为进一步强化安全监管，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，严防同类事故再次发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《重庆市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法》等有关规定，重庆市涪陵区安全生产委员会办公室（以下简称“涪陵区安委办”）牵头成立评估工作小组，对涪陵白涛****工程“6·19”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况开展评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

   （一）高度重视评估工作。生产安全事故防范和整改措施落实情况评估按照“分级负责、属地为主”“谁调查、谁评估”的原则，在涪陵白涛****工程“6·19”一般物体打击事故结案一年内，涪陵区安全生产委员会办公室成立评估组，制定详细评估工作方案，对涪陵白涛****工程“6·19”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况开展评估。评估工作组由涪陵区应急管理局、涪陵区公安局、涪陵区总工会等相关单位人员组成，聘请电力专业专家全程参与检查评估。

   （二）制定详细工作方案及任务清单。评估组根据《重庆市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法》相关要求，对照《涪陵白涛****工程“6·19”一般物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）中发现的问题、提出的事故防范及整改措施建议等逐条逐项细化，对事故建设、监理和施工单位开展评估检查。主要内容包括事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况、事故相关责任单位事故防范和整改措施落实情况、事故发生地人民政府及有关部门吸取事故教训及加强事故防范所采取的措施。

   （三）实地开展评估工作。2023年8月6日至7日，评估工作组按照工作安排分别前往白涛街道办事处、湖南**电力建设有限公司驻重庆办事处和四川**项目咨询管理有限公司驻重庆办事处，采取查阅资料、现场核查、分组座谈会等方式开展评估工作，对追责问责处理、事故暴露出的问题及整改措施落实等情况，逐条逐项进行了核查检查。同时将核查检查发现的问题同企业负责人进行了交流反馈并提出整改措施建议，评估检查结束后向辖区人民政府和行业管理部门进行了交办。

二、行政处罚和责任追究落实情况

   （一）给予行政处罚的单位和人员

湖南**电力建设有限公司，作为施工单位，未对工人进行安全生产教育和培训，未督促工人执行本单位的《绞磨机操作规程》，未告知工人作业场所和工作岗位存在的风险因素、防范措施以及事故应急措施，未监督、教育从业人员佩戴、使用安全帽，未及时发现并消除工人违规作业的事故隐患。其行为违反了《安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十五条的规定，对事故发生负有责任，根据《安全生产法》第一百一十四条第一款的规定，被涪陵区应急管理局处以35.5万元行政处罚，该公司已于2023年11月23日向重庆市涪陵区财政局全额缴纳罚款。

旷**，湖南**电力建设有限公司重庆片区负责人，未严格落实本单位的操作规程和安全生产教育，未及时发现并消除事故隐患。其行为违反了《安全生产法》第二十一条第二项、第三项和第五项的规定，对事故发生负有责任，根据《安全生产法》第九十五条第一项的规定，被涪陵区应急管理局处以2.4万元行政处罚，该责任人已于2023年11月8日向重庆市涪陵区财政局全额缴纳罚款。

魏**，****工程监理项目总监理工程师，未安排监理员对回收废旧导线作业进行监理，未督促湖南**电力建设有限公司对回收废旧导线工人进行安全生产教育和培训，未组织召开监理例会，未对监理人员进行监理规划交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。其行为违反《****工程监理规划》8.1和《重庆市安全生产条例》第五十八条第三项的规定，对事故发生负有责任，根据《安全生产法》《重庆市安全生产条例》第五十八条第三项的规定，被涪陵区应急管理局处以2万元行政处罚，该责任人已于2023年11月8日向重庆市涪陵区财政局全额缴纳罚款。

三、事故防范和整改措施落实情况

白涛街道办事处把安全生产工作摆上重要议事日程，定期集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和国市安全生产有关会议精神，研究解决安全生产重大问题。事故发生至今，坚持每月召开安全风险研判会、每季度召开安全生产工作例会，统筹发展与安全，牢固树立安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦。

湖南**电力建设有限公司。一是组织了针对事故的专题教育专题学习，对事故原因、责任进行剖析，巩固提升全体员工的安全意识，严肃追究了相关责任人员责任。二是规范和强化了生产现场作业的风险管控，对“日风险作业管控”的风险辨识、计划报批、现场管理、履职到位等实行“严管重罚”，纠正了生产作业现场安全失管失控、责任人履职缺位错位等。三是修订完善安全生产规程规范、安全管理制度，进一步夯实安全管理基础。

四、评估组评估意见

事故发生后，白涛街道办事处、湖南**电力建设有限公司驻重庆办事处和四川**项目咨询管理有限公司驻重庆办事处等相关单位深刻汲取事故教训，举一反三开展落实事故防范及整改措施。一是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展与安全，积极落实党中央、国务院和市委、市政府以及区委、区政府关于安全生产工作的决策部署。二是建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全责任落实到最小单元。三是深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，结合安全生产大检查全面加强电力施工作业安全管理。白涛街道办事处按照属地管理原则，全面清理了辖区的建设工程，履行好属地监管职责，督促企业落实好安全生产主体责任，加大监管力度，严防类似事故的发生。

相关单位在以上方面做了大量工作，取得了一定实效。同时，严格落实责任追究，对给予行政处罚的责任单位和责任人员、有关单位和公职人员全部依规依纪依法作出处理。

但仍存在以下问题，需要持续整改。

   （一）白涛街道办事处要建立“一企一档”“一患一策”机制，加强企业安全管理，提出对策措施，执法后加强跟进服务指导，帮助企业全面整改动态隐患；

   （二）经查阅湖南**电力建设有限公司生产安全管理制度汇编，需完善“相关方安全管理制度”内容。

五、工作建议

   （一）提高政治站位，始终把安全生产放在第一位

要从讲政治的高度来认识安全生产的重要性，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，下大力气抓好安全生产工作。深刻汲取事故教训，切实提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，将学习成果转化为统筹发展和安全的实际成效。树牢“万无一失、一失万无”的观念，强化“红线”意识、坚守底线思维，切实保护人民群众生命财产安全，认识安全生产的重要性，抓好安全防范、确保安全稳定。要从人民利益的角度认识安全生产的重要性，始终绷紧安全生产这根弦，努力防范化解重大安全风险。

   （二）健全责任体系，持续把安全责任落细落小

要把地方属地管理责任落细落小，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“四清单一承诺”“两书一函”的工作制度，把安全生产工作的关口前移到基层、压实到一线，及时发现排除安全隐患，切实做到扛一肩责任、保一方平安。要把行业主管部门直接监管责任落细落小，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，按照 “谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁执法、谁负责”的原则，完善隐患排查整改闭环管理机制，推动各项安全监管制度真正落地落实，确保隐患整治到位。要把安全监管部门综合监管责任落细落小，加强对相关部门的指导协调、监督检查、考核评估，推动企业全面落实安全生产主体责任，有效防范事故发生。要把生产经营单位主体责任落细落小，督促企业牢固树立安全发展意识，切实把安全生产的责任分解落实到每个环节、每个岗位、每个人，使安全意识从管理层逐级落实到一线员工，全面提升企业安全水平，保障企业平稳健康发展。

   （三）深刻汲取教训，坚决把安全发展做牢做实

要坚持以案为鉴、警钟长鸣，以“时时处处事事人人放心不下”的责任感抓实抓细安全生产各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。一要汲取教训、剖析原因，深刻反思在树牢安全发展理念、落实安全生产责任、推进隐患排查整改、开展执法监管、夯实基层基础等方面存在的问题，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步筑牢安全生产思想防线。二要痛定思痛、举一反三，坚持问题导向，聚焦事故易发多发领域，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改不到位不放过。三要打牢基础、建章立制，进一步加强应急管理综合执法、应急救援，加大安全执法监管力度，建立现代智慧安全监管体系，健全完善隐患排查、问题整改、检查巡查、责任追究闭环机制，不断提升应急管理能力水平，以高水平安全护航高质量发展。

白涛****工程“6·19”一般物体打击事故防范   

和整改落实情况评估工作组    

                                  2024年8月10日