一、主要工作推进情况

   （一）落实第一责任人制度，推进法治政府建设

我局紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我局严格推进党政主要负责人履行法制建设第一责任人职责，亲自研究部署法治建设工作，把法制建设纳入应急局年度工作计划，建立党委中心组学法制度和干部集体学法制度。实行重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定，切实保证决策的科学化、民主化和规范化。

   （二）深化“放管服”改革，优化营商环境

1.大力清理规范性文件。制定了规范性文件管理及审查制度，全面落实了规范性文件登记备案工作和规范性文件清理工作，通过全局各科室三次清理，未发现不符合相关规定的规范性文件。

2.深入推进“互联网+监管”。作为全市应急管理信息化建设试点区县，率先打造“智慧应急”信息化系统，通过该系统，企业员工利用手持终端完成风险隐患排查，实现风险隐患数据自动采集、分析、上报，进一步强化科技信息对应急管理的保障作用。

3.优化审批程序，减少申报材料。按照“减时限、减环节、减要件”要求，进一步优化了涉及我局的危化、烟花爆竹许可的申办条件，精减申报材料，简化审批流程。按区政府要求，各项行政审批材料均压缩为原标准的40%—60%，并及时更新服务指南，让群众清晰明了办事，拒绝重复多次跑腿。

4.健全社会信用体系建设。完善行业监管信用记录，全面采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息。全面推行红黑名单公示制度，并依法扩大“红黑名单”发布范围，将诚信守法典范列入“红名单”，将违法失信典型列入“黑名单”，采取相应的激励、惩戒措施。

   （三）严格规范公正文明执法，提升执法公信力

1.严格执行“双随机、一公开”制度，规范执法人员执法行为，加强执法监督，将执法情况纳入目标考核，严禁乱执法，随意执法，不断提高执法规范化水平，严防执法扰企。同时严格执行行政许可和行政处罚等信用信息双公示制度，接受社会监督。

2.积极推进执法全过程记录制度。每个执法科室、乡镇、街道、园区配备执法记录仪，要求执法全程录像；明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调取证据等进行全程记录。

3.严格执行法制审核制度。我局建立了法治审核制度，局法规科对全区所有安全生产行政执法一般程序案卷进行法制审核，要求每个案卷做到主体适格、事实清楚、证据充分、适用法律正确、裁量适当、程序合法、法律文书规范齐备。

   （四）强化培训，建立健全学习机制

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，积极开展《宪法》及其他法律、法规、规章的宣传教育，全面提高应急系统干部职工的法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平。开展系统的执法培训，重点对新《安全生产法》、新《行政处罚法》以及执法文书的规范填写等进行了集中学习，进一步强化一线应急人员的执法能力，提高安全生产行政执法队伍的综合素质和业务能力。

   （五）服务群众，加强社会普法宣传教育

开展“5.12”防灾减灾日活动、“6.16”安全生产月集中宣传活动、“五进”活动、“安全加油站”院坝会等集中普法活动；同时征订并发放《安全生产法》300余本，总结新修订的《行政处罚法》《安全生产法》中与应急执法切实相关的变动法条，及时下发，加大社会普法力度。

二、存在的主要问题和短板

   （一）普法力度不够。我区安全生产形势复杂，安全生产面临较多难题，企业及公众的法治意识薄弱，我局在法制宣传的方式方法上缺乏创新，未能引导企业形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的大环境。

   （二）案卷质量有待提高。经过多次执法培训，安全生产行政处罚案卷质量大有提高，但是仍然存在办案时间超期、乡镇越权执法、执法文书不规范、缺少证据支撑、自由裁量权运用不准确、执法文书编号不统一、立卷不规范等问题。

三、2022年工作打算

   （一）进一步加强培训宣传

采取集中+分行业的模式，组织4-8次执法培训，对执法流程、新版《行政处罚法》《安全生产法》等进行系统学习。依托各乡镇街道、安培中心及其他负有安全生产监督管理职责的部门、媒体等大力宣传安全生产法律法规，创造严管重罚氛围，拉好高压线。

   （二）进一步夯实执法基础

把握严管重罚总基调，坚持执法清零，严格检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法；全面执行“互联网+执法”制度，严格执行“一般程序”案件法制审核制度；以专项执法推动重点工作落实，充分发挥执法的基础性和统领性作用。同时，以执法促进挂牌隐患整改、信息化、标准化、网格化、分类分级形成一点夯实，全面推动的工作格局，以执法撬动监管工作的全面提升。

   （三）进一步强化执法服务

以“执法先送法、监察先服务”的执法与服务并重理念，让违规企业在接受行政处罚的同时，安排安全生产专家和监管人员主动到企业上门服务。对在整改中出现的技术难题或专业问题，利用专家资源指导隐患整改，完善安全管理，及时消除安全生产事故隐患，避免事故发生，实现“刚性化”执法向“人性化”执法转变，促进企业安全管理迈上新台阶。

   （四）进一步加强外聘力量

通过聘请法律顾问、聘请常驻专家、建立安全生产专家库等，有针对性解读法律法规和辅导行政执法相关工作，严厉打击各类安全生产违法违规行为，不断提升执法业务水平及执法能力。