一、主要工作推进情况
(一)持续深化法治政府建设。一是加快推进重点领域综合行政执法改革。以区政府办公室名义下发了《关于规范乡镇综合行政执法有关事宜的通知》,建立镇街162项执法清单,明确其法定职责和委托执法事项,使基层执法有章可循,走在全市前列。全面推行行政执法“三项制度”,印发了涪陵区实施方案,不断深化严格规范公正文明执法。二是加强规范性文件监督管理。新制定政府规范性文件8件,审查规范性文件36件次,清理规范性文件136件,做到了“有件必备、有备必审、有错必究”;三是抓好行政复议和应诉工作。启动全市行政复议规范化示范单位创建工作,全年共办理行政复议案件45件,制发行政复议意见书3件。行政诉讼领导出庭58件,出庭率43.6﹪,相较去年提高21.9﹪;四是健全法律顾问制度。推动出台《涪陵区行政机关和国有企业法律顾问管理办法》,有利于充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。
(二)加强社会普法宣传教育。全力抓好疫情防控法治宣传,编写发布《新冠肺炎疫情防控相关法律问题参考》,印制宣传画20000张,出动宣传车300余次,在全社会积极营造依法防疫、守法抗疫的浓厚氛围。多维度宣讲《民法典》,邀请法学专家为全区160余名副处级以上领导干部作《民法典》专题辅导报告,律师开展巡回专题讲座156场次,网络推送《民法典》1100余条。进一步优化法治化营商环境,开展“企业法治体检”“公共法律服务园区行”“助企抗疫•司法同行”等活动110余场次。持续推进民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设行动,开展“法律进乡村”活动130余场次,农民普法知晓率超过80%,全区达标村(社区)数量占总数的49.3%。组织开展“七五”普法检查验收,全区“七五”普法圆满收官。
(三)维护社会安全稳定有序。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,督促律师事务所落实办理黑恶势力犯罪案件相关规定,指派律师代理2起重大涉黑团伙案件。深入学习宣传贯彻《社区矫正法》,严格执行对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶,进一步推进和规范社区矫正工作。全年新接收社区矫正对象294人,解除矫正252人,截止12月20日在册288人,落实手机定位282人,无脱管、漏管发生;认真落实刑满释放人员风险隐患排查机制,积极做好刑满释放人员衔接、救助和帮教工作。全年共衔接刑满释放人员847人,重点帮教对象210人,无因履职不当导致重大案(事)件发生。大力传承弘扬新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷排查化解,共调解纠纷12932件,调解成功12784件,成功率98.9%,其中司法确认1803件,切实筑牢维护社会平安稳定的“第一道防线”。
(四)服务经济社会长远发展。全区三级公共法律服务体系不断完善,选取区公共法律服务中心,新城区、蔺市司法所,马鞍街道大鹅社区、蔺市镇桃园村打造为全市司法行政基层示范阵地,顺利通过市司法局评估验收。深入开展“助企抗疫•司法同行”专项活动,组建了40人的“涪陵区抗击疫情律师公益服务团”,为576家中小企业、法律顾问单位开展线上线下专项法治体检出具法律建议2150条,帮助企业化解风险问题582个,挽回经济损失9000余万元。深入推进公证便民服务,在区法院设立司法辅助中心,开展企业驻点上门服务,公证服务改革受到前来调研的中国公证协会会长郝赤勇的高度肯定。落实“应援尽援、应援优援”制度,切实为弱势群体提供法律维权。共办理法律援助案件567件(其中刑事案件律师辩护全覆盖256件),提供刑事认罪认罚法律帮助1068人次,公证案件3570件,司法鉴定案件361件,律师代理案件2819件,均超额完成目标任务。
二、存在问题
我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但是还存在一些薄弱环节:一是重大行政决策需进一步强化落实重大行政决策听证、社会稳定风险评估工作;二是法治宣传教育依靠传统形式多,创新形式少,针对性、实效性还不尽人意;三是三级公共法律服务体系虽然基本建成,但与建成覆盖全业务、全时空法律服务网络的要求还有较大差距,资源整合上还需进一步深化和加强。
三、下一步工作打算
在以后的工作中,我局将继续认真贯彻落实法治政府建设工作要点和目标要求,重点做好以下工作:
一是完善重大行政决策程序。制定发布我局重大行政决策事项有关目录,推进重大行政决策社会稳定风险评估和听证工作,强化重大行政决策实施后评估工作。
二是压实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实年度普法计划申报评审实施制度,强化评审整改,督导组织实施,加强效果评估。推动各级各单位依据自身职能职责,分行业、分领域组建专业普法队伍开展普法宣传,让“专业人”普“专业法”。深化执法、司法和法律服务中的实时普法,加强典型案例的收录、编辑和发布,推动以案释法工作制度化、常态化。
三是完善公共法律服务体系建设。加快整合律师、公证、司法鉴定、司法所、人民调解等法律服务资源,推动公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”一体化,健全完善覆盖全业务、全时空的法律服务网络。