机构职能信息公开专栏全市

   （一）负责应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

   （二）组织实施应急管理、安全生产等政策规定，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划及相关规程、标准并监督实施。

   （三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制本区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

   （四）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

   （五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对事故灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织事故灾害应急处置工作。

   （六）统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；衔接驻涪解放军和武警部队参与应急救援工作。

   （七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，负责区委、区政府对全区综合性应急救援队伍业务建设、队伍建设的指导和管理的协调组织，指导乡镇、街道、园区及社会应急救援力量建设。

   （八）负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

   （九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，承担地震工作的日常业务及管理工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

   （十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及区级救灾款物并监督使用。

   （十一）依法行使全区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和乡镇、街道、园区安全生产工作，组织开展安全生产巡查考核工作。承担重庆市涪陵区政府安全生产委员会日常工作。

   （十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准和规程情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

   （十三）负责煤矿安全生产法规标准和政策规划贯彻落实、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内煤矿安全生产监管执法职责。

   （十四）依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

   （十五）开展应急管理方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

   （十六）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资品种目录和标准，会同区级有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据需要下达动用指令。

   （十七）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

   （十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

   （十九）职能转变

1.区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

2.将原区安全生产监督管理局及所属区煤矿及非煤矿山安全监察站、区安全生产应急救援指挥中心承担的安全生产方面行政执法权集中交由区应急管理综合执法机构行使，承担的其余行政职能划入重庆市涪陵区应急管理局。

   （二十）有关职责分工

1.与区规划和自然资源局、区水利局、区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

   （1）区应急管理局负责组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调事故灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对事故灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织事故灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同区规划和自然资源局、区水利局、区气象局、区林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林、草原火情监测预警有关工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

   （2）区规划和自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

   （3）区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

   （4）区林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责森林和草原火灾预防、预警监测的相应工作。组织指导国有林场和草原开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

   （5）必要时，区规划和自然资源局、区水利局、区林业局等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.工业、危险化学品、烟花爆竹、煤炭、地质勘探、商贸等行业领域安全生产监督管理职责分工按照有关法律法规、中央和市委、市政府以及区委、区政府文件规定执行。

   （一）办公室。负责机关日常运转，承担信息、电子政务、政务公开、安全、机要、档案、保密、信访、重要文稿起草、议（提）案办理和车辆管理等后勤服务工作；统筹区级专项资金的安排和使用，承担机关和所属事业单位预决算、财务、国有资产管理、装备配置和内部审计工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，组织开展应急平台建设与维护工作。

   （二）组织人事科。负责机关和所属事业单位党的建设、宣传、统战、纪检和群团工作。承担干部人事、机构编制、劳动工资等工作，负责应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作。负责应急管理系统干部教育培训工作，指导应急救援队伍教育训练工作；指导注册安全工程师执业资格注册管理工作。组织开展应急管理方面的合作与交流。负责离退休人员管理工作。

   （三）综合减灾和救灾科。编制全区综合防灾减灾规划并组织实施；承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。负责应急管理统计分析工作。推动区域应急中心等应急重点工程和避难设施建设；承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作。拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调和管理重要应急物资的调拨。承担上级下拨及区级救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

   （四）救援协调和预案管理科。编制全区应急体系建设规划并组织实施；统筹应急预案体系建设，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调；承担预案演练的组织实施和指导监督工作；承担区应对自然灾害和事故灾难指挥部的现场协调保障工作，统筹应急救援力量建设，组织指导应急管理社会动员工作。组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。衔接驻涪解放军和武警部队参与应急救援工作。

   （五）火灾防治管理科。组织实施消防法规和技术标准，指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作；承担区森林防火指挥部办公室的日常工作。

   （六）防汛抗旱和地震地灾救援科。组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。承担区防汛抗旱指挥部办公室日常工作。组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织协调地质灾害应急救援工作。承担地震工作的日常业务及管理工作。承担全区相关地质灾害防治工作领导小组办公室日常工作。

   （七）危险化学品安全监督管理科。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规章、标准和规程情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品登记工作，负责和指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；组织参与协调危化品生产安全事故救援工作。

   （八）矿山安全监督管理科。负责煤矿（含煤矿瓦斯）、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）安全生产基础工作，组织实施相关行业安全生产规程、标准。指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。依法监督检查生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。组织参与协调煤矿、非煤矿山生产安全事故救援工作。

   （九）工贸安全监督管理科。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸安全生产基础工作，组织实施相关行业安全生产规程、标准。指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作，依法监督检查生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规章、标准和规程情况；组织参与协调工贸企业生产安全事故救援工作。

   （十）安全生产综合协调科。编制全区安全生产规划并组织实施；建立安全生产风险监测预警和评估论证机制；依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。承担区政府安全生产委员会办公室日常工作。

   （十一）政策法规和宣传教育科。承担重大政策研究工作，承担规范性文件的合法性审查和行政应诉等工作；负责安全生产执法综合性工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作；负责本系统普法工作和执法审理工作；承担本部门行政审批制度改革工作，指导、规范本系统行政审批工作；负责安全生产诚信体系建设；依法牵头承担生产安全事故调查处理工作；承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识技能普及工作；指导应急管理和安全生产培训工作，依法组织特种作业人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的相关考核工作。