一、主要工作推进情况

   （一）落实责任，抓实抓细法治政府工作

我局紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我局严格推进党政主要负责人履行法制建设第一责任人职责，研究部署法治建设工作，把法制建设纳入应急局年度工作计划，建立党组中心组学法制度和干部集体学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力形成围绕年度普法计划，部门分工负责，执法人员齐上阵的“大普法”的工作格局。

   （二）强化培训，建立健全学习机制

一是开展安全生产执法培训。针对执法人员能力和水平不足问题，我局于今年11月对全区乡镇（街道）、园区安全生产执法人员150余人，开展系了统的执法培训，重点对《安全生产法》《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产违法行为行政处罚办法》进行了集中学习，采取案例分析、模拟执法、集中点评的方式对安全生产执法进行实务培训，进一步强化一线应急人员的执法能力，提高安全生产行政执法队伍的综合素质和业务能力。

二是积极参加年度法治理论知识考试。我局2020年度干部职工参加法治理论考试参考率及合格率均达到100%；副处级以上领导干部旁听庭审参加率均达到100%；新提任领导干部法治理论知识考试参考率及合格率达到100%；

   （三）规范制度，为法治政府建设提供保障

一是对我局自行制定发布的和由我局起草、以区政府或区政府办公室名义发布的行政规范性文件的制定、发布、备案、清理等工作进行了规范。今年以来，我局对规范性文件进行了三次集中清理，未发现不合规的文件。

二是我局严格按照区政府关于“放管服”的统一改革部署，在行政许可和行政审批上，建立“一站式服务”的行政审批工作新机制。今年以来，我局在实施行政许可和审批过程中，规范办事流程，简化办事程序，改善服务态度，提高办事效率，极大地缩短了办事时限，搭建了办事快捷通道，并建立了群众办事反馈制度，及时公开办理行政许可流程、办事程序等情况，得到了群众的普遍认可。行政审批事项按时办结率100%。

三是根据《行政诉讼法》和《重庆市行政机关行政应诉办法》的规定，结合我局实际，制定了原《涪陵区安监局行政应诉工作制度》，落实了主要负责人应诉、司法建议反馈、司法沟通、行政问责等工作制度。近年来，我局一直保持零行政诉讼的良好局面。

   （四）智慧执法，打造良好营商环境

一是我局坚持严格执法与指导服务并重，注重“说理式执法”，推行“启动会+现场执法检查+总结会、企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作人员全过程在场、执法+专家”的“三位一体”执法模式，现场讲解危害和违法行为，提供安全咨询和整改援助。

二是将安全生产执法植入到智慧安监系统中，积极探索互联网＋执法，利用智慧安监网络平台实现执法管理、法制审核和工作指导智能化，到目前为止，已完成14件行政执法案件的智能化执法。

   （五）服务群众，加强社会普法宣传教育

一是充分利用巴渝都市报、涪陵广播电视台等传统媒体，通过开设专版或专题栏目大力宣传安全生产工作动态及普法知识。同时，利用中国安全生产网、华龙网、涪陵手机报及微博、微信等新媒体，广泛宣传涪陵安全生产和安全生产法治建设，接受广大群众对安全生产执法和监管工作的监督，切实提高工作透明度。

二是结合进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动、“5·12”全国防灾减灾日、“6.16”安全生产集中咨询日、“11·9”消防宣传日、“12.4”宪法宣传日、安全生产月活动、“安全在我心中”书画摄影活动、以案释法活动等深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、党内法规等，营造良好舆论氛围。

二、存在的主要问题和短板

一是乡镇（街道）机构改革后，成立的应急办在体制、机制和人员上也正在进一步完善和磨合之中，部分乡镇（街道）还存在安全生产执法推诿扯皮现象；二是执法人员的执法能力和水平还待进一步提高。2018年我局的执法案卷被区人大抽查评审，反馈的问题较多，抽6宗案卷有18个问题，从侧面说明，我局的执法能力和水平还不能完全符合法治社会建设要求。

三、下一步的措施及安排

一是制定《安全生产行政执法案卷评审考核办法》促进安全生产监督管理依法行政，提高行政效率；二是建立健全委托执法监督机制，细化检查内容，定期对乡镇（街道）、园区委托执法工作进行检查，强化对案件处罚前的审查，年底对委托执法情况进行考核，并纳入年度安全生产综合目标考核；三是加强联合执法，联合公安局、市场监管局等开展联合执法；四是建立责任追究制，对乱作为，乱执法，破坏执法环境的行为坚决予以纠正并追责；五是加大宣传力度，继续推进安全教育进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动。从而促进全区行政执法水平的整体提升，助推我区法治政府建设更上新的台阶。