重庆市涪陵区农业农村委员会

行政处罚决定书

涪农（渔业）罚〔2024〕93号

当事人：文*富，男，汉族，出生日期：****年**月**日，身份证号码500102********1233，住址重庆市涪陵区龙兴西路**号。

当事人在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞一案，经本机关依法调查，过程如下：

2024年8月30日，重庆市涪陵区公安局石沱派出所向涪陵区农业农村委出具《关于移交张*等四人违规垂钓行为的情况说明》，据《情况说明》反映“张*、文*富、刘*林、冉*川存在违规垂钓行为”经该所初步审查，该案件尚未构成刑事犯罪，根据相关法律规定，重庆市涪陵区公安局石沱派出所将四人的后续处理移交给我委，同时移交了四人的询问笔录和现场照片等证据材料。同日，本机关依法立案，并对渔具进行了拍照和登记保存。9月2日，本机关对当事人使用的涉案渔具作出继续保存处置，并向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》。9月3日，制作了《现场检查（勘验）笔录》和相关照片资料。10月10日，执法人员对当事人进行调查询问，制作了《询问笔录》，同时收集了当事人的身份证复印件。11月5日，执法人员向当事人送达《行政处罚事先告知书》。

现查明：2024年8月10日12时许，当事人和张*在涪陵泽胜温泉城加油站旁二手车市场里准备去钓鱼，在市场门口碰见刘*林，三人就相约一起去蔺市梨香溪钓鱼，乘坐刘*林驾驶的车，于12时30分许来到长江支流重庆市涪陵区蔺市街道梨香溪美心红酒小镇水域附近开始钓鱼，到达水域的时候就看见冉*川已经在钓鱼了，随后当事人使用1根鱼竿，挂9颗鱼钩，以路亚假饵为钓饵采取垂钓的方式实施捕捞，无捕获物，整个过程持续了30分钟。当事人在笔录中陈述，使用的渔具鱼竿1套交由本机关销毁处理。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证复印件1份1页，证明当事人是违法行为的适格主体。

证据二：《现场检查（勘验）笔录》1份1页，证明当事人捕捞行为的查获过程及现场处置情况。

证据三：由当事人签字确认的渔具鱼竿测量照片和电子地图截图等1份4页，证明当事人捕捞时使用的渔具鱼竿和捕捞地点。

证据四：《询问笔录》1份4页，证明当事人在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞的事实。

证据五：《证据先行登记保存通知书》1份2页，《先行登记保存物品处理通知书》1份2页，《行政处罚事先告知书》1份3页，《行政处罚事先告知书送达回证》1份1页，执法人员执法证复印件2份2页，证明本机关程序合法。

2024年11月5日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（涪农（渔业）罚告〔2024〕93号），告知当事人拟作出行政处罚的内容及、事实、理由、依据及当事人在收到本告知书之日起3个工作日内向本机关进行陈述、申辩。当事人在法定时间内未向本机关提出陈述、申辩的要求，本机关视为其放弃陈述、申辩的权利。

根据《农业农村部关于发布长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》（农业农村部通告〔2021〕4号）序号27，认定当事人使用的渔具为拟饵复钩钓具（钓钩数7个及以上），属于农业农村部设定的在长江流域重点水域禁止使用的渔具；《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》（渔农规〔2022〕4号）第十七条，认定当事人使用农业农村部规定的禁用渔具以垂钓方式进行的按非法捕捞进行处罚；《重庆市农业农村委员会等8部门关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》（渝农发〔2020〕148号）的规定，认定当事人捕捞的范围和时间属于禁渔区、禁渔期，应当给予行政处罚。

根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令355号）第十四条第二款“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的”之规定，本着行政处罚与违法行为的社会危害程度相当、处罚与教育相结合的原则，对当事人从轻处罚。

本机关认为：当事人在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞的行为，证据确凿，事实清楚，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。”之规定。

根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任”及《渔业行政处罚规定》第六条第一款第一项“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，在内陆水域，处以三万元以下罚款；在海洋水域，处以五万元以下罚款”之规定，本机关责令当事人改正在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞的行为，并作出如下处罚决定：

罚款3000元（叁仟元整）。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到重庆市涪陵区农业综合行政执法支队（涪陵区中山东路102朝华大厦1112室）缴纳罚款（收款人：重庆市涪陵区财政局；账号：50001313600050004841）。逾期不按规定缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市涪陵区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市涪陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2024年11月21日