重庆市涪陵区农业农村委员会

行政处罚决定书

涪农（渔业）罚〔2024〕81号

当事人：何*庆，男，汉族，出生19**年**月**日，身份证号码512301********9510，住所重庆市涪陵区珍溪镇渠溪村***组***号附***号。

当事人在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞一案，经本机关依法调查，过程如下：

2024年8月11日22时58分许，重庆市涪陵区农业农村委员会执法人员和长江航运公安局重庆分局涪陵派出所在开展长江禁捕巡查时，现场查获当事人何*庆在长江支流重庆市涪陵区珍溪镇渠溪河上马中咀水域捕捞水产品。8月11日，本机关依法立案。同日，执法人员制作了《现场检查笔录》和相关照片资料，并且对渔具进行了拍照和登记保存。8月15日，本机关对当事人使用的涉案渔具继续暂存于重庆市涪陵区农业综合行政执法支队，并向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》。8月29日，执法人员对当事人进行调查询问，制作了《询问笔录》，并收集了当事人的身份证复印件。10月9日，执法人员向当事人送达《行政处罚事先告知书》。

经查：2024年8月11日20时至22时55分许，当事人在长江支流重庆市涪陵区珍溪镇渠溪河上马中咀水域，使用渔具锚鱼竿1根，鱼线上挂有锚鱼钩4颗进行捕捞，未发现捕获物。执法人员对当事人进行询问时，当事人在笔录中陈述，将使用的渔具锚鱼竿1根交由本机关销毁处理。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证复印件1份1页，证明当事人是违法行为的适格主体。

证据二：《现场检查笔录》1份1页，《询问笔录》1份5页，证明当事人在禁捕区域内捕捞的事实。

证据三：由当事人签字确认的渔具测量照片和电子地图截图1份4页，证明当事人捕捞时使用的渔具和捕捞地点。

证据四：《证据先行登记保存通知书》1份2页，《先行登记保存物品处理通知书》1份2页，《执法证》复印件2份2页，《行政处罚事先告知书》1份3页，《行政处罚事先告知书送达回证》1份1页，证明本机关程序合法。

本机关于2024年10月9日，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（涪农（渔业）罚告〔2024〕81号），告知当事人拟作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及当事人在收到本告知书起3个工作日内可以向本机关进行陈述、申辩。当事人收到告知书后于2024年10月10日向本机关提交了陈述申辩书，主要反映本人身患多种疾病，无固定收入，家庭困难，请求减少部分罚款，并提供了村委会困难证明为证。2024年10月16日，执法人员实地走访了村委会和周围邻居，当事人反映的家庭困难属实。经本机关复核，当事人提交的陈述申辩理由符合减轻处罚情形的有关规定，决定采纳。

依据《重庆市农业农村委员会等8部门关于重庆市

长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》(渝农发〔2020〕148号)之规定，认定当事人捕捞范围和时间为禁渔区、禁渔期。依据《农业农村部关于发布长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》（农业农村部通告〔2021〕4号）序号9-32，认定当事人捕捞时使用的渔具类别为钩刺耙刺，俗称“拉钩”，是农业农村部设定在长江流域重点水域禁止使用的渔具，其行为是捕捞行为。

本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。”之规定。

依据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令355号）第十四条第二款“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的”之规定，给予当事人按最高罚款数额的10%以下实施行政处罚。

根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任”及《渔业行政处罚规定》第六条第一项“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，在内陆水域，处以三万元以下罚款；在海洋水域，处以五万元以下罚”之规定，本机关责令当事人改正违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞的行为，并作出如下处罚决定：

罚款1500元（壹仟伍佰元整）。

当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到重庆市涪陵区农业综合行政执法支队（涪陵区中山东路102号朝华大厦1112室）缴纳罚款（收款人：重庆市涪陵区财政局；账号：50001313600050004841）。逾期不按规定缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市涪陵区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市涪陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2024年11月6日