2023年，区商务委认真贯彻落实习近平法治思想，积极落实法治政府建设工作要求，现将相关情况报告如下。

一、基本情况

   （一）学习贯彻习近平法治思想情况

区商务委高度重视法治政府建设工作，全力推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重要内容。累计在党委理论中心组学习会上学习5次、委干部职工政治学习会上学习8次，就《习近平法治思想学习纲要》《法治中国－－学习习近平总书记关于法治的重要论述》《行政复议法》等习近平新时代中国特色社会主义思想的重要论述进行深入研讨。通过在委办公场所内张贴习近平法治思想宣传海报、在大型商圈悬挂横幅标语和宣传广告、借助商业综合体LED显示屏播放宣传动画等方式，面向全区市民进行习近平法治思想普法宣传。

   （二）深化“放管服”改革、优化营商环境情况

一是夯实“外商投资行政服务管家”制度。进一步充实调整“外商投资行政服务管家”队伍，依托“外商投资行政服务管家”，建立定点联系辖区外商投资市场主体机制，严格落实属地责任，为企业提供“一对一”或“多对一”的“保姆式”服务，加强对辖区外商投资市场主体服务。二是持续开展“三送一访”活动。通过电话联系、现场走访等方式实现对区内外商投资市场主体（包括法人外资企业，非法人的外资合伙企业、外资分支机构、外资企业办事处、代表处等）服务全覆盖，对区内122家外商投资市场主体开展送政策、送工具、送咨询、访企业“三送一访”活动，帮助企业解决发展难题。三是建立健全外商投资投诉协调机制。充分利用外商投资智慧服务云平台，指定专人专门受理本区企业投诉问题，对外公布投诉规则、处理时限等，努力让投资者放心投资、安心经营。四是切实保障外商投资企业权益。全面贯彻落实外商投资准入负面清单，实现市场准入内外资标准一致，稳步推进外资管理体制改革，落实外商投资信息报告制度，并组织对外商投资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督查。1-9月，涪陵区新增外资企业1家，合同外资1000万美元，同比减少52.38%；实际使用外资1885万美元，同比增长111.08%。预计全年全区实际使用外资2649万美元，同比增长52.9%，比全市平均增速高100个百分点以上。五是完善官方外文版外商投资政策及政策解读。结合国家、市级相关外商投资政策和涪陵区外商投资企业发展现状及承接外商投资企业等实际情况，优化完善外商投资相关政策，印发《重庆市涪陵区商务委员会关于印发〈涪陵区外商投资指引〉和〈涪陵区外商投资服务事项清单〉的通知》（涪商务发〔2023〕66号），并公示在区政府门户网站。

   （三）依法行政制度体系建设情况

制定了全委年度依法行政工作计划和普法计划。委主要负责人任依法行政和法治政府建设领导小组组长，亲自抓法治政府建设和“八五”普法重点工作，亲自主持党委会专题研究法治政府建设年度计划等重点工作事项，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求、区委关于全面依法治区工作安排。牵头推进落实全委法治政府建设工作安排，充分发挥党委在推进本领域法治建设中的领导核心作用， 坚持全面从严治党、依规治党，严格依法依规决策。各分管领导认真落实“一岗双责”，抓好分管领域依法行政工作。制定和公布了商务部门行政权力责任清单，并作任务分解。

   （四）重大决策部署落实情况

推动成渝地区双城经济圈建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，开放体系不断健全。基本形成1+5+6+N开放发展体系，即由1个开放口岸，5个国家级开放发展平台、6个市级开放发展平台，近200户常年有实绩的市场主体，共同构成的开放发展体系，涪陵区商务委获评重庆市开放型经济先进单位。1-10月，实际使用外资2024万美元，同比增长95.28%。预计全年实际使用外资2649万美元，同比增长52.7%。2023年1-11月，全区限上单位实现零售额200.3亿元，同比增长8%。预计全年社会消费品零售总额635亿元，同比增长9.5%。1-11月，全区实现外贸进出口总额161.2亿元，同比下降10.2%。预计全年实现184亿元，同比下降15.83%。

   （五）行政执法工作情况

区商务委下属事业单位商务综合行政执法支队，每年支队所有领导干部均参加行政执法培训，且办理有行政执法证，定期对各商贸、餐饮、住宿企业的燃气安全、消防安全等开展检查，法定节假日委领导带队赴商贸重点场所进行安全检查。区商务委还印发《重庆市涪陵区商务委员会重大行政执法决定法制审核办法（试行）》（涪商务发〔2019〕120号）文件，严格规定行政执法决定法制审核办法。严格执行“双随机、一公开”政策理论，加强执法人员对“双随机、一公开”监管政策理论学习，每年联合市场监管局进行“双随机、一公开”检查。截至11月，区商务委累计出动200余人次，检查督查企业177家次，发现问题221余个。加强信访稳定工作，依法开展矛盾纠纷排查化解和扫黑除恶工作，全系统保持较好稳定态势。严格开展行政执法人员资格管理，落实重大执法行动合法性审查制度，联合多部门开展打击成品油非法经营、防控冬春火灾、综合治理高层建筑消防安全、整治全区自建房安全等专项安全生产行动。

   （六）行政权力运行及受监督情况。

落实行政决策程序制度和行政决策责任追究制度。重大事项都经过党委集体讨论决定，对需要征集服务对象和公众意见的事项都进行了广泛的意见征集。认真落实了法律顾问工作制度，聘请法律顾问参与行政决策、合同签订、行政执法工作等事项的合法性评估。积极配合区委第五巡察组巡察，规范开展政务公开，认真开展内部行政监督、财务审计监督、纪检监督工作，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

   （七）矛盾纠纷化解情况。

区商务委积极协调解决项目建设、平台打造、财税扶持、经营困难等方面的涉企难题。加强行业运行风险防范化解，坚持运用法治化市场化规则化解新大兴等商贸企业破产危机，维护了行业和社会稳定。

二、存在的不足和原因

存在的主要问题是行业监管执法效能与推动发展需要还有差距。原因是有关法律法规缺乏配套实施细则或操作办法，执法力量严重不足，执法设施设备配置不全，执法资金保障不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，区商务委将认真贯彻法治政府建设工作要求，突出问题导向，进一步健全制度规范、工作机制和政策措施，抓好学习宣传、法治监督、政策性文件管理、行业监管、营商环境等重点工作，推动法治商务建设再上新台阶。