一、依法行政、法治政府建设工作开展情况
(一)高度重视依法行政、法治政府建设组织领导
成立了依法行政、法治政府建设工作领导小组,通过建立协调推进机制,制定依法行政、法治政府建设年度工作计划,定期召开专题研究依法行政、法治政府建设工作会议等多种措施,确保依法行政、法治政府建设工作顺利开展。同时,在系统各单位建立健全领导负责制,加强工作的组织领导,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体负责,一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,将依法行政、法治政府建设工作落到实处。
(二)依法行政、规范行政执法行为
1.不断强化法治教育培训。完善了领导干部带头学法用法制度,在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。不断加强干部职工法治修养,提高依法行政能力,养成尊法学法守法用法良好习惯,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
2.实行法律顾问制度。进一步发挥法律顾问作用,我委聘请了重庆元同律师事务所、重庆佳士律师事务所和北京天驰君泰(重庆)律师事务所担任我委常年法律顾问单位。健全完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制。健全机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。不断完善法律顾问的日常管理和考核监督,实行动态管理。
3.进一步规范行政执法。深入推进行政执法三项制度,持续加强安全生产、工程质量、消防设计审查及验收、物业、生活污水乱排乱放、房地产开发及交易、建筑市场等关系群众切身利益或群众关心的重点领域执法力度,全年一般程序行政处罚立案57件,目前办结42件,罚款103.77万元;实施简易程序处罚118件,罚款11.75万元。
4.积极牵头推进工程建设审批改革。深入落实“放管服”政策,切实优化营商环境。一是进一步规范工程建设审批大厅运行管理,协调各审批单位同频共进优化服务;通过开展并联审批、告知承诺审批,实施联合踏勘、限时办结,将施工许可阶段审批时限压减至7~18个工作日以内(含施工图设计审核确认),竣工验收阶段审批时限压减至10~15个工作日以内。二是严格依法推进行政审批。全年审批施工许可93项,其中市政基础设施9 个,投资 4.96亿元;房屋建筑 84项,建筑面积 201.59万平方米。竣工备案项目90个。积极推进小型低风险项目审批改革,审批总用时缩短至16天,6个项目从中受益。全年竣工验收备案项目84个。2020年,顺利通过市审计局规划建设管理专项审计。
5.健全建设领域矛盾纠纷多元化解机制。及时收集分析矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测。加强和改进信访工作。把住建系统信访纳入法治化轨道,进一步规范信访工作程序,依法维护信访秩序,保障合理合法诉求有效解决。2020年信访总量共168件,目前已办结161件,结案率达96%,着力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
6.认真做好行政复议、行政应诉工作。配合行政复议机关做好行政复议工作,认真履行行政复议决定,严格履行行政机关负责人出庭应诉职责,出庭应诉率达到100%。今年我委作为第三人行政诉讼案件一件,行政复议案件二件。
二、存在的问题和不足
今年以来,虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩,但也存在着一些不足:一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强;二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高;三是法治教育培训还不系统,还没有形成长效制度。
三、下步打算
(一)加强执法人员的业务培训,不断增强执法水平,使行政执法人员适应新的执法要求。
(二)强化执法队伍的能力建设,严格执法纪律,遵守检查审核程序,规范执法检查行为。
(三)继续做好群众举报投诉受理工作,自觉接受社会监督。