一、主要工作推进情况

   （一）坚持理论武装头脑，提高思想政治站位

我局始终将法治政府建设作为“一把手”工程来抓，当好法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，严格推进党政主要负责人履行法制建设第一责任人职责，亲自研究部署法治建设工作，把法制建设纳入应急局年度工作计划中。建立党委中心组学法制度和干部集体学法制度。严格执行重大决策程序。我局认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格坚持合法性审查，常年聘请专业法律顾问，充分发挥法律顾问对重大行政决策的参谋作用以及在依法行政、依法管理、依法办事中的合法性审查作用。积极开展事故听证制度，同时积极进行法庭应诉工作。建立普法志愿者队伍。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，将应急局干部职工全部纳入普法队伍，努力形成围绕年度普法计划，部门分工负责，执法人员齐上阵的“大普法”的工作格局。

   （二）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是我局进一步厘清了权力事项，对行政权力、公共服务事项及各类证明事项进行了全面清理，完善了行政权力清单、责任清单，及时按照标准化的要求完成重庆市网审平台的事项配置，实现了政务服务网上办理。通过多次优化，精简了办理流程，压缩了办理时限。目前，我局实施的行政许可事项全部进驻区行政服务中心办理，提高了办事效率，实现“一个窗口对外”、“一站式服务”，进一步方便了群众办事。

二是我局不断健全规范社会信用体系建设。完善行业监管信用记录，全面采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息。全面推行红黑名单公示制度，并依法扩大“红黑名单”发布范围，将诚信守法典范列入“红名单”，将违法失信典型列入“黑名单”，采取相应的激励或惩戒措施。

   （三）强化行政执法水平，严格规范公正文明执法

执法队伍建设方面，2023年3月17日，为进一步加强依法治安，推进安全生产执法规范化，促进“三项制度”的落实，应对执法风险，提升执法人员执法素质，我局对全区安全监管执法人员进行安全生产行政执法集中培训，培训通过集中现场授课及案卷改错的方式进行，通过培训，推动全区应急干部从内到外学懂学深学透新安法，深刻领会立法宗旨，全面熟悉法律内容，进一步增强安全生产工作的责任意识和依法行政水平。

执法委托方面，我局对全区乡镇（街道）、园区进行了安全生产行政执法委托，签订了《行政执法委托书》，本次行政执法委托书于2022年11月1日签订，委托期限2年。今年10月，我局拟定了21项执法委托事项，已提交区司法局，目前已经完成征求意见工作，即将出台正式文件。

公正文明执法方面，一是制定执法计划，明确目标责任。年初按要求制定了我局《2023年度安全生产监督检查计划》，确定不同行业、不同阶段执法工作重点，明确全年监察执法目标，增强安全生产执法工作的计划性、针对性、时效性；同时对企业开展双随机安全生产检查活动，对照市、区双随机检查计划相关文件要求，对企业安全设施运行情况、安全生产责任制度落实情况、生产现场安全生产风险辨识及隐患排查记录情况、员工安全生产教育培训等情况进行重点检查。二是高度重视生产安全事故“一案双查”、“三责同追”。与区纪委监委、区法院、区检察院、区公安局、区交通局、区交巡警支队等部门和单位，专门召开了生产安全事故联席会议，完善行刑衔接工作机制、加大部门联动协同力度、同步事故调查，对“一案双查”、“三责同追”达成了一致。综合运用督查督办、警示约谈、通报批评、组织处理、纪律处分、刑事追究等六种形态的追责问责方式，加大追责问责的力度，严厉打击违法犯罪和失职渎职行为。同时针对每起事故的特点，办案人员结案后均对办理事故的情况进行了复盘总结，查漏补缺，互查互评，梳理每起案件办理过程中的得失。三是积极推进执法全过程记录制度。每个执法科室、乡镇、街道、园区配备执法记录仪，要求执法全程录像；明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调取证据等进行全程记录；明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书。四是严格执行法制审核制度。我局建立了法治审核制度，应急局法规科对全区所有安全生产行政执法一般程序案卷进行法制审核，要求每个案卷做到主体适格、事实清楚、证据充分、适用法律正确、裁量适当、程序合法、法律文书规范齐备。

   （四）创新宣传载体，强化普法教育

一是结合“法治宣传月”、“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“12.4国家宪法日”、《安全生产法》宣传周等大型宣传活动，大力开展安全生产与自然灾害防治法治宣传教育“五进”活动，发放各种宣传单6万份，悬挂横幅20条，展出安全知识、警示教育、事故案例剖析等展板150余块。二是按照以案释法制度化、规范化、常态化要求，将以案释法纳入安全执法工作流程和岗位职责。把普法融入执法检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定、处罚执行等执法工作各环节，通过执法全过程普法，切实提高行政处罚的说服力和公信力。

二、存在的主要问题和短板

一是普法力度不够。我区安全生产形势复杂，安全生产面临较多难题，企业及公众的法治意识薄弱。

二是案卷质量有待提高。经过多次执法培训，安全生产行政处罚案卷质量大有提高，但是仍然存在办案时间超期、乡镇越权执法、执法文书不规范、缺少证据支撑、自由裁量权运用不准确、执法文书编号不统一、立卷不规范等问题。

三、下一步的措施及安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》精神，结合我区正在开展的创建全国法治政府建设工作部署，不断提升应急管理行政执法的整体水平。同时，充分考虑执法对象的切身感受，坚持处罚与教育相结合，通过运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，确保法治效果和社会效果有机统一。

二是积极推进宣教培训。持续开展“安全生产月”、安全生产“五进”、“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等活动，加大事故警示教育和非法违法曝光力度，增强全民风险防范意识，提升公众安全素质。