形式创新不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。大力开展干部职工法治教育学习，以习近平法治思想引领林业领域法治建设，提高干部职工对全面推进林业法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；以林长制为抓手进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性，推动林业法治建设再迈新台阶。

（二）加强行政执法队伍建设。配足配强执法力量，有效打击破坏森林资源违法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的林业执法队伍。

（三）加大法治宣传教育力度。创新普法形式，提升普法实效，营造良好法治氛围。以宣传贯彻林业法律法规为切入点，开展多渠道、大力度、有特色的法治宣传教育。立足于林业部门职责，加强林业法律法规宣传培训，扎实推进林业法治宣传教育工作，以林区群众、中小学生、行政管理对象为普法宣传重点，创新宣传方式方法，深入宣传贯彻《森林法》等林业法律法规，提高全社会对森林资源保护共识。

（四）加强规范公正文明执法。继续加强林业行政执法监督，规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，确保我局行政权力规范透明运行，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。严格遵守执法程序，健全执法全过程记录制度，明确具体操作流程，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保林业文明执法、廉洁执法、公正执法。

（五）强化单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。进一步强化单位主要负责人责任担当意识，以坚强的党性原则、鲜明的政治态度、严明的纪律要求，以上率下、带头示范。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把握法治方向，运用法治思维、法治方式，切实提高依法行政意识，提升依法行政能力。

重庆市涪陵区林业局  

2024年1月9日