2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，在区委、区政府的正确领导下，结合涪陵应急工作实际，全力推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）切实履行法治建设第一责任人责任

局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，带头落实领导干部学法用法制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，自觉参加年度学法考试；定期听取法治政府建设情况报告，审议重大行政执法、应急普法宣传等法治专项工作，通过党委会、中心组理论学习、专题会、办公会等方式研究推进法治建设工作，对安全生产、应急管理等法律法规进行深入学习，并依据法治要求安排部署相关工作。坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。

   （二）扎实开展应急管理法治宣传教育活动

打好“线上+线下”组合拳，多维度多渠道开展宣传教育活动。以“5·12”全国防灾减灾日宣传周活动、“安全生产月”等活动为契机，开展安全咨询活动、送法下乡、走村入户等现场宣传活动10余次，通过发放法治宣传图册、法律知识抢答、提供法律政策咨询等方式，深入宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市安全生产条例》等法律法规。广泛开展安全法治宣传“五进”工作，制作发放各类宣传资料、物品2万余份，悬挂标语100余幅，户外LED、楼宇电视等媒介宣传上万余条次，张贴海报200余张，积极营造普法的浓厚氛围，全面提升全民法治意识，筑牢法治屏障。同时充分利用新媒体优势，通过应急管理报、人民网、重庆日报、爱涪陵APP，涪陵发布等媒体发布宣传302余条次，大力学习宣传法律法规规章。拍摄、推荐的微视频《涪陵有“说”法——秘密》获重庆市应急科普微视频比赛一等奖。

   （三）持续推进应急管理领域“放管服”改革和社会矛盾纠纷行政预防化解工作

一是进一步厘清权力事项，对行政权力、公共服务事项及各类证明事项进行了全面清理，完善了行政权力清单、责任清单，及时按照标准化的要求完成重庆市网审平台的事项配置，实现了政务服务网上办理。通过多次优化，精简了办理流程，压缩了办理时限。目前，我局实施的行政许可事项全部进驻区行政服务中心办理，提高了办事效率，实现“一个窗口对外”、“一站式服务”，进一步方便了群众办事。全年，累计办理各类行政审批65件，实现按时办结率100%、企业满意率100%。二是不断健全规范社会信用体系建设。完善行业监管信用记录，全面采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息。全面推行红黑名单公示制度，并依法扩大“红黑名单”发布范围，将诚信守法典范列入“红名单”，将违法失信典型列入“黑名单”，采取相应的激励或惩戒措施。三是积极推动应急管理工作与人民调解、矛盾纠纷化解工作、信访工作等的协调联动，促进应急管理、行政执法和行政复议、行政诉讼的有机衔接，提升矛盾纠纷多元化解工作水平。行政复议11起，对于审理完成的案件重庆市涪陵区人民政府均作出维持决定。行政应诉3起，1起南川区人民法院作出维持判决，2起撤诉。把矛盾纠纷排查和安全生产日常监管相结合，及时掌握涉及安全生产、自然灾害等的矛盾纠纷情况，通过排查、预防和化解，做到“早发现、早稳控、早化解”。

   （四）严格依法行政，全力提升执法水平

一是坚持以“防风险、除隐患、遏事故”为目标导向，科学制定《2024年度安全生产监督检查计划》并严格落实，坚持做到重点行业领域、重点地区，重点企业按明确的检查频次周期开展“全覆盖”执法检查，其他行业领域企业实行“双随机、一公开”执法抽查。完成安全生产计划检查企业121家，计划执行率达100%；发现生产安全隐患680个，隐患整改验收复查率达100%；立案查处一般违法行为企业37家,共处罚款38.75万元。完善企业安全基础台账，强化事前执法检查，扎实推动“一企一策”靶向精准执法。聚焦“两重大一突出”问题，紧盯道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等重点行业领域，扎实开展执法检查。累计检查企业13019家次，发现和整治问题隐患9073个，责令停产停业整顿14家次，实施行政处罚1488余万元，行政拘留27人，严厉打击了安全生产违法违规行为。“两单两卡”今年1月获全市应急管理体系和能力创新实践“特别案例”奖，同时写入《重庆市安全生产条例》。二是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法信息公示制度，依法进行事前公开、事中公示和事后公开，所有行政处罚案件均上传至局官方网站进行公示；严格落实行政执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行记录，规范行政执法调查取证和案卷制作，做到全程有迹可查；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，明确法规宣传培训科为法制审核机构，科室2名在职在编人员为法制审核人员，2024年1-12月共审查行政处罚案件54起，出具法制审核意见书54份，法制审核率达100%。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度。组织局机关2名公务员参加执法资格考试并顺利通过，积极为本级执法人员申领和换发执法证件，确保证件的有效性、合法性。

二、存在的主要问题和短板

一是安全生产执法人员能力水平还需进一步提升。部分执法人员没有深入学习贯彻习近平法治思想，法治思想不够牢固，运用法治手段化解矛盾水平较差，缺乏建设法治政府的责任感和使命感。

二是应急管理队伍整体专业法律技能型人才缺乏。执法人员执法水平参差不齐，缺乏对相关法律法规的正确理解和把握，执法理念的偏差导致行政行为的合法性和合理性存在问题。

三是应急普法队伍力量和工作力度有待加强。目前法治宣传多采用印发宣传册、海报，通过微信公众号、网站发布有关宣传信息等传统方式，利用新兴媒体平台开展内容场景化、形式多元化、动态体验化普法宣传尝试不够。在落实“谁执法谁普法”责任制、推进安全宣传“五进”等工作上方法不多，手段比较单一，普法宣传广度、深度不够。法律宣传方面，主要以《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等应急管理法律法规为主，在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。

三、下一步的措施及安排

一是切实提高依法监管能力水平。通过举办专题讲座、案件研讨、实战练兵、学法考法、常态培训等形式，让执法人员牢固树立法治观念，提高依法行政意识和法律知识水平。坚持问题导向，因势利导，推动执法人员认真学法，真正懂法，准确用法，提高执法人员依法履职、依法办案能力。

二是持续加强法治宣传教育。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政法治政府的建设营造良好的社会氛围。

三是深化“放管服”改革。优化法治化营商环境，加大助企纾困力度；持续简政放权，推进政府权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，推动高效履职尽责。