一、基本情况

   （一）积极开展习近平法治思想学习宣传活动。我局高度重视习近平法治思想学习宣传工作，采用多种形式开展了学习宣传。一是把学习习近平法治思想列入2022年度党委中心组学习计划，先后6次组织中心组成员学习宣讲《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府实施纲要（2021—2025）》等内容，通过读原著、学原文、悟原理的学习，对习近平法治思想认识和领会更加深入，进一步提高了法治思维和依法行政能力。二是依托各类普法阵地，通过职工大会宣讲、邀请法学专家授课、办公楼一楼大厅LED电子显示屏滚动播放、发放学习资料等多种形式，常态化开展内容丰富、贴近工作和生活实际的有关习近平法治思想宣教活动，浓厚学习氛围，进一步推动习近平法治思想入脑入心、成为干部职工日常依法办事的行动指南。

   （二）全面深化“放管服”改革，优化营商环境。我局现有行政权力服务事项122项，公共服务事项6项。为深化“放管服”改革、优化营商环境，一是积极推广“一站式服务”“一门式办理”，不断优化提升服务效能，同时通过“互联网+政务服务”模式，大力推进协同审批、并联审批。二是创新监管方式。推进“互联网+监管”，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，形成了全覆盖监管体系。三是优化法治化营商环境。在保证依法依规的前提下，提升了办事效率，全区水行政服务事项基本实现“一网、一门、一次”办理，着力降低了与企业密切相关的制度性交易成本。

   （三）不断健全依法行政各项工作机制和制度体系。为有序推进法治政府建设工作，我局根据行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，细化印发了重大行政执法决定法制审核实施办法、重大水行政执法决定法制审核流程图、水行政执法信息公示、撤销和更新制度、行政执法音像记录管理制度、水行政执法案件归档立卷制度、行政执法全记录信息调阅监督制度以及相关制度配套文书69个。进一步完善了政务信息公开制度、行政执法人员法律知识培训制度、行政执法人员资格管理制度、法制宣传教育工作办法、行政执法过错责任追究制度、党委学法制度、领导干部学法制度、规范性文件管理办法、行政应诉工作制度等9个依法行政制度体系建设，为顺利推进法治政府建设工作提供了制度保障。

   （四）全力提升水综合行政执法能力。我局严格贯彻实施《水法》、《水土保持法》《长江保护法》、《重庆市河道管理条例》等法律法规，不断强化能力建设，推动执法水平提高。一是通过加强执法队伍建设，开展法律和水行政执法业务培训，不断提高水行政执法人员的综合素质和执法能力。二是严格执行《重庆市水利局关于进一步加强公益诉讼工作的实施意见》，强化对水利系统行政执法与刑事、公益诉讼司法衔接，搭建良好执法平台。三是创新执法监管方式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点水域监管为补充的执法巡查机制，长江重点河段、区域每周不少于3次。四是充分运用巡查监管、视频监控、无人机执法、群众举报等手段，着重打击本辖区内非法采砂、涉河违法建筑、乱倾乱倒弃土弃渣等行为，对群众举报或在巡查、监督检查中发现的各类水事违法行为，做到及时发现、及时制止、及时纠正。2022年以来，共开展执法检查72次，办理水事违法案件4件，惩处罚金6.5万余元，2件尚在办理之中。案件做到违法事实认定清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、裁量适当，使违法行为得到及时纠正，达到了惩处和教育的目的。

   （五）扎实推进法治建设各项工作任务落实落地。我局紧紧围绕《中共重庆市涪陵区全面依法治区委员会2022年工作要点》（涪委法发〔2022〕5号），严格落实区委、区政府关于法治建设工作的安排部署。一是认真开展规范性文件清理审查。我局严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》有关规定，认真落实行政规范性文件登记备案审查制度，做到有件必报、有错必纠，确保登记报备率达100%。目前共清理行政规范性文件17个，其中废止8个、修订1个、继续执行8个。二是严格执行三重大行政决策机制。我局在全区江河湖库开发利用和建设管理、水资源管理和水土保持、三峡后续工作等重大事项决策中，全面落实了征求公众意见、专家论证、合法性审查、决策公开以及档案归档等制度要求。三是全力提升依法行政能力。我局深入推行了水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定（水行政执法案审会）法制审核“三项制度”，建立健全了局长办公会集体讨论决定重大事项，切实规范了水行政执法行为，严格水行政执法程序，进一步提升了水行政执法的公正文明。同时加强了对新修订的《行政处罚法》的学习，不断提升执法能力和执法水平。截至目前，我局行政执法未被有关部门通报或被媒体曝光，更没有因此而造成严重社会后果的情况发生。四是全面开展普法宣教。我局高度重视普法工作，按照年度普法计划并结合业务工作需要，积极开展“世界水日中国水周”和“宪法宣传周”普法宣传活动。共制发宣传手册800余份。组织法律知识专题讲座2次，在办公楼大厅LED屏上开展法律法规理论知识宣传25天达200余小时，利用展板制作宣传专栏4期。

   （六）切实强化对行政权力的监督制约。为进一步加强对行政权力的制约，确保严格规范公正文明执法，我局一是完善了水行政执法“三项制度”相关配套制度与文件，从而进一步规范了水行政执法裁量基准，强化了执法证件和执法人员管理。二是有序推行了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的实施，截至目前未发生水行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题。三是不断提升水行政执法人员的服务意识，改进面向公民、法人的政务服务方式，依法实施柔性执法、教育指导等执法，确保工作高效与依法依规相统一。四是推行了水行政执法“三项制度”的实施，对公民和法人反映强烈的水行政执法不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，公示了举报投诉电话，做到行政执法活动可投诉、可追溯、可监督；并主动接受和支持公益诉讼工作监督。

   （七）依法化解社会矛盾纠纷。紧紧围绕党的二十大和市第六次党代会等重要敏感时段矛盾纠纷排查化解，将其作为核心重点工作“一体化”推进。一是全力做好信访事项办理。全年共办理来信来访19（件次）次、21人次，其中：办理市水利局交办3件次、3人次，区信访办交办5件次、6人次，本局办8件次、8人次。办结率100%、信访人满意率100%。二是积极开展各类信访矛盾排查。以“三峡移民、水库移民、原辞退水管员和在建水利工程农民工”为重点,由各分管领导带队深入辖区各乡镇街道，开展了矛盾纠纷“拉网式”大排查。经全面排查梳理，共摸排出一般矛盾纠纷问题9件，其中，三峡移民类4件，水库移民类1件，原辞退水利员类1件，原辞退水库管理员类3件。对排查出的矛盾纠纷问题，逐一登记造册，实行台账式管理，做到了底数清、情况明。三是领导干部常态化开展接访下访。局班子成员以切实维护信访人合法权益为出发点，以“事了案结”、“口服心服”为落脚点，自觉带头遵守“带案下访”、“公开接访”制度，坚持“三到位一处理”和法规政策底线原则，着力将矛盾纠纷化解在当地。四是持续推进“治重化积”。根据市、区集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的安排部署，我局对辖区内水利移民的重复信访、信访积案开展集中治理，上级交办的案件全部化解，先后化解了陈德安、肖庆文、任永贵等信访积案，原上访老户况敬益、陈瑶等人的问题得到妥善解决，7月15日陈瑶家属任娅琼向我局赠送锦旗以示感谢。

二、存在的不足和原因

近年来，我局法治建设工作在区委区政府的领导和区司法部门的指导下，虽然取得了长足进步，但仍然存在一些问题。一是个别技术干部对法治建设认识不高、重视不够，忽视自身学习，法治思维、依法办事能力不足的问题。究其原因：少数技术干部认为我们是从事水利行业的业务部门，学好本职专业知识就行了，学习法治理论知识是法律专业人士的事。因此，有少数人借故工作忙，不愿意参加法治理论专题讲座学习。二是个别执法人员能力水平不高，执法时解决实际问题能力较差的问题。主要原因：执法队伍建设相对滞后，人员、编制不足，专业和年龄结构不科学。同时部分执法人员对行政执法工作责任和要求认识不够，对自己要求不严，存在较为严重的依赖思想，没有养成学法用法专法的工作习惯。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将坚持问题导向，以“八五”普法为载体，弘扬社会主义核心价值观，进一步强化法治机关建设工作。一是强化社会主义核心价值观的教育。通过社会主义核心价值观的培育与践行，进一步强化干部职工的法治思维，努力使依法行政和法治机关建设工作取得新突破。二是严格按照“八五”普法规划和年度计划，结合本局工作实际，持续加强依法行政和法治机关建设工作，重点解决好全局工作人员的“学、考、用”问题（学习教育、考试考核全覆盖，用法治思维解决问题）。三是进一步加强组织领导和队伍建设。我局将根据工作需要和人事变动情况，及时调整充实法治建设工作领导小组，同时积极培育公职律师和内部法律顾问制度落地生根的土壤，全力推动执法队伍和执法能力建设上台阶。