一、背景及依据

为深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、区委区政府工作要求，按照“三攻坚一盘活”改革突破总体安排，加快提升园区开发区发展质效和竞争力，区发展改革委依据《涪陵区开发区管理体制改革实施方案》《2024年度涪陵区“三攻坚一盘活”改革突破园区开发区改革攻坚实施方案》《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合涪陵区自身发展实际和未来发展趋势，特编制《涪陵园区开发区发展规划（2024-2027）（征求意见稿）》。（以下简称《规划》）。目前，《规划》已多次征求区级相关单位、委内各科室以及行业专家意见，且已按照意见进行修改完善。

二、主要内容

   《规划》共有十一章，规划年限为2024年至2027年，展望至2035年。

第一章为规划背景。全面总结近年来我区园区开发区发展基础，包括综合实力、产业集群、科技创新、对外开放、绿色发展、营商环境及体制改革等方面。根据全国及全市的发展趋势和政策导向，深入分析我区园区开发区发展面临的机遇和挑战。

第二章为总体要求。主要包括指导思想、基本原则及发展目标，聚焦经济总量、产业高端、创新驱动、对外开放、绿色发展五大方面，设置到2027年园区开发区发展主要指标20个。

第三章为总体布局。主要包括发展定位、产业布局及功能优化，统筹规划涪陵高新区、白涛工业园区、综合保税区，构建功能协调、布局合理、错位发展、良性互动的发展格局。

第四章为立足特色，推动产业集群集聚发展。立足涪陵产业基础，明确涪陵高新区大力发展装备制造产业、创新发展现代医药产业、开放发展电子信息产业、培育发展金属材料、数字经济等特色产业；白涛工业园区科创赋能材料产业、高效发展清洁能源、转型发展消费品产业、集聚发展高端纺织、日用化妆品等特色产业；综合保税区优先发展保税加工功能、加快完善保税物流功能、积极提升保税服务功能。

第五章为科创赋能，培育新质生产力。主要包括推动园区开发区数字化变革、强化企业创新主体地位、打造高能级创新载体及集聚优秀科技创新人才。

第六章为扩大开放，培育国内外合作新优势。主要包括提质升级开放平台、大力发展开放型经济及提升区域协作能力。

第七章为低碳转型，夯实绿色发展底色。主要包括加强资源集约节约利用、加快建设绿色园区及强化安全生产责任。

第八章为创新模式，构建多元化融资渠道。主要包括深化政银企合作机制、推进市场化转型发展、强化上市服务机制及完善融资担保机制。

第九章为夯实基础，提升招商引资质效。主要包括健全招商引资工作机制、深化精准招商集群招商及完善招商项目落地机制。

第十章为深化改革，健全管理体制机制。主要包括深化管理体制改革、健全市场化运营机制、优化人才工作机制、持续优化营商环境及树牢亩均效益导向。

第十一章为党建统领，强化规划实施保障。主要包括加强组织领导、完善规划落实体系及健全科学考评机制