一、《规划》目的

　　为全面贯彻习近平总书记关于抓城市工作“一定要抓住城市管理和服务这个重点，城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，根据市城管局安排部署，对照《重庆市户外广告管理条例》规定，为进一步推动涪陵城区户外广告合理布局、分类规范、协调美观，促进户外广告品质提升，根据《重庆市中心城区户外广告设置总体规划》结合涪陵区实际，我区特委托重庆大学建筑规划设计研究总院，编制《涪陵区城乡户外广告设置详细规划》。

　　二、决策依据

　　《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市户外广告设施技术标准（CJJ149-2021）》、《重庆市户外广告管理条例》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市中心城区户外广告设置总体规划（2021-2025年）》、重庆市《户外广告设置规范》、《户外招牌设置规范》等。

　　三、主要内容

1．规划范围：本次规划范围为涪陵区全域（主要包含涪陵江南城区、涪陵高新区、各街道办事处及区内各乡镇辖区范围内的主要街道、广场、交通节点、重要门户、公共地段、标志建筑等），总面积约为：2941.46平方公里。

2．规划期限：2023年——2027年。

3．合理提出“三分四定六性”的原则，创新提出“展名城形象、显涪陵特色、塑城市气质、绘美好生活”的涪陵区户外广告发展目标。

   （1）“分区分级分类”的总体规划原则

户外广告规划与设置，应充分依照涪陵区的城市总体规划与国土空间特点，根据涪陵区的行政区、主体功能区的划分，统筹考虑涪陵的空间环境和用地功能，划定户外广告“展示区、控制区和禁止区”三大户外广告控制分区；

依据各区域各点位的广告展示效果、商业氛围等户外广告重要因子，来确定每段、每个户外广告的设置价值等级，按价值的重要性以一二三级划分涪陵区户外广告规划等级。

根据户外广告的空间管控与市场需求，对各区域进行科学合理的户外广告类型设置，既要满足城市户外广告的设置管控要求，又要兼顾市场发展需求和环境美化原则。

   （2）“定位置、定类型、定原则、定机制”的详细规划原则

按照问题导向科学管控的规划思路，采取定位置、定类型、定原则、定机制的“四定”原则，对此次规划范围中涉及到的涪陵主城区和乡镇的户外广告进行详细规划，科学建设涪陵区城市户外广告“正面与负面”的双向控制性规划清单。

   （3）“六性”的科学管控原则。

按照问题导向科学管控的规划思路，对涪陵区户外广告设计、设置、审批等管控事项提出“效益型、整体性、美观性、经济性、创新性、控制性”等管控原则。

4．“一城三区两带多点”的规划布局。

规划以《涪陵区城市总体规划》确定的市域空间发展战略和城镇空间布局为依据，根据涪陵区域城镇空间分部特征，考虑到《城市户外广告和招牌设施技术标准》规定不应在国家机关、文物保护单位、风景名胜区、中小学校及幼儿园等的建筑控制地带设置户外广告，最终提出涪陵区“一城三区两带多点”的城乡户外广告设置空间结构体系。

一城：涪陵区城区

三区：涪陵高新区、临港经济区、白涛工业区

两带：沿江城镇带、坪上农旅融合带

多点：各乡镇组团、重要高速出口

四、户外广告整治重点：

1．整治大型立柱式户外广告牌。

建成区范围内，无规划、无城管部门手续或设置超期的大型立柱式户外广告牌要依法予以拆除。

2．整治屋顶广告、墙体广告等大型广告牌

建成区范围内，无规划、无城管部门手续、或者设置超期的，要依法拆除。陈旧破损、存在安全隐患、严重影响城市容貌的，要依法拆除或者整改。

3．整治沿街门头招牌

按照“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求，整治道路两侧的门头招牌。

4．整治临时性宣传广告和乱贴乱画

城区内主次干道无乱贴乱画、无擅自设置的临时性宣传广告。

五、保障措施

一是加强户外广告管理审批力量，明确各有关部门职责和分工，建立有效的管理机制；二是加快建立广告管理信息数据库，提倡数字化管理，提高管理效率，加强对广告设计、开发市场的培养，鼓励广告公司开发户外广告新媒体，使用新材料、新技术；三是对全区的户外广告进行分期、分段地清理整顿，实行户外广告后期跟踪管理。建立健全户外广告监测网络，扩大监控渠道。广泛发动群众，形成全社会的户外广告监督网络。及时查处户外广告违法行为。

六、规划对象

涪陵区城区户外公益广告和商业广告，各乡镇参照执行。