一、主要工作推进情况

   （一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是2022年3月1日，为进一步加强依法治安，推进安全生产执法规范化，我局在涪陵区委党校组织开展为期4天的全区应急管理人员集中培训。本次培训会以习近平法治思想为核心，主要对习近平法治思想在安全生产领域的重要论述进行了讲述。对大家平时执法工作中的疑点难点痛点进行了详细指导，让大家充分认识依法行政工作的重要意义。

二是将学习习近平法治思想融入我局干部职工政治学习会。我局全年开展干部职工政治学习会14次，学习习近平法治思想有关内容共6次，发放习近平法治思想相关书籍20本，在全局形成学习习近平法治思想良好氛围。

   （二）优化营商环境情况

一是进一步厘清了权力事项，对行政权力、公共服务事项及各类证明事项进行了全面清理，完善了行政权力清单、责任清单，及时按照标准化的要求完成重庆市网审平台的事项配置，实现了政务服务网上办理。通过多次优化，精简了办理流程，压缩了办理时限。目前，我局实施的行政许可事项全部进驻区行政服务中心办理，提高了办事效率，实现“一个窗口对外”、“一站式服务”，进一步方便了群众办事。

二是不断健全规范社会信用体系建设。完善行业监管信用记录，全面采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息。全面推行红黑名单公示制度，并依法扩大“红黑名单”发布范围，将诚信守法典范列入“红名单”，将违法失信典型列入“黑名单”，采取相应的激励或惩戒措施。

   （三）依法行政制度体系建设情况

我局始终将法治政府建设作为“一把手”工程来抓，当好法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，严格推进党政主要负责人履行法制建设第一责任人职责，亲自研究部署法治建设工作，把法制建设纳入应急局年度工作计划中。建立党委中心组学法制度和干部集体学法制度。严格执行重大决策程序。我局认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格坚持合法性审查，常年聘请专业法律顾问，充分发挥法律顾问对重大行政决策的参谋作用以及在依法行政、依法管理、依法办事中的合法性审查作用。建立普法志愿者队伍。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，将应急局干部职工全部纳入普法队伍，努力形成围绕年度普法计划，执法部门分工负责，执法人员齐上阵的“大普法”的工作格局。

   （四）行政执法工作情况

一是严格落实行政执法公示制度。规范事前公示。我局通过政府信息公开网、信用涪陵等公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、救济方式、监督举报等；强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。行政许可服务窗口主动公示行政许可或者服务事项名称、依据、实施主体、受理机构、条件、办事程序和时限、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、许可决定、投诉渠道以及办公时间、办公地址、办公电话、状态查询等内容。推动事后公示。行政执法结果公开采取公开行政执法信息摘要以及公开行政处罚决定书、行政许可决定书等行政执法决定书全文的方式，在政府信息、信用涪陵等公开网上公示。

二是积极推进执法全过程记录制度。执法科室、乡镇、街道、园区配备执法记录仪，要求执法全程录像；明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调取证据等进行全程记录；明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书。

三是严格执行法制审核制度。我局建立了法治审核制度，对全区所有安全生产行政执法一般程序案卷进行法制审核，要求每个案卷做到主体适格、事实清楚、证据充分、适用法律正确、裁量适当、程序合法、法律文书规范齐备。

四是严格执行“双随机、一公开”制度，规范执法人员执法行为，加强执法监督，并对执法情况纳入目标考核，严禁乱执法，随意执行行为，不断提高执法规范化水平，严防执法扰企。同时严格执行行政许可和行政处罚等信用信息双公示制度，将行政许可和行政处罚等信息向社会公开，接受社会监督。

   （五）社会普法宣传教育情况

一是结合“法治宣传月”、“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“12.4国家宪法日”、《安全生产法》宣传周等大型宣传活动，大力开展安全生产与自然灾害防治法治宣传教育“五进”活动，发放各种宣传单5万份，悬挂横幅5条，展出安全知识、警示教育、事故案例剖析等展板70余块。二是按照以案释法制度化、规范化、常态化要求，将以案释法纳入安全执法工作流程和岗位职责。把普法融入执法检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定、处罚执行等执法工作各环节，通过执法全过程普法，切实提高行政处罚的说服力和公信力。

二、存在的主要问题和短板

一是普法效果不好。我区安全生产形势复杂，安全生产面临较多难题，企业及公众的法治意识薄弱。

二是执法水平有待提高。经过多次执法培训，安全生产行政水平大有提高，但是仍然存在办案时间超期、乡镇越权执法、执法文书不规范、缺少证据支撑、自由裁量权运用不准确、执法文书编号不统一、立卷不规范等问题。

三、下一步的措施及安排

   （一）继续保持安全生产执法的高压势头

把握严管重罚总基调，坚持执法清零，严格检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法；全面执行“互联网+执法”制度，严格执行“一般程序”案件法制审核制度；以专项执法推动重点工作落实，充分发挥执法的基础性和统领性作用。细化各类执法计划，深入开展日常检查、专项检查和双随机检查，进一步加强各项工作的考核考评。严格落实属地管理，狠抓违法行为查处，继续保持监管执法的高压态势。

   （二）积极推进宣教培训

持续开展“安全生产月”、安全生产“五进”、“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等活动，加大事故警示教育和非法违法曝光力度，增强全民风险防范意识，提升公众安全素质。

   （三）进一步加强外聘力量

通过聘请法律顾问、聘请常驻专家、建立安全生产专家库等，有针对性解读法律法规和辅导行政执法相关工作，严厉打击各类安全生产违法违规行为，不断提升执法业务水平及执法能力。