委机关各科室，委所属单位，企事业单位职工医院、民营医疗机构：

现将《2022年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市涪陵区卫生健康委员会  

2022年3月17日       

（此件公开发布）

2022年全区卫生健康工作要点

2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全区卫生健康各项工作意义重大。全区卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区委、区政府和市卫生健康委工作要求，立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局、担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把新冠肺炎疫情防控作为重中之重，统筹发展与安全，统筹疫情防控和卫生健康各项工作，不断推动卫生健康事业高质量发展，助力人民群众高品质生活，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、毫不放松抓好常态化疫情防控

   （一）贯彻落实疫情防控各项措施。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针、“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求不动摇，立足抓早抓小抓基础，固化并推广常态化疫情防控“四项机制”，严密防范，抓紧抓实抓细疫情防控常态化，持续巩固疫情防控成果。（牵头科室：疾控科；配合科室：各科室）

   （二）不断提升科学精准防控水平。坚决落实“四早”，关键压实“四方责任”，重点做好“宣传引导”。针对疫情防控暴露出的各类问题，加强流调队伍建设，提升核酸检测能力，强化医疗感染防控，配合推进疫情防控管理信息平台建设。加大应急物资储备力度，做好应对突发疫情处置各项准备。（牵头科室：疾控科；配合科室：医政科、宣教科、卫生健康信息中心）

   （三）多措并举确保工作落实到位。完善重大节日、重要会议活动防控方案，织密织细疫情防控网。继续常态化开展应急演练，持续做好新冠病毒疫苗接种，扎实开展各类督导检查。（牵头科室：疾控科；配合科室：各科室）

二、协同推进健康中国涪陵行动

   （四）加大行动实施力度。细化18个专项行动考核指标，健全协调推进、监测评估、考核评价、宣传推广、支撑保障五大机制，抓好健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五个维度，压实政府、社会、企业、家庭和个人责任，做到人人参与、共建共享，加快把健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”工作格局，确保各项任务有效落实、主要目标指标如期实现。（牵头科室：规划科；配合科室：各科室）

   （五）普及健康科学知识。持续开展“健康中国巴渝行”“三减三健”、公众卫生应急技能提升行动，开发科普宣传载体、打造健康科普品牌，开展居民健康养成教育和居民健康素养监测，发挥医疗卫生机构健康科普“主阵地”作用，让每个人成为健康责任“第一人”，居民健康素养水平提高到26％以上。持续推进国民营养计划，做好食品安全风险监测，开展食品安全宣传及合理膳食行动。（牵头科室：疾控科、宣教科）

   （六）深化爱国卫生运动。巩固国家卫生区创建成果，健全爱国卫生工作目标管理责任制，强化健康细胞建设，开展卫生乡镇、健康乡镇创建，合力推动全国健康城市建设。推进无烟环境建设，大力倡导无烟生活，无烟党政机关创建覆盖率100％，新创市级无烟示范机关2个。（牵头科室：宣教科、爱卫办）

三、加快打造区域性医疗卫生中心

   （七）积极参与成渝地区卫生健康一体化发展。牢固树立川渝一体化发展理念，持续加强与四川有关地区卫生健康对口支援和互访交流，鼓励支持两地医疗卫生机构结对联建，推动实现两地“三甲”医院检查检验结果“全互认”，推进实现会诊、联网挂号等远程医疗服务，共同落实川渝卫生专业技术人才“双百”培养项目，有效构建医疗卫生联动协作体系，深化拓展两地卫生健康合作。（牵头科室：规划科、医政科、人事科；配合科室：各科室）

   （八）统筹医疗机构规划布局。出台“十四五”卫生健康发展规划、医疗卫生服务体系规划，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，主动融入重庆推进国家医学中心建设、国家区域医疗中心建设，积极创建重庆市区域医疗中心。重庆大学附属涪陵医院正式挂牌，提升国家标准版胸痛中心、国家高级卒中中心等服务能力；区中医院作为重庆中医药学院附属医院取得实质性进展，打造国家级脑病科技创新医学中心；区妇幼保健院加强妇幼专科联盟建设；区人民医院加强涪陵区疼痛医学科创中心建设。（牵头科室：规划科、体改科、医政科）

   （九）大力实施卫生重点项目。建成投用涪陵中心医院新城区医院一期工程、涪陵中心医院白涛分院，升级改造区妇幼保健院四环路业务楼，开工建设涪陵中心医院焦石分院、敦仁街道社区卫生服务中心公共卫生应急服务能力提升工程、珍溪中心卫生院业务用房、新妙中心卫生院医养结合中心。改建5个核酸实验室、2个发热门诊。（牵头科室：规划科；配合科室：医政科）

四、深化拓展医药卫生体制改革

   （十）推动疾控体系改革。启动等级疾控机构创建，支持设备配置、人才队伍、学科科研能力建设等基础性工作，落实等级疾控职称岗位设定、绩效工资限额激励政策、等级疾控财政补偿激励政策，推进疾控机构薪酬制度改革，力争区疾控中心创建成为三级疾控机构。启动区心理健康服务中心—乡镇（街道）社会心理服务站——村（社区）心理辅导室三级社会心理服务网络建设，加强综合医院精神（心理）科建设，组织参加精神科转岗医师培训，提高精神科医师数，二级及以上综合医院设立精神（心理）科门诊。对标重庆市精神卫生中心设置标准，涪陵精神卫生中心参加二级评审。（牵头科室：人事科、体改科、疾控科）

   （十一）推动医共体“三通”建设。加强医共体“三通”建设监测和绩效评价，推进区乡一体化、乡村一体化，4家牵头医院分别与基层医疗卫生机构组建医共体，建立医共体内同质化服务和管理，完善利益共享、责任共担机制，促进优质医疗资源下沉，实现“基层检查、上级诊断”，确保医共体内上下级医疗卫生机构用药衔接达到95％以上。推进“区聘乡用、乡聘村用”改革试点，出台“区聘乡用”管理、考核和绩效分配具体细则，人员到岗到位。（牵头科室：人事科、体改科、医政科）

   （十二）推动公立医院高质量发展。推进人员总量备案管理试点、推开薪酬制度改革。强化二、三级公立医院绩效考核，完善管理运行机制，健全分级诊疗制度，实现从规模效益型向质量内涵型转变。深化医疗服务改革，实施多学科诊疗模式，二级及以上医疗机构开设多学科诊疗门诊，大力推行日间手术。实行临床药师制，三级医院开设药学门诊、开展门急诊处方前置审核全覆盖；培育国家级临床药学重点专科建设单位，规范化培训临床药师，二、三级医院药学人员占卫技人员比例达5％以上。推进DRG付费试点，做好集中带量采购药品进院使用工作。（牵头科室：人事科、体改科、医政科）

五、优化升级公共卫生服务体系

   （十三）提升整体防治水平。编制“十四五”疾病预防控制体系规划，加大疾控实验室能力建设力度，培育疾病预防控制和重大疾病防治专科群，推动疾控机构和医疗机构之间、疾控机构和部门之间信息互联互通，打造区域性疾控中心。完善卫生应急指挥系统，健全多点触发的公共卫生监测预警体系，实施院前急救能力提升工程，强化卫生应急队伍建设，构建平时服务、灾时应急、有力有序的卫生应急物资保障体系，提升重大事件快速处置能力。（牵头科室：疾控科；配合科室：医政科）

   （十四）做实公共卫生服务。探索建立公立医院公共卫生履职情况与等级医院评审、医院绩效及财政补偿挂钩机制。贯彻落实重大公共卫生项目服务指南和评价标准，开展自查评估，保质保量完成好重大公共卫生服务项目任务。加强医防融合，改善服务质量，提高慢性病、老年人和中医药健康管理率；加强资金监管，加快信息化建设进程，完善绩效考核方式，提高资金使用效益；加强宣传发动，动员群众积极参与，提升群众知晓率和满意度，提高基本公共卫生服务考核成绩在全市排名。（牵头科室：疾控科；配合科室：人事科、财务科、医政科、卫生健康信息中心）

   （十五）加强重点疾病防控。完善重大疾病联席会议部门分工和常态化运作机制，推进儿童青少年近视防治、艾滋病综合防控、社会心理服务体系建设，落实癌症防治、健康口腔、遏制结核病、遏制艾滋病“专项行动计划”。加强心脑血管疾病防治，开展高危人群早期筛查和综合项目干预，降低死亡率；加强癌症防治，完善“区、乡、村”三级肿瘤防治网络，实现肿瘤随访登记监测评估全覆盖；加强精神卫生管理服务，做好严重精神障碍患者排查、随访、体检等健康管理，提高精神障碍患者服药率和规律服药率，严防精神障碍患者肇事肇祸。（牵头科室：疾控科）

六、持续提升医疗卫生服务水平

   （十六）推动优质医疗资源共享。推动重医附属第二医院与重大附属涪陵医院，市中医院与区中医院，市人民医院、市儿童医院与区人民医院，市妇幼保健院、市肿瘤医院与区妇幼保健院深度合作；推动市公共卫生救治中心与区公共卫生救治中心（区结防所）开展对口帮扶；推动涪陵精神卫生中心与市精神卫生中心建立专家定期会诊、指导、教学合作机制。实现中心城区优质资源持续向我区延伸覆盖。（牵头科室：体改科；配合科室：疾控科、医政科、妇幼科）

   （十七）加快医疗服务高质量发展。推进“美丽医院”“智慧医院”和等级医院创建，健全医疗质量管理和安全评估相关制度，强化事中事后监管，不良执业行为记分作为校验重要条件之一，提升医疗卫生机构服务质量和水平。开展区级医院综合能力提升行动，参加胸痛、卒中、创伤、咯血、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等6大中心建设，加强感染疾病科建设，补齐医疗服务和管理能力短板，健全重大疫情救治体系。重大附属涪陵医院预约诊疗量达50％以上，区人民医院、郭昌毕中医骨伤科医院推进三级创建，新创等级基层医疗卫生机构5家，满足疫情防控、急诊急救等基本医疗服务需求。（牵头科室：医政科；配合科室：规划科、体改科、疾控科、妇幼科、审批科、卫生健康信息中心）

   （十八）突出重点学科和特色专科建设。坚持强龙头、育特色，重点支持优势项目和急需技术，联合多方力量从人、财、物和资源方面给予倾斜，提供基础条件、创造良好环境、搞好服务保障。除三级医院外，其他医疗机构针对性发展重点学科和特色专科，突出一院一专科。力争5年内建成20个具有区域影响的重点学科和特色专科，10年内达到30个。基层医疗卫生机构争创市级基层特色科室。（牵头科室：医政科、宣教科）

   （十九）夯实中医药发展基础。对标国家中医药传承创新中心标准，做大做强区中医院，持续加强急诊急救能力建设，规范设置感染科和发热门诊。公立综合（专科）医院、区妇幼保健院规范设置中医临床科室，基层医疗卫生机构提档升级中医馆、全部配备中医师。积极争取重庆市中医药创新团队研究项目，积极争创市级名中医传承工作室，主动参与市名中医、基层名中医评选，命名一批区名中医。（牵头科室：医政科）

七、深入推动重点人群健康服务

   （二十）打造区域妇幼健康服务高地。实施妇幼保健机构高品质服务行动，实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，发挥区危重孕产妇新生儿救治中心辐射周边作用，推进区域妇幼保健中心建设，力争区外危重症占比达30％。加强孕产妇分级分类信息化管理，健全出生缺陷防治管理体系，获批辅助生殖技术许可，规范不孕不育诊治服务，拉大与周边区县技术优势。启动适龄女生免费接种宫颈癌疫苗工作。（牵头科室：妇幼科）

   （二十一）积极应对人口老龄化。推进优化生育政策全面落地实施，做好生育登记服务，加强人口监测预警。推进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，开展普惠性托育服务专项行动，加强托育服务机构规范化建设，促进3岁以下婴幼儿照护服务有序发展，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达2.5个。继续执行计生奖扶、特扶两项制度，继续巩固计生特殊家庭联系人、优先便利医疗服务、家庭医生签约服务“三个全覆盖”成果。加快构建老年健康服务体系，支持医养结合联盟建设和服务规范创建，新创2－3个规范化医养结合机构，老年友善医疗机构占比达80％。（牵头科室：医政科、人口家庭科；配合科室：妇幼科、卫生健康事务中心）；

   （二十二）加大职业病防治力度。加强职业病危害项目申报和因素监测，深化职业病危害专项治理。加快职业健康技术支援体系建设，开展“健康企业”创建和“职业健康达人”评选，构建职业健康服务新格局。力争新创1—2家重庆市健康企业，建成投用尘肺病康复站，全面开展企业职业健康管家服务，推动职业健康服务“由防治向管理”拓展。（牵头科室：法规科）

八、提速发展人才科研和信息化建设

   （二十三）推进人才队伍建设。加快培育和集聚高水平的创新人才队伍，完善制订公立医院及主要负责人绩效考核办法，推动建立以创新价值、技术能力、突出贡献为导向的卫生健康人才评价体系。选拔推荐医学领域重庆英才、创新团队、中青年医学高端人才、区县医学头雁人才、优秀基层卫生人才，力争引进博士研究生5名，硕士研究生50名，培育高级人才100名。（牵头科室：人事科；配合科室：人事科、财务科、体改科）

   （二十四）加大科研创新力度。加快构建协同高效的卫生健康科技创新体系，依托市内著名高校积极打造国家级或市级科技创新医学中心，针对性开展新发突发传染病、重大疾病、罕见病等核心技术攻关。完成在建区域重点学科2个，申报区域重点学科1个、临床重点专科1个，获批立项3项。区人民医院疼痛与康复科科建成市级中医特色专科。（牵头科室：宣教科）

   （二十五）强化信息化支撑。配合推动市级基层卫生综合治理、家庭医生管理、统一报送、卫生健康行业电子证照、传染病智慧化多点触发系统等5项重点信息化项目建设，启动智慧医疗暨全民健康信息平台建设，推动“互联网＋医疗健康”服务，深化“智慧医疗”服务应用，构建远程医疗服务协作体系。推进三级医疗机构5G网络全覆盖，探索5G智慧医疗示范网及运用，切实加快互联网医院建设。（牵头科室：卫生健康信息中心；配合科室：医政科、疾控科、审批科）

九、不断增强行业综合治理能力

   （二十六）加强法治建设。深化“八五”普法工作。完善规范性文件制定和监督管理，健全依法决策工作机制和行政决策运行机制。推进“放管服”改革，推进医疗健康领域服务业扩大开放，推进行业证照电子化，所有审批事项纳入“一窗综办”，公共服务事项全部进入一体化政务服务平台。（牵头科室：法规科、审批科）

   （二十七）推进行风建设。坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”治理要求，落实廉洁从业“九项准则”，开展打击红包回扣、合理诊疗、欺诈骗保等3个专项治理，加强医疗卫生机构行业作风和医务人员医德医风建设。（牵头科室：党群科、医政科、法规科）

   （二十八）着力综合监管。加大执法稽查力度，开展“执法办案质量年”提升三年行动。创新卫生健康监管方式，推广分级分类、在线监测等成果；治理突出违法行为，开展非法中医诊疗活动等“卫生监督蓝盾”专项执法行动，切实保持打击违法行为的高压态势。区卫生健康执法支队建成重庆市规范化卫生健康监督执法机构。（牵头科室：法规科）

   （二十九）保持平安稳定。落实安全监管“十条措施”，打好安全生产专项整治三年行动收官战。持续畅通信访渠道，规范网上信访办理，推进“治重化积”，切实降低重复信访率。继续打好防范化解重大风险攻坚战，从严从实抓好防风险、保安全、护稳定工作。（牵头科室：办公室；配合科室：各科室）

十、全面加强党的领导和党的建设

   （三十）强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、以及党的二十大精神，坚持“读原著、学原文、悟原理”，做到“带头学、带头悟、带头讲”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党史学习教育常态化长效化。（牵头科室：党群科）

   （三十一）强化公立医院党的建设。健全党委书记和院长定期沟通制度、党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，加强制度执行监督指导。深化“双带头人”培育工程，二级及以上公立医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担当比例100％，支部参与科室重大问题决策比例100％。（牵头科室：党群科）

   （三十二）强化基层党组织建设。注重基层导向，坚持“抓两头带中间”，实施新一轮党支部标准化规范化建设。注重示范引领，打造“一单位一品牌、一支部一特色”，逐步形成具有卫生健康行业特色可推广、可复制的党建品牌。深化“五项先锋”引领载体建设，开展第二届“党课开讲啦”活动，引导基层党组织和党员干部发挥战斗堡垒和党员先锋作用。（牵头科室：党群科）

   （三十三）强化全面从严治党。严格落实“一岗双责”，织密“党委、党总支、支部、党员”四位一体组织体系，深化“四个一”建设，建立健全明责、督责、考责、问责、追责全链条机制。坚持巡察整改“回头看”制度，常态化开展“以案四说”警示教育，通过“以案四改”促进完善监管体系、治理体系。（牵头科室：党群科）

   （三十四）强化作风建设。完善干部选拔任用机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。（牵头科室：人事科、党群科）

   （三十五）强化宣传和意识形态工作。加强与区融媒体中心战略合作，叫响“健康涪陵”品牌，加大涪陵名医、名科宣传力度，提升卫生健康事业影响力；推进新媒体矩阵建设，整合宣传资源，形成宣传合力。落实党委对系统意识形态工作承担全面领导责任，完善定期通报、督查落实、跟踪问效和外宣内容审核把关、大型会议备案审批等机制。（牵头科室：宣教科）

   （三十六）强化机关管理。深化拓展基层减负、政务公开工作，持续抓好财务、审计、软件正版化、信息、保密、档案管理等工作，及时完成议案提案办理。（牵头科室：各科室）