为进一步强化安全监管，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，严防同类事故再次发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《重庆市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法》等有关规定，重庆市涪陵区安全生产委员会办公室（以下简称“涪陵区安委办”）牵头成立评估工作小组，对2023年涪陵马鞍“3· 23”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况开展了评估，现报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

   （一）高度重视评估工作。生产安全事故防范和整改措施落实情况评估按照“分级负责、属地为主”“谁调查、谁评估”的原则，在2023年涪陵马鞍“3· 23”一般道路交通事故结案一年内，涪陵区安全生产委员会办公室成立评估组，制定详细评估工作方案，对2023年涪陵马鞍“3· 23”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况开展评估。评估工作组由涪陵区应急管理局、区交通局、涪陵区总工会和区交巡警支队等相关单位人员组成，并邀请交通行业有关专家同步开展评估工作。

   （二）制定详细工作方案及任务清单。评估组根据《重庆市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法》相关要求，对照《涪陵马鞍“3· 23”一般道路交通事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）中发现的问题、提出的事故防范及整改措施建议等逐条逐项细化。主要内容包括事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况、事故相关责任单位事故防范和整改措施落实情况和有关部门吸取事故教训及加强事故防范所采取的措施。

   （三）实地开展评估工作。2024年10月11日至13日，评估工作组按照工作安排分别前往**公司、交通运输管理部门和交巡警执法部门，采取查阅资料、现场核查、分组座谈会等方式开展评估工作，对追责问责处理、事故暴露出的问题及整改措施落实等情况，逐条逐项进行了核查检查。同时将核查检查发现的问题同企业负责人进行了交流反馈并提出整改措施建议，评估检查结束后向行业管理部门进行了交办。

二、行政处罚和责任追究落实情况

   （一）给予行政处罚的单位

**公司，在本次事故中被认定未依法履行生产经营单位安全生产主体责任，对事故发生负主要管理责任，被重庆市涪陵区应急管理局处以人民币叁十万零伍仟行政处罚。

   （二）给予行政处罚的人员

1.吴**，渝A****小型轿车驾驶员，其行为违反了《道路交通安全法》第二十二条第一款和第四十二条第一款之规定。对事故负有责任，移送司法机关追究其法律责任。

3.杨**，**公司安全科科长，负责公司安全管理工作，履行安全职责不到位，对公司车辆存在的超速行为管理不严，未严格按照公司《出租汽车动态监控违规行为处罚规定》进行管理，由泰臣公司按照公司内部规定已对其扣除全年安全目标奖，并进行辞退处理。

三、事故防范和整改措施落实情况

   （一）严格落实企业安全生产主体责任

**公司分别于事故当日下午和四月二十八日召开公司管理人员和驾驶员警示大会，对本次事故发生的原因、责任进行剖析，从中吸取教训。二是严格按照《安全生产法》的有关规定，完善安全管理制度，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，提高驾驶员安全行车操作意识，督促驾驶员落实“两单两卡”职责。三是于今年九月八日更换原有的 GPS监控系统，确保平台运行环境满足相关要求，加大对车辆的动态监控巡查力度，及时发现和消除驾驶员分心驾驶、超速行驶、疲劳驾驶行为，杜绝事故的发生。

   （二）进一步加强对客运企业安全生产监管力度

交通运输管理部门、交巡警执法部门严格落实属事责任，强化对道路运输企业和道路交通安全执法检查，将同类违法行为反复发生纳入重点检查单元，督促运输企业进一步加强教育培训和安全宣传，提升交通运输行业数字化管理水平，及时发现运输过程中出现的各类问题，降低事故风险，，切实保障我区道路交通运行安全。

四、评估组评估意见

经过评估工作组对相关责任单位及人员的资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查和技术评估，评估结论如下：事故发生后，**公司、交通运输管理部门和交巡警执法部门等相关单位深刻汲取事故教训，举一反三开展落实事故防范及整改措施。一是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展与安全，积极落实党中央、国务院和市委、市政府以及区委、区政府关于安全生产工作的决策部署。二是建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全责任落实到最小单元。三是深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，结合安全生产大检查深刻吸取本次事故教训，召开公司管理人员和驾驶员警示大会，对本次事故发生的原因、责任进行剖析，从中吸取教训。四是严格按照《安全生产法》的有关规定，完善安全管理制度，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，提高驾驶员安全行车操作意识，督促驾驶员落实“两单两卡”职责。五是及时更换现有的 GPS监控系统，确保平台运行环境满足相关要求，加大对车辆的动态监控巡查力度，及时发现和消除驾驶员分心驾驶、超速行驶、疲劳驾驶行为，杜绝事故的发生。同时，严格落实责任追究，对给予行政处罚的责任单位和责任人员全部依规依纪依法作出处理。

五、工作建议

   （一）提高政治站位，始终把安全生产放在第一位

要从讲政治的高度来认识安全生产的重要性，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，下大力气抓好安全生产工作。深刻汲取事故教训，切实提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，将学习成果转化为统筹发展和安全的实际成效。树牢“万无一失、一失万无”的观念，强化“红线”意识、坚守底线思维，切实保护人民群众生命财产安全，认识安全生产的重要性，抓好安全防范、确保安全稳定。要从人民利益的角度认识安全生产的重要性，始终绷紧安全生产这根弦，努力防范化解重大安全风险。

   （二）健全责任体系，持续把安全责任落细落小

要把地方属地管理责任落细落小，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“四清单一承诺”“两书一函”的工作制度，把安全生产工作的关口前移到基层、压实到一线，及时发现排除安全隐患，切实做到扛一肩责任、保一方平安。要把行业主管部门直接监管责任落细落小，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，按照 “谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁执法、谁负责”的原则，完善隐患排查整改闭环管理机制，推动各项安全监管制度真正落地落实，确保隐患整治到位。要把安全监管部门综合监管责任落细落小，加强对相关部门的指导协调、监督检查、考核评估，推动企业全面落实安全生产主体责任，有效防范事故发生。要把生产经营单位主体责任落细落小，督促企业牢固树立安全发展意识，切实把安全生产的责任分解落实到每个环节、每个岗位、每个人，使安全意识从管理层逐级落实到一线员工，全面提升企业安全水平，保障企业平稳健康发展。

   （三）深刻汲取教训，坚决把安全发展做牢做实

要坚持以案为鉴、警钟长鸣，以“时时处处事事人人放心不下”的责任感抓实抓细安全生产各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。一要汲取教训、剖析原因，深刻反思在树牢安全发展理念、落实安全生产责任、推进隐患排查整改、开展执法监管、夯实基层基础等方面存在的问题，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步筑牢安全生产思想防线。二要痛定思痛、举一反三，坚持问题导向，聚焦事故易发多发领域，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改不到位不放过。三要打牢基础、建章立制，进一步加强应急管理综合执法、应急救援，加大安全执法监管力度，建立现代智慧安全监管体系，健全完善隐患排查、问题整改、检查巡查、责任追究闭环机制，不断提升应急管理能力水平，以高水平安全护航高质量发展。

                       涪陵马鞍“3·23”一般道路交通事故     

                         防范和整改落实情况评估工作组         

                            2024年10月14日