一、法治建设工作开展情况

    （一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

定期开展党组中心组理论学习，全面学习习近平法治思想，切实增强法治意识，牢固树立法治思维，提升运用法治方式办事的能力，做尊法学法守法用法的模范。严格按照《涪陵区生态环境保护综合行政执法事项清单》开展工作，明确生态环境部门的执法职责和责任层级。坚持公正执法、文明执法，未出现运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为的情况。

    （二）法治建设率先取得突破情况

1.政府职能依法全面履行。一是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是全面落实权责清单制度，深入推进“简政放权”，确保“放管服”工作顺利推进。三是全面推行“双随机一公开”监管，减少重复和不必要的检查事项，2023年共开展双随机检查家次249家次，约谈企业10家次。四是持续优化营商环境。认真开展公平竞争审查，审慎采取并严格按程序执行行政强制措施。对16家情节轻微企业不予行政处罚，为企业减负百余万元，推进环境质量持续改善，护航经济社会高质量发展。

2.完善依法行政制度体系。及时清理规范性文件。坚持党对行政规范性文件制定的领导，按照“谁起草、谁负责”和“谁制定、谁清理”的原则，及时对本单位起草或牵头实施的政府规范性文件进行清理。及时向司法局报请新增规范性文件合法性审查。。

3.重大行政决策科学民主合法。一是健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理。所有涉及行政处罚的信息均公示在涪陵区人民政府网信息专栏，自觉接受群众监督。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策公开制度，明确“三重一大”等重大事项必须经局党组集体研究讨论。三是严格按照《重庆市公职律师管理办法》进行管理，配备一名法律顾问，不定期对生态环境执法领域的矛盾风险进行分析研判和法治论证。四是及时调整案件审查委员会成员，对重大案件集体讨论并进行记录，严格对重大执法决定进行清单化法制审核。

4.行政执法权责统一、权威高效。一是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，严格贯彻落实《行政处罚法》。二是加强生态环境领域执法，有效提升执法效能。建立12369信访投诉台账，对信访投诉案件进行及时处理、追踪和回复；严格按照应急值班表落实值班制度，对群众应急投诉进行及时处置。2023年受理投诉836件，办结率100%，群众满意率98.7%；全年做出行政处罚22件，罚款金额239.4万元，行政拘留1件、涉刑案件1件，查封扣押1件。三是优化和改进执法方式。严格落实《涪陵区实施监督执法正面清单工作方案》，对纳入正面清单的145家企业，予以优先保障或采取减少、免除现场检查等正面激励措施。全面推行“双随机一公开”监管模式，印发《“双随机一公开”抽查工作制度》，切实加强环境保护领域事中事后监管。创新执法方式，充分利用无人机、无人船、在线监测等手段开展非现场执法，广泛开展说服教育、指导约谈等手段促进环境问题整改。

5.社会矛盾纠纷有效化解。一是设立行政调解室， 充分发挥涪陵区环境污染纠纷人民调解委员会职能职责，负责环境污染矛盾纠纷调解日常工作和政策研究、组织推动、综合协调等相关工作，群众满意率达94%。领导班子接访下访68人次，专题信访研判10次， 有效解决了稻香路移动基站辐射扰民问题，正全力化解公园九里异味扰民问题。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入企业开展以案释法和警示教育工作，充分提高企业守法意识。

二、法治政府建设中存在的不足和问题

    （一）生态环境监督执法力量不足。面对环境问题点多、面广、任务重的现实，目前的执法人员、执法车辆、以及经费的保障显得明显不足，极大的限制了执法队伍的建设。

    （二）信访工作调解能力有待提升。随着群众环境意识觉醒，环境信访举报投诉案件逐渐增加，尤其是城区噪声、油烟类扰民投诉大幅上升。由于当前从事环境信访调解工作人手不足，缺乏与乡镇、街道工作衔接，一线工作人员疲于应付，工作质效难以得到保障。

    （三）基层环境执法监管力量薄弱。生态环境领域立法节奏快，执法专业性相对较强，工作要求高，乡镇（街道）绝大多数没有专职队伍，且兼职人员又缺乏稳定性、持续性，难以适应生态环境执法需要，制约了环境执法监管工作的全面开展。

三、下一步工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想和习近平生态文明思想，抓重点、补短板、强弱项，持续推进法治政府建设工作。

一是持续规范生态环境监管行为。全面实行权责清单制度，深入推进“放管服”改革，切实落实证明事项告知承诺制，全面提高政务服务效能。强化公平竞争审查，坚持严格落实行政执法事项清单制度和行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准。创新执法方式，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度。认真做好行政复议答复和行政应诉工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

二是持续普及生态环境法治观念。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为生态环境普法的重点内容，推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。深入持久开展宪法宣传教育活动，积极宣传国家基本法律，深入学习宣传生态环境法律法规，持续营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。