一、主要举措和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想

围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神组织开展党组理论中心组学习11次，党组扩大会议学习21次，支部大会学习11次；为着力推进信访工作法治化工作，深入推进法治政府建设，全办成立了由办主要负责人担任组长的工作领导小组，同时组建了由全办干部职工为成员的普法志愿者队伍，不定期开展普法宣传活动，确保法治建设各项工作任务逐项落实，全面完成。

（二）健全完善依法行政制度体系

持续巩固拓展“全市首批法治政府建设示范区”创建成果，着力推进信访工作法治化，聚焦“五个法治化”，扎实推进依法办信、制度建设、追责问责等工作，健全完善工作制度机制；全面落实诉访分离、依法分类处理信访诉求等工作，强化信访工作和信访行为依法双向规范；严格落实“1320”办理标准和初次信访首接首办责任制，确保信访事项依照法律规定和程序受理、办理；科学改进考核体系，制定《信访工作法治化质效评价办法》，群众信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，今年全区每亿元GDP发生信访0.93件，比全市平均值少0.69件。

（三）充分发挥联席会议功能作用

健全完善“1+3+12+N”信访工作联席会议运行机制，2024年召开区信访工作联席会议全体（扩大）会议6次，区联席办专题会议94次，研究疑难信访事项41件，印发会议纪要12篇、处置方案1篇，协调推动解决了江北街道松坪村征地拆迁遗留问题、原国土员遗留问题等22件疑难信访事项，圆满完成了联席会议及其办公室推动化解疑难信访事项“3+12”年度工作目标。27个镇街信访联席会议实体运行，累计召开会议234次，研究本级疑难信访事项134件，推动化解97件，切实增强基层党组织在信访工作中的战斗堡垒作用。

（四）推动行政决策依法运行

注重依法决策，进一步健全决策程序，坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序，强化稳评前置刚性门槛，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办、重大敏感案件办理等做到应评尽评。坚决落实不评估不上会、不决策、不实施措施，切实将评估结果作为重大行政决策的重要依据。全年累计完成重大项目评估备案51个，切实从源头上减少和防范矛盾风险。

（五）全面主动落实政务公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、区有关工作要求，坚持以公开透明为主线，以服务群众为根本，以重要事项信息公开为重点，切实履行起政府信息公开主体责任。主动公开人事变动、部门预决算等内容，确保群众的知情权；强化动态信息发布，不定期更新区政府网站动态栏目信息，全面真实反映工作情况，共发布有关信息25条。

（六）全力推动信访矛盾化解

一是坚持党对信访工作的全面领导。区委常委会、区政府常务会听取信访工作情况汇报14次，区委、区政府主要领导对信访工作作出指示批示57次，专题研究信访疑难问题5次，每日关注信访稳定工作，每月分析研判形势趋势，示范带动各级各部门党政主要领导积极主动作为，推动信访矛盾化解。二是精准聚焦专项治理。深入推进信访突出问题化解三年攻坚战和群众信访问题清单运行管理，55个信访突出问题纳入“群众信访问题清单”管理，12月底全部销号。全年累计排查矛盾纠纷775件，化解率达97.42%。三是领导包案高位推动化解。坚持落实领导包案制度，区委书记、区长分别带头包案信访积案2件，其余33名市管领导共同包案46件，推动实体化解26件，有效稳控20件。四是深化领导干部下访接访。区委、区政府主要领导带头阅批群众信访事项8件，全部妥善办结。区委书记带头下访接访群众32批次、35人次，区长下访接访群众30批次、41人次，示范带动全区各级领导干部下访接访群众6948批次、9289人次，共计接访案件6948件、化解6948件，接访案件化解率达100%。五是坚持将调解贯穿始终。建立区级“调得快”重大矛盾纠纷调处平台，培育“春莲工作室”“蔺郎解纷团”等基层治理品牌15个，信访矛盾纠纷导入各地调解室成功调解141件。健全“律师三进”和“1364”心理咨询服务机制，打造“信访心语”心理咨询室，律师参与研究涉法涉诉信访问题18次，助力解决突出问题7件，心理咨询师接谈群众390余人次，协助转化信访老户6人。

（七）着力推进信访工作法治化

制定信访工作法治化制度机制建设任务清单27项，建立完善社会稳定风险评估、信访工作督查办法等制度机制31项；举办专题培训班和蔺市现场会，全区82个单位210名信访干部参加学习；总结提炼“四抓、四着力”经验做法，相关工作经验获法制日报、中国日报、人民网等主流媒体宣传报道7次，18家市内外信访部门系统干部先后来涪交流学习；前期试点成效获中央有关领导充分肯定。

二、办主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

办主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的组织领导。深入贯彻落实中央和市委、区委关于法治建设的重大决策部署，始终将法治建设与信访工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开党组会议专题安排部署信访工作法治化、科学民主依法决策、重大决策事项社会风险评估等工作6次，听取相关工作汇报4次。督促其他班子成员履行好“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设工作，加强对分管科室法治建设工作的领导。在主要领导的重视和带动下，全办不断强化源头治理，加强制度创新，深化法治化改革，把法治政府各项工作抓实抓具体，不断提升信访工作法治化水平。

三、存在的不足和原因

（一）信访工作法治化建设还有差距。少数干部按照信访工作法治化要求解决群众信访问题的能力还不够强，仍然存在诉访分离未落实、实体解决不到位等问题。部分信访群众仍然“信访不信法”“信上不信下”，认为信访部门“包治百病”，对本该从司法渠道解决的问题，还是执意到信访渠道来反映，导致少量信访案件不能够及时依法得到正确处理。

（二）制度机制有待进一步完善。在新的发展形式和新的工作要求下，学法用法相关制度还有待进一步完善。在推进信访工作法治化中，我区虽然在积极探索推进，也建立完善了一系列制度机制，但是离工作要求还有差距，在法治化和数字化方面，还未取得实际效果；在打通信息壁垒，加强信访部门与其他部门信息互通互联制度和对已经复核、定性的信访事项和已经依法终结的涉法涉诉信访事项退出机制的建立上有待进一步创新推进。

（三）依法处置违法信访行为乏力。依法处置违法信访行为联动机制不完善，对非正常上访、违法信访打击处置力度不够、震慑力不强，尤其是对一些串联组织集访、唆使老弱病残参与的过激信访，依法打击处理还缺乏有效手段，这为有效规范信访秩序，依法信访留下隐患。

（四）信访干部法治能力有待提升。信访工作对干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力要求较高，需要系统学习全面提升。但是基层单位信访干部流动性较大，少数干部提升法治能力主动性不足，在信访基础业务办理中不规范，还未完全适应新形势新要求，群众反映的信访诉求依法分类办理结构不尽合理，通过调解渠道解决案件比例还不够高，有待进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

一是着力推进信访工作法治化建设。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持将信访工作法治化作为推进法治政府建设的重要抓手，迭代升级信访工作法治化工作体系，聚焦“五化”、“四到位”要求，一体推进法治化数字化建设，努力争创全国信访工作示范区，推进信访业务工作八个规范化建设，推动积案化解、维护社会稳定，努力实现“五连降一跃升两保持”工作目标。加强总结和经验提炼，努力形成具有涪陵辨识度的工作成果。

二是常态化开展“违法上访、非法维权”专项治理。进一步强化依法治理，发挥信访工作联席会议机制作用，持续推进“大督查大接访大调研”、信访问题源头治理三年攻坚等专项活动，集中资源力量、综合方法手段，全力推进“事心双解”，确保治理成效。持续开展“违法上访、非法维权”突出问题专项治理，对缠访、闹访、以访施压信访重点人员，配合政法单位强化整体打击和系统治理，形成依法理性有序的信访秩序，一体推进“事要解决、心要服气、人要稳住”。

三是大力加强法治宣传活动。进一步加强法治宣传力度，多渠道、多形式对《宪法》《信访工作条例》《民法典》等法律法规的宣传；充分发挥区级宣讲团和镇街宣讲队作用，积极开展法治宣传“六进”活动，将法治宣传触角延伸到基层，打造全覆盖法治宣讲网格，不断提高群众“理性信访、依法维权”的意识，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

四是持续提高干部队伍依法办事能力。以着力推进信访工作法治化为契机，加强对全区信访干部的教育培训，通过专题培训会、研讨会、交流会等方式，开展政治理论、政策法规和业务培训，提升信访干部政策法规水平和依法解决信访问题能力；坚持做好挂职锻炼、岗位练兵制度，每年向市信访办、国家信访局争取挂职锻炼名额，1至2年开展一次全办干部轮岗，全面提升信访办机关干部职工履职能力；积极探索年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度，促成新录用干部尽快熟悉各层级机关单位职责任务，鞭策年轻干部依法行政、积极履职，全面提升工作能力水平，更好依法维护群众合法权益。