关于《涪陵区交通强区建设五年行动方案

（2023—2027年）（征求意见稿）》的解读

一、制定背景

根据《重庆交通强市建设五年行动方案（2023—2027年）》文件精神，为全面落实区委、区政府工作部署，加快建设高水平交通强区，推动交通运输高质量发展，助力涪陵在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大担当、作出大贡献，有力支撑成渝地区双城经济圈建设走深走实，特制定本行动方案。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚定贯彻落实新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、交通强国建设等战略部署，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，打造国际联通、区域贯通、内部互通、要素畅通的成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽，有力助推全市交通强市建设，形成“123456”的交通强区战略架构。即：围绕建成高水平交通强区这“一总体目标”，实现人享其行、物优其流“两大愿景”，建设成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽、西部陆海新通道重庆市域辅枢纽、长江上游铁公水多式联运枢纽“三大枢纽”，奋力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务“四个一流”，织密建设铁路、公路、水运、航空、邮政“五大基础网络”，推动交通强区实现交通网络、枢纽能级、开放通道、运营组织、多元融合、创新治理“六个强”。

三、发展目标

加快建设“米字型”铁路网，加快实施高速公路“三步走”战略，建设“三环十四射”高速公路网，加快形成“1+3+N”现代化港口集群、“1主1辅”多式联运体系和“1核3区”现代化物流体系。到2027年，成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽能级大幅提升，铁公水空现代化高质量综合立体交通网骨架基本搭建，“一刻钟中心城区、两刻钟涪陵全城、三刻钟毗邻区县”基本实现，高效融入全市交通发展大格局，对渝东新城及两群地区的辐射带动集聚效应显著增强，西部陆海新通道重庆市域辅枢纽支撑作用凸显，建成西部陆海新通道东线集结中心。到2035年，交通强区全面建成，协同进入“全国123小时出行交通圈”和“全球123天快货物流圈”，安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系全面形成，实现东西南北四向联通、铁公水空四式联运、建管养运四好发展，为建设社会主义现代化新涪陵当好开路先锋。

四、重点任务

一是强立体网络，打造城乡统筹的互联互通交通格局。强化多极高效联动，建成投用渝万高铁，开工建设渝宜高铁，力争开工广涪柳铁路，规划预留涪陵至武隆高铁，融入成渝、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群交通网络，促进人流、物流、资金流、信息流在涪陵高效聚集辐射。织密区域交通网络，强化与主城区、两群地区融合发展，推动内部高速公路成环成网，增强战略支点能力。优化城市交通体系，全力打通“主动脉”，持续畅通“微循环”。提质城乡交通网络，持续提升普通公路通行能力和服务水平，强化与毗邻区域的互联互通。

二是强枢纽能级，建设链接全球的区域综合交通枢纽。建强成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽，提质西部陆海新通道重庆市域辅枢纽。建设现代化高质量综合立体交通网络，全力打造区域性物流中心。推动高速铁路、都市快轨融合发展，完善城市公交枢纽体系。推进龙头港国家多式联运示范工程完成验收，做优长江上游铁公水多式联运枢纽。

三是强开放通道，畅通陆海并济的多向国际通道网络。提质增效西部陆海新通道，推动涪陵至钦州铁海联运班列常态化运行，探索开行到沿线地区重要节点的直达班列、班车、班轮，探索跨境铁路、跨境公路联运模式。优化畅通长江黄金水道，强化区域合作，推动水运干支联动发展，共建长江上游航运中心。积极推动乌江航道能级提升，把乌江打造为西部陆海新通道水运通道。

四是强运营组织，构建便捷高效的客货运输服务体系。力争创建国家公交都市，全面提升公共交通服务水平。巩固城乡交通运输一体化示范县创建成果，推动农村客运高质量发展。大力推广多式联运“一单制”应用，推广应用国际贸易“单一窗口”。持续优化运输结构，促进长距离大宗物资“公转铁”“公转水”，提高水运和铁路运输占比。加快打造农村物流三级节点体系，积极推进“邮运通”试点示范工作。

五是强多元融合，打造多跨协同的交通产业融合示范。培育交通旅游、交通建筑、交通装备制造、交通服务等多元化产业集群，探索发展低空经济。大力发展枢纽经济，高质量建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区。

六是强创新治理，构建数字赋能的现代交通治理体系。强化数字赋能，依托“1+3+N+X”市级数字交通体系，推进智慧公路、智慧港口、智慧邮政建设。持续打好污染防治攻坚战，推广应用新能源运输装备，促进交通节能减排降碳。增强交通发展韧性，统筹发展与安全，切实把安全意识贯穿交通发展各领域、全过程。提升行业治理效能，常态化开展“三服务”工作，叫响做亮“服到位、零距离”营商环境品牌，推进“信用交通区县”建设。