一、主要工作情况
(一)狠抓法治责任落实。制定了全委年度依法行政工作计划和普法计划。委主要负责人任依法行政和法治政府建设领导小组组长,亲自抓法治政府建设和“八五“普法重点工作,亲自主持党委会专题研究法治政府建设年度计划等重点工作事项,牵头推进落实全委法治政府建设工作安排。各分管领导落实“一岗双责”,抓好分管领域依法行政工作。制定和公布了商务部门行政权力责任清单,并作任务分解。
(二)强化法治监督。落实行政决策程序制度和行政决策责任追究制度。重大事项都经过党委集体讨论决定,对需要征集服务对象和公众意见的事项都进行了广泛的意见征集。认真落实了法律顾问工作制度,聘请法律顾问参与行政决策、合同签订、行政执法工作等事项的合法性评估。同时,规范开展政务公开,认真开展内部行政监督、财务审计监督、纪检监督工作,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全委未发生违法违纪案件和行政应诉案件。
(三)加强学习宣传。积极学习宣传习近平法治思想,通过党委中心组学习、干部职工政治学习等方式作专门学习宣传,并对贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话作了任务分解。扎实组织开展新出台法律法规和重点法律法规的学习培训。认真开展“3.15”国际消费者权益日、民法典宣传、国家安全法宣传、法治进企业、反诈宣传等各项法制宣传活动。针对防控新冠肺炎疫情,面向商贸经营单位、机关和下属事业单位干部职工开展了相关法律法规政策宣传。完成了干部职工年度法制考试工作任务。
(四)落实政策性文件管理。动态开展规范性文件清理,及时完成规范性文件报备。对新出台的规范性文件和涉及面广、社会关注度高、专业性强、与群众利益密切相关的其他政策性文件都及时作了政策解读。对拟出台的政策性文件都作了公平竞争审查,符合相关要求后才准予出台。
(五)规范行业监管执法。认真落实行政审批制度改革任务,积极做好成品油零售经营资格审批等下放事项的监管服务工作,完成行政许可48件。开展成品油、酒类、药品、汽车、再生资源等行业管理,维护良好市场秩序。行政监管事项纳入“互联网+监管”平台管理。落实重大执法行动合法性审查制度。严格开展行政执法人员资格管理。开展打击整治成品油非法经营专项行动斐然,开展联合执法行动2次,立案13起,收缴非法成品油63.64吨,查处非法车辆12辆,扣押嫌疑人18人,罚没资金5.2万元。狠抓落实企业安全生产主体责任,积极落实行业监管责任,大力开展安全隐患排查整治,抓好重点行业领域和关键节点安全风险管控,实现了零事故、零死亡。全年开展安全检查341家次,查处隐患353起,完成整改352起,实施行政处罚12起,罚没金额0.27万元,实现了行政处罚每月“清零”目标。从严从细抓好全系统防疫安全,全面实现零疫情。加强信访稳定工作,依法开展矛盾纠纷排查化解和扫黑除恶工作,全系统保持较好稳定态势。
(六)持续优化营商环境。积极强化政策支持,出台商贸服务业发展扶持、服务贸易创新发展试点、夜经济发展、更高水平开放新提升、巴渝新消费等一系列重要政策性文件,积极落实央、市、区各项政策措施。积极协调解决项目建设、平台打造、财税扶持、经营困难等方面的涉企难题,商贸企业的获得感、安全感普遍增强。加强行业运行风险防范化解,坚持运用法治化市场化规则化解新大兴等商贸企业破产危机,维护了行业和社会稳定。持续深化开放型经济体制改革,深入推进国际贸易“单一窗口”应用,不断提升贸易便利化水平。积极落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,落实外商投资服务管家制度和工作机制,开展“三送一访”活动。积极引导和支持企业应对国际贸易摩擦。
二、存在的主要问题
存在的主要问题是行业监管执法效能与推动发展需要还有差距。原因是有关法律法规缺乏配套实施细则或操作办法,执法力量严重不足,执法设施设备配置不全,执法资金保障不够。
三、下步工作打算
下一步,区商务委将认真贯彻法治政府建设工作要求,突出问题导向,进一步健全制度规范、工作机制和政策措施,抓好学习宣传、法治监督、政策性文件管理、行业监管、营商环境等重点工作,推动法治商务建设再上新台阶。