2024年，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委依法治市、区委依法治区工作部署，统筹推进法治人社建设，行政执法效能不断提升，法治人社建设取得新成效。现将有关工作报告如下：

一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党委把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑。把习近平法治思想列入学习计划，2024年召开理论学习中心组专题学习法治思想3次，通过党委会学习党章等法律法规6次。坚持领导干部带头学法，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把习近平法治思想作为学习清单重要内容，制定实施方案，提出工作措施，落实责任分解任务，提出工作要求，推动领导干部增强法治观念、提升法治能力、遵守党规国法。

   （二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，一是多次主持召开党委会，研究部署法治重点工作，专题研究聘请法律顾问等事宜。二是严格执行重大决策程序有关规定，“三重一大”事项均按规定提交党委会集体决定。三是将法治建设作为涪陵区人力社保事业发展“十四五”规划和年度工作计划重要内容，制定法治建设五年实施方案，统筹推进法治建设。四是落实领导干部述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。五是严格执行法治政府建设年度报告制度。每年定期向区政府和市人力社保局报告上一年度法治人社建设情况，并向社会公开。六是制定年度预算，为行政执法、行政争议案件办理、法律顾问聘请、法治宣传教育等工作开展提供经费保障。

二、依法全面履行人社职能

   （一）全面完成人社领域重点工作。一是紧抓关键点，全力确保就业局势稳定，就业主要指标超目标完成。城镇调查失业率稳定控制在市级目标5.5%范围内。全区城镇新增就业2.3万人，完成市级目标2.16万人的106.48%。二是深入实施社保扩面提质专项行动。鼓励新增市场主体、灵活就业人员等参保扩面，推动建筑项目等重点行业工伤保险应参尽参。基本养老保险精准扩面新增参保1560人，完成目标任务的167.74%。三是持续壮大人才总量，深入开展“才聚涪州·引雁回巢”专项引才活动2场，全区人才净流入3335人，同比增长22.3%。

   （二）深化人社领域改革任务。一是坚持先立后破、系统重塑，主动靠前服务国企改革、园区体制改革、政企分离改革和事业单位机构改革等工作，推出“政策包”和人员安置政策解答，指导涉改部门和单位推进涉改职工稳妥有序流动。二是持续推进“就业资金智慧监管”试点工作，持续巩固新就业形态职业伤害保障试点成效。三是打造标志性改革成果，积极探索建立城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制。四是统筹做好渐进式延迟法定退休年龄改革的政策落实。为人社发展注入强劲动力活力。

   （三）持续优化营商环境。一是持续推送惠企政策。开展“惠民强企·人社在行动”宣传服务专项活动，组织开展线下政策宣讲12场次，为721家企业提供送政策服务。开展企业用工成本调研，形成调研报告1篇，为政策制定提供参考依据。二是做好“渝快办”重构上线有关工作，将33项政务服务事项纳入政务中心无差别窗口办理。三是深入推行一件事一次办。推行“一窗受理”、专窗服务和“一次告知、一套表格、一次受理、一链办理”工作模式，“企业职工退休一件事一次办”办理量位居全市第一。四是提升人社政务服务效能。健全标准化基地服务体系，着力打造区级－乡镇级－村（社区）级三个层级的标准化社保经办新格局。进一步延伸34家标准化社保卡合作网点，全市率先实现20项社保业务自助办和18项社保业务窗口办，打通社保服务群众“最后一公里”。持续完善“131”养老待遇资格认证服务体系，养老待遇资格认证无感认证26.4万人。

三、推进严格规范公正文明执法

   （一）规范管理，提高执法效能。一是建立完善执法制度，严格亮证执法、服装统一、全程记录执法程序，规范执法行为。建立重大执法决定法制审核制度，对疑难复杂案件坚持集体研究，由承办机构、政策法规科和分管负责人层层把关。落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证的权利。二是加强日常监管，主动巡查用人单位762户；接待群众来访咨询1464批次，2883人次；收到全国欠薪线索平台、渝薪无忧平台、“民呼我为”、12333等各类渠道反映劳动保障违法线索1117条（其中，协调处理1066条，立案查处51件），为5542名劳动者追回被拖欠工资7624万元。三是强化重点领域执法，开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查10次，检查用人单位1835户，涉及职工5.904万人次，提出整改问题76条。推行柔性执法，将执法与服务相结合，对违法行为轻微且已改正的免予行政处罚，大力支持企业健康发展。四是全面推行行政执法责任制，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员业务能力培训，规范执法行为，经培训考试合格后取得执法资格13人。

   （二）建立机制，提高处置能力。建立《涪陵区用人单位欠薪欠保预警响应机制》《重大劳动纠纷应急处理预案》《维护劳动关系和谐稳定工作实施方案》《涪陵区拖欠农民工工资突出事件应急处置预案》等机制。印发《关于开展非紧急求助警情分流工作的通知》《关于办理非紧急求助警情工作的通知》，对110报警服务台接报的关于劳动关系、就业创业、社会保险、工资支付等方面的非紧急求助警情及时派人到场进行处理。

   （三）加强联动，凝聚执法力量。一是协同联动处置欠薪问题。联合区检察院在我局设立检察服务站，为根治拖欠农民工工资提供法律保障；推行“人民调解-司法确认”，快速处理欠薪问题；建立公安机关提前介入制度，对移送案件快速立案侦查。二是联合市场监管等部门常态化开展跨部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”，对市场主体失信行为实施联合惩戒，形成“一处失信，处处受限”联合惩戒格局。三是开展企业劳动保障守法诚信等级评价，实施分级分类监管，提高监管精准化水平。2024年，审查用人单位647户，评价578户，评定A级60户、B级514户、C级4户，评价结果对外公开公示。四是与区人民法院建立联合追回多享受社会保险待遇工作部门协作机制，切实维护社保基金安全。

四、依法有效多元化解矛盾纠纷

   （一）加强协作，提升行政调解质效。一是在养老保险、工伤认定、工龄认定等多项业务中开展集体会商，全年累计40余次。通过会商，培养和增强了干部队伍运用法治方式处理问题的能力，提升了行政执法案件办理质量，降低了行政复议应诉败诉风险。二是协同市三中院、区人民法院、司法局、住房城乡建委、卫生健康委，履行《工伤纠纷一件事一次办协作框架协议》，打造“工伤纠纷一件事一次办协作化解平台”，开展工伤纠纷处理“一件事一次办”，召开工伤纠纷处理工作联席会议，会商工伤纠纷疑难法律问题，促进工伤纠纷一体化解、民行一体化裁决、工伤纠纷预防，着力探索化解工伤纠纷新模式。2024年区人力社保局工伤认定行政诉讼（一审）100件，其中撤诉31件，占比31%。

   （二）多元解纷，构建和谐劳动关系。一是建立完善信访工作机制，定期专题研究，积极排查，按时办理结案，促进经济社会的稳定和发展。2024年，共收到信访事项145件涉及173人次，已办结145件，信访签收率、受理率、办结率均达100%。局领导干部主动公开接访下访168次，涉及207人次，现场接待来电来访群众127批次172人次。二是建立由区人力社保局、区经信委、区总工会、区工商联四个成员单位组成的劳动关系三方协调机制，有组织有领导的推进和谐劳动关系构建。2024年，创建“A”级和谐企业8户、“AA”级和谐企业31户、“AAA”级和谐企业4户。三是建立劳动纠纷联调联处中心，推进行政执法、人民调解、仲裁调解有机融合。深化仲裁调解工作，始终将调解贯穿到劳动争议处理全过程，坚持先调后裁，能调不裁，调裁结合工作思路，柔性化解劳动争议。2024年，仲裁审理结案382件，结案率100%；调解1083件，调解成功率85.11%。创新调解仲裁服务方式，推进“互联网+调解”，2024年通过互联网平台调解案件62件。

五、强化对行政权力的监督和制约

   （一）全面主动落实政务公开。严格执行“三审三校”制度，落实专人负责政务公开工作。文件属性标注为主动公开的，均在网上进行公示，确保“应公开尽公开”。2024年，主动公开政府信息427条。

   （二）支持配合司法监督。充分落实行政复议意见书、司法建议书，纠正程序瑕疵，整改执法工作。2024年办理行政复议41件，行政诉讼一审101件，司法建议书2件，行政复议意见书3件，出庭应诉率100%。

   （三）主动接受人大政协监督。主动向人大政协汇报法治建设等重要工作，接受人大质询，参与政协调研，认真办理人大代表政协委员建议和议提案，积极采纳代表委员合理化建议。2024年，主办议提案7件，协办议提案41件。所有建议、提案均在规定时间内办结，按时回复率100%。

   （四）开展行政执法监督。积极参加市局、区政府组织的行政执法案卷评查活动，同时会同区政务服务中心对本部门2023年度行政处罚类、行政确认类、行政许可类案卷开展评查。案卷总体质量较高，无不合格案卷，劳动保障监察3卷被市局评为“优秀案卷”。

六、深入开展法治宣传教育

   （一）统筹推进年度普法工作。制定2024年度普法计划和《普法任务分解表》，采取“立标、对标、达标”的方法，加强统筹协调和督导检查，认真组织实施，确保普法任务落实到位。

   （二）多种形式开展普法活动。组织普法宣传队深入乡镇街头，开展以“学人社法规优营商环境 助改革攻坚”“三进三送”“社保服务进万家”“12333全国统一咨询日”“惠民强企·人社在行动”“工伤认定及预防”等为主题的宣传活动；联合区市三中院、区人民法院、市场监管局等部门，开展人力社保普法宣传进园区街头活动。通过生动多样的案例“以案说法”，带领群众“沉浸式”学法用法，引导企业合法合规用工，从而建立起和谐劳资关系，进一步促进企业的良性发展，保障劳动者合法权益。

   （三）多种载体宣传人社政策法规。通过宣传专栏、门户网站、微信公众号等宣传人力社保政策法规；将人力社保政务服务办事指南制作成册，放置服务窗口，供群众取阅，并设立政策法规咨询台，接受群众咨询；利用就业再就业政策培训，将政策法规送进培训课堂；利用大型招聘会和咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中；依托劳动仲裁、劳动监察执法工作积极普法，以案释法，及时宣讲劳动法律法规和政策，把法治教育贯穿到日常执法和劳资纠纷的处理全过程，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

   （四）加强法治队伍教育培训。以全国人社窗口单位业务技能练兵比武为契机，组织干部职工以多种形式开展学法活动，区社保事务中心胡坤获全国“岗位练兵明星”称号。系统执法人员参加行政执法人员网络培训、系统在职在编干部职工参加区司法局组织的学法考试，通过率100%。举办法治专题讲座，邀请法学专家为系统全体干部职工开展以“学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动区县人力资源和社会保障工作依法行政水平”为主题的“双百”法治宣讲报告活动，助力法治人社建设。

下一步，区人力社保局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府关于建设法治政府的重大决策部署，重点做好以下工作：一是依法全面履行人社职能，推进数字人社建设行动，“高效办成一件事”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。二是加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。三是构建和谐劳动关系，树立一批和谐劳动关系典范企业，积极创建“国家级和谐劳动关系示范园区（企业）”。提升基层劳动人事争议调解组织专业化水平，打造金牌劳动人事争议调解组织。四是加强工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作组织开展法治宣传教育活动，创新方式方法，提高普法的针对性和实效性。

重庆市涪陵区人力资源和社会保障局  

2025年1月14日                 

   （法定主动公开）