重庆市涪陵区农业农村委员会

行政处罚决定书

涪农（种子）罚〔2024〕123号

名称：重庆市涪陵区坤扬农资经营部

投资人：石*琴

统一社会信用代码：9150010259052652XJ

住所：重庆市涪陵区兴华东路**号（果品办综合楼）**-**号

重庆市涪陵区坤扬农资经营部经营假种子一案，其案件调查经过如下：

2024年2月22日，重庆市种子质量检测站对重庆市涪陵区坤扬农资经营部经营的金玉579玉米杂交种进行了抽样检测。2024年8月22日，贵州金农科技有限责任公司向重庆市种子质量检测站提出“品种真实性检测结果通知单”结果的申诉。8月30日，重庆市种子质量检测站答复并维持原检验结果。2024年10月14日，重庆市涪陵区农业综合行政执法支队接到《重庆市农业综合行政执法总队案件线索交办函》（渝农（种子）交〔2024〕12号），根据《重庆市农业农村委员会关于移交2024年春季农作物种子市场监督抽查不合格样品名单的函》（渝农种函〔2024〕22号）要求，以及重庆市种子质量检测站检验报告（编号：ZSX2024190），该报告检验结论为：通过40对引物，采用毛细血管电泳方法进行检测，与标准样品比较检测出位点差异29个。根据《主要农作物品种真实性和纯度SSR分子标记检测玉米》（GB/T39914-2021）认定重庆市涪陵区坤扬农资经营部经营的金玉579玉米杂交种（标称生产经营者：贵州金农科技有限责任公司）品种真实性不合格，根据《中华人民共和国种子法》第四十八条第二款第一项“下列种子为假种子：（一）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的”之规定，判定为假种子。10月17日，本机关依法立案。10月23日，对重庆市涪陵区坤扬农资经营部进行了现场检查勘验，并对现场检查勘验过程进行了拍照取证，制作了《现场检查（勘验）笔录》，并收集了相关证据资料。10月24日，本机关对重庆市涪陵区坤扬农资经营部投资人石*琴进行调查询问，制作了《询问笔录》，并收集了相关证据资料。12月9日，经重庆市涪陵区农业农村工委集体讨论决定，同意减轻处罚，按货值金额5倍罚款。

经查：2023年12月18日，重庆市涪陵区坤扬农资经营部以24元/kg的价格从贵州金农科技有限责任公司购进金玉579玉米杂交种1020kg（规格：2kg/袋，共510袋），2023年12月-2024年1月期间以60元/袋-64元/袋不等的价格销售了36kg（共18袋），在2月22日重庆市种子质量检测站监督抽样后主动召回该批种子，并于3月6日-4月10日分两批退回上家公司984kg（共492袋），违法所得1152元，货值金额24480元，货值金额超过两万元。

上述事实，主要有以下证据证明：

(1)重庆市涪陵区坤扬农资经营部营业执照复印件1份共1页；

(2)投资人石*琴身份证复印件1份共1页；

(3)重庆市农业综合行政执法总队案件线索交办函1份共2页；

(4)种子扦样单复印件1份共1页；

(5)重庆市种子质量检测站检验报告1份共3页；

(6)检验结果通知单1份共1页；

(7)确认回执单1份共1页；

(8)检验结果通知单现场领取记录表1份共1页；

(9)重庆市种子质量检测站“品种真实性检测结果通知单”结果的申诉书1份共2页；

(10)贵州金农科技有限责任公司营业执照1份共1页；

(11)农作物种子生产经营许可证主证、副证2份共2页；

(12)主要农作物品种审定证书1份共3页；

(13)植物新品种权证书2份共2页；

(14)杂交玉米新品种“金玉579”生产经营权转让协议1份共2页；

(15)农作物种子生产预约合同1份共3页；

(16)植物检疫证书3份共4页；

(17)贵州金农科技有限责任公司出库单1份共1页；

(18)2024年春季农作物种子市场专项检查种子样品检测结果异议的答复意见1份共1页；

(19)检验报告和异议答复意见现场领取记录表1份共1页；

(20)《现场检查（勘验）笔录》1份共2页；

(21)现场检查（勘验）照片2份共2页；

(22)2023-2024年重庆市涪陵区石*琴结算明细表1份共1页；

(23)重庆市涪陵区坤扬农资经营部销货日报表（销售单）1份共7页；

(24)坤扬农资经营部玉米品种金玉579在涪陵区测产量表及生产表现展示图片5份共5页；

(25)《询问笔录》1份共5页；

(26)行政处罚告知书及送达回证1份共4页；

(27)行政执法人员执法证复印件2份共2页。

第一组：证据(1)、(2)证明当事人是违法行为的适格主体；

第二组：证据(3)证明案件来源；

第三组：证据(4)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)、(18)、(19)证明金玉579杂交玉米种是假种子的事实；

第四组：证据(10)、(11)、(12)、(13)、(14)、(15)证明贵州金农科技有限责任公司主体资质合法；

第五组：证据(16)证明金玉579杂交玉米种来源合法；

第六组：证据(17)、(22)、(25)证明重庆市涪陵区坤扬农资经营部购进金玉579杂交玉米种的数量及货值金额；

第七组：证据(22)、(23)证明重庆市涪陵区坤扬农资经营部销售金玉579杂交玉米种的违法所得；

第八组：证据(22)、(23)证明重庆市涪陵区坤扬农资经营部销售金玉579杂交玉米种的违法所得少；

第九组：证据(20)、(21)证明现场无金玉579杂交玉米种；

第十组：证据(24)证明金玉579杂交玉米种在生产中未造成损失，危害后果轻微；

第十一组：证据(22)、(23)证明重庆市涪陵区坤扬农资经营部主动召回产品并退回上家；

第十二组：证据(4)、(26)、(27)证明执法程序合法。

重庆市涪陵区坤扬农资经营部经营假种子一案，事实清楚、证据确凿。当事人以正常的种子市场价格、正规的渠道、在资质齐全的公司购买种子不存在主观故意违法；在生产中未造成损失，危害后果轻微，主动召回并退回上家公司，且违法所得少。根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第一款第七项“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（七）主动中止违法行为，且危害后果轻微的”和第二款第三项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的”之规定，当事人具有两项应当和可以减轻的法定情节，本机关认为当事人不存在主观故意违法，在实际生产过程中未造成危害后果，主动召回退回上家，违法所得少，为了营造良好的营商环境，充分保护当事人的合法权益，体现处罚与教育相结合的原则，应当减轻处罚。

本机关认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国种子法》第四十八条第一款“禁止生产经营假、劣种子。农业农村、林业草原主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为，保护农民合法权益，维护公平竞争的市场秩序”之规定，并根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十六条第一项“罚款数额的确定遵循下列规则：（一）罚款为一定金额的倍数的，减轻处罚应当低于最低倍数，从轻处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的30%以下确定（包含本数），从重处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的70%以上确定（包含本数），一般处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的30%—70%实施行政处罚（不包含本数）”规定，依照《中华人民共和国种子法》第七十四条第一款“违反本法第四十八条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处二万元以上二十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”之规定，本机关责令重庆市涪陵区坤扬农资经营部停止经营假种子的行为，并作出如下处罚决定：

1.没收违法所得：1152元；

2.处货值金额5倍罚款：122400元；

以上合计罚没款：123552元（大写：壹拾贰万叁仟伍佰伍拾贰元整）。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到重庆市涪陵区农业综合行政执法支队（涪陵区中山东路102号朝华大厦1112室）缴纳罚款（收款人：重庆市涪陵区财政局；账号：50001313600050004841）。到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市涪陵区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市南川区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2024年12月10日