涪陵新城区社会事务部，各乡镇（街道）民政办：

经区政府批准，现将《涪陵区敬老院工作人员管理暂行办法》和《涪陵区农村敬老院考核办法》印发你们，请遵照执行。

重庆市涪陵区民政局  

重庆市涪陵区财政局  

2015年11月9日    

涪陵区敬老院工作人员管理办法

为进一步规范敬老院工作人员的管理，根据民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和《重庆市敬老院管理服务标准》等相关文件精神，结合全区实际，制定本办法。

一、人员聘用

本办法所称敬老院工作人员是指专职从事敬老院管理与服务工作、由区财政和乡镇（街道）财政共同负担工资待遇的工作人员。

   （一）人员配备。配备专职院长、炊事员、服务人员等工作人员；工作人员与供养对象比例不低于1：10，供养对象不足20人的至少配备院长和炊事员。

   （二）聘用。敬老院工作人员由所在乡镇（街道）负责面向社会公开招聘，并与其签订劳动合同。聘用应将新聘工作人员的基本情况于聘用之日起的7个工作日内以书面形式上报区民政局，对逾期不上报的，以上报之日起起薪。

   （三）敬老院工作人员应身体健康，男性18周岁以上55周岁以下、女性18周岁以上50周岁以下，具备所任职务的相应能力。

二、工资待遇

   （一）敬老院工作人员的工资标准不低于当年度重庆市最低工资标准，并随经济社会发展逐步提高。乡镇（街道）要严格按照规定为工作人员办理养老、城乡医疗保险、工伤、失业和生育五大基本社会保险，保障劳动权益。

   （二）敬老院工作人员工资由基本工资和绩效工资组成，基本工资为1500元/月，按月发放。绩效工资在300元/月内根据年度考核结果予以发放。同时敬老院管理运行经费按在院五保供养对象年供养金总额的20%计算。敬老院管理运行经费及人员工资由区财政、乡镇（街道）财政按三类乡镇分级承担。

   （三）对超过法定工作年龄的工作人员，区财政不再安排资金给付工资待遇。

三、辞职或辞退

   （一）用人单位解除或终止劳动合同严格按照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定和敬老院的规章制度执行。

   （二）有下列情形之一的，视为严重违反敬老院的规章制度，用人单位可以解除工作合同，辞退工作人员：

1. 严重失职，营私舞弊，给敬老院的利益造成重大损害的；

2. 连续旷工超过5个工作日，或者1年内累计旷工超过10个工作日的；

3. 出现安全事故，直接造成入住老人伤亡的；

4. 出现“空挂”、“乱挂”现象，骗取财政资金；

5. 工作人员辱骂、殴打、虐待供养对象的；

6. 工作人员盗窃、侵占供养对象或者供养服务机构财产的；

7. 私分、挪用、截留供养款物和农副业生产经营收入的；

8. 法律、行政法规规定其它情形的。

   （三）用人单位必须在工作人员离职的7个工作日内以书面形式将离职工作人员的离职情况上报区民政局，对逾期不报的将在年度考核中酌情扣分。同时开展所缺工作人员的招聘工作。

本办法自2015年10月1日起施行。

涪陵区农村敬老院考核办法

为了规范我区农村五保供养工作，全面提升农村敬老院管理水平，特制定本办法。

一、考核内容

   （一）设施建设（20分）

1. 房屋坚固、适用，各项设施完整、无破损；每月出具维保记录，自动消防等设施应委托具有资质的机构进行维护保养，每年至少全面检测一次。记5分，每有一项落实不好扣1分。

2. 生活区与生产区分设，记2分。

3. 厨房、餐厅分设，保持卫生清洁的烹饪和用餐环境；餐桌、椅（凳）、碗橱、洗碗池、消毒柜、电冰箱（柜）等设施配套齐全；食物储藏有防蝇、防鼠设备。记3分,每有一项落实不好扣1分

4. 宿舍每室居住2人（每人居住面积5平方米以上）;室内配设衣橱、、床头柜、被褥、废纸桶等各类生活用品用具。记5分，每有一项落实不好扣1分。

5. 不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防及其他公用设施、器材，不应埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不应占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。门窗不应设置影响逃生和灭火救援的障碍物。记5分，每有一项落实不好扣1分。

   （二）院务管理（20分）

1. 实行院长负责制和工作人员岗位责任制；定期考核工作人员，考核与工资、奖金挂钩。记3分，每有一项落实不好扣1分。

2. 规章制度健全并公示上墙；实行工作人员挂牌服务。记2分，每有一项落实不好扣1分。

3. 建立完整的入院老人档案资料，包括入院协议书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、老人照片及联系人等与老人有关的资料并长期保存。记3分，每有一项落实不好扣1分。

4.健全财务管理制度，按财务规定处理帐务，院内各项收入支出每月公开。记3分，每有一项落实不好扣1分。

5. 配备专职院长、炊事员、服务人员等工作人员；工作人员与供养对象比例不低于1：10。配备专（兼）职消防管理人员，建立志愿消防队。记8分，工作人员每少1人扣3分，扣分不受本项分所限。

6. 院办经济。敬老院采取多种形式开展生产经营活动，生产经营收入归敬老院集体所有。记1分。

   （三）日常服务（30分）

1. 每年对炊事人员进行一次健康查体（以查体证明为准）；炊事人员要搞好个人卫生。记2分，每有一项落实不好扣1分。

2. 厨房、餐厅保持清洁，有消毒、防蝇和流水洗手、洗碗设备；炊具、餐具洗刷干净，分类定位摆放，定期消毒；厨房、餐厅地面和餐桌定期冲刷，室内无蚊蝇、无老鼠，墙壁无灰尘、无油污；记4分，每有一项落实不好扣1分。

3. 设有食物储藏室或食品储物架；生、熟食品分开存放，生、熟餐具分开使用。记2分，每有一项落实不好扣1分。

4. 院内环境卫生每日清扫一次，做到无污物、无垃圾、无杂草；院内公共场所定期进行消毒灭菌；厕所每日清扫，做到无蛆蝇、无恶臭。记4分，每有一项落实不好扣1分。

5.院民室内搞好通风，保持空气新鲜、地面不潮湿、无异味；床面平整、清洁，地面无痰迹和杂物，用具整洁，玻璃明亮，顶棚无蛛网，墙壁、床下无灰尘；做到日常用品、被褥式样、床单颜色、物品摆放“四统一”。记5分，每有一项落实不好扣1分。

6. 房间内无乱接乱拉电线和随意堆放杂物，无使用电炉、热得快、电热杯、电饭煲等电器，无在房间使用明火，无不在房间寝室吸烟。记5分，每有一项落实不好扣1分。

7. 院民精神面貌良好，穿戴整洁；定期换洗衣被、洗澡、理发。记6分，每有一项落实不好扣1分。

8. 经常组织院民开展多种有益于身心健康的文体活动，每月组织院民和工作人员学习一次。记2分，每有一项落实不好扣1分。

   （四）安全管理（30分）

1. 制定《突发公共事件处置应急预案》，并与乡镇（街道）《突发公共事件处置应急预案》相衔接配套；主办机关、管理服务人员、供养（服务）对象签订安全责任书。记4分，每有一项落实不好扣1分。

2. 每月开展安全教育及培训，每半年组织一次以上安全应急演练，并作好记录。记4分，每有一项落实不好扣2分。

3. 院内实行昼夜24小时值班制度；及时了解老人身体和精神状况，耐心听取、处理老人提出的要求和问题；做好防火、卫生等安全巡查并作好记录，发现问题及时处理。记4分，每有一项落实不好扣1分。

4. 对老人住房、用具及院内设施每月进行一次检查并做好记录，消除不安全因素。记4分，每有一项落实不好扣1分。

5. 老人外出要佩戴院民卡并及时请销假，院外人员进出院要做好登记工作。记4分，每有一项落实不好扣2分。

6. 年内无重大责任事故。记10分。出现一次责任事故扣5分；如因供养政策不落实或管理不善，出现失火、院民非正常死亡等严重问题，除追究相关人员责任外，本年度考核为0分。

二、考核方式

以乡镇街道考核为主，区民政局抽查考核为辅。每年对全区敬老院核查一次，检查采取实地查看，听取汇报，查看资料，个别了解等方式进行。

三、考核奖惩

对考核得90分以上的，工作人员绩效工资按300元/月计发；对考核得85—90分的，工作人员绩效工资按200元/月计发；对考核得80—85分的，工作人员绩效工资按100元/月计发；对考核得80分以下的无绩效工资，予以通报并限期整改。

本办法自2015年10月1日起施行。