李京懋委员：

您提出的《关于完善农村环境设施管护体系建设，促进我区乡村振兴战略实施的提案》（第371号）已收悉。经与区城市管理局、区住房城乡建委共同研究办理，现答复如下：

一、农村生活污水处理设施管护

   （一）农村生活污水治理设施建设情况

2020年以前，我区已建成撤并场镇及以下污水处理设施共计107个，主要工艺为A/O（缺氧/好氧）、A2/O（缺氧/厌氧/好氧）、SBR（好氧活性污泥法）、接触氧化、生物滤池、人工湿地、微动力一体化等。2020年，我局按上级要求会同区农业农村委、区规划和自然资源局编制了《重庆市涪陵区农村生活污水治理专项规划（2021-2025年）》，已经区政府印发，规划要求在2025年完成200户或500人农村居民点生活污水治理。2020年我区争取了国开行2.7亿资金实施一体化处理设施、资源化利用设施及管网等辅助设施建设，已完成投资2亿元，已建成农村生活污水资源化利用设施78个，生态调控池约1万立方米，一体化设施22个，管网约200公里。截至目前，我区359个涉农行政村的农村生活污水得到治理的农户覆盖率达到86.3%。

   （二）农村生活污水运维管理情况

2020年以前建成的农村生活污水处理设施，涪陵区财政每年投入污水处理运行经费6000万余元，保障各类污水处理设施正常运行，建立了《涪陵区污水处理设施运行项目支出绩效评价指标体系》，强化日常运行监管，坚持“行政执法+经济杠杆“两手抓，对54家重点生活污水处理设施实行双月监测制度，已实现总氮、总磷等主要指标全部达标，将监督检查和监测结果作为绩效综合考核依据。目前，全区已形成了由第三方运营单位负责综合运营维护、属地乡镇负责日常督促检查和出水采样送检、职能部门负责核查绩效和督促整改落实的工作机制，通过三方共管，有力提升了全区污水处理综合水平，污水处理达标率稳定提高。

2020以后年新建的一体化和资源化利用设施处于试运行过程中，根据国家及市级相关要求，结合我区农村生活污水治理实际，区生态环境局牵头起草了《重庆市涪陵区农村生活污水处理设施运营管理办法（试行）》，于2022年4月下旬联合区发展和改革委、区财政局、区住房城乡建委、区乡村振兴局向区政府提交了管理办法，区政府已同意印发。该管理办法明确了设施运营管理主体和资金保障体系；强调乡镇（街道）是农村生活污水资源化利用设施的管理主体，一体化设施由第三方专业机构运营管理；区财政部门加大对设施运营管理的资金保障，资源化利用设施运营管理包干补贴1万元/年·座，一体化设施运营费按3.12元/立方米和设计能力的60%（超出据实）结算。按照村级自管自用、镇级监督维护、区级评估指导的运行管理模式，切实将设施建好、用好、管好，为促进乡村生态振兴，解决农村生活污水治理难题提供涪陵经验、涪陵方案。

二、农村生活垃圾分类收集设施及农村公厕管护

   （一）加强考核检查，促成居民习惯养成

区城市管理局对各乡镇、涉农街道农村生活垃圾收运、垃圾分类、公厕管理等情况进行定期考核，实施月考核、季通报。季度考评结果定期向全区通报，并对街道组前四名和乡镇组前五名分别给予奖补资金；全年考评结果，纳入年度乡镇街道经济社会发展实绩考核内容。各乡镇、涉农街道每年对本辖区垃圾收运、垃圾分类、公厕管理等情况进行自评，自行组织对辖区各社区、行政村相关工作的考核。层层落实责任，督促居民群众养成干净、整洁的生活习惯，规范垃圾分类投放、分类收集、分类运输全流程。

   （二）重点推动乡镇餐厨垃圾分类收运和分布式处置

争取专项资金，购置一批餐厨垃圾收运车，对各乡镇主场镇餐厨垃圾进行集中收运。同时，结合2021年与区人大联合调研形成的《涪陵区厨余垃圾分类处理+集中处理+分布式处理模式的思考》论文成果，拟选择一至两个片区进行厨余垃圾的分布式处置试点。垃圾站、垃圾处置设施建设尽量靠近各乡镇污水处理厂，远离居民点，从选址开始杜绝“邻避效应”的产生。

   （三）加快硬件设施建设

结合各类项目建设，为各乡镇、涉农街道增添一批设施设备。今年已经落实乡村振兴专项资金323万元，新建14个农村公厕和一批垃圾分类收集点。同时，积极对接三峡集团PPP项目，拟新建7个垃圾中转站，升级改造原有14个垃圾站，消除垃圾站成为新污染源的隐患。

此复函已经邱国光局长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区生态环境局

2022年5月10日   

（联系人：丁颖，联系电话：72899956）