一、基本情况

   （一）认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

百胜镇坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻落实习近平法治思想，镇领导班子以身作则、以上率下，集中精力读原文、学原理，同时组织广大党员干部开展理论学习，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

一是领导班子领学。坚持“第一议题”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想作为专题开展集中学习研讨，在深学细悟中提高理论素养和政治能力。

二是各基层党支部促学。各基层党支部依托“三会一课”、主题党日等契机，组织党员集中学习党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容。全镇28个党支部共集中学习1000余次。

三是党员干部自学。督促普通党员认真学习党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书目，并利用学习强国、远程教育平台、重庆干部网络学院、涪陵共产党员微信公众号等线上平台抓好理论学习。

四是上好专题党课。坚持先学后讲、学深讲透，镇领导班子成员到所驻村（社区）专题党课11次，各党支部书记讲党课28次。

   （二）深化“放管服”改革、优化营商环境

今年以来，镇招商办深入推进“放管服”改革，充分发挥服务职能，通过完善制度、简化流程、加强学习、优化服务等举措，持续优化营商环境。新招引企业75家，个体户101家（其中市外企业6家，申限企业2家，农业企业3家）提前完成区级四部门综合目标任务。梳理目标企业12家，储备在落实企业7家，走访企业99家。开票额5.5亿元，直接税收750余万元；注册资金43.9亿元，协议资金42.97亿元，到位资金350万，位居全区前列。

一是服务企业，促进企业增量提质。紧紧围绕“特色产业生态镇、美丽幸福新百胜”建设要求工作思路，围绕“转作风、提服务、重民生、促发展”的主题，唱响叫亮“服到位、零距离”的企业服务理念，努力优化营商环境，以企业满意为目标；坚持“企业无小事”，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务方式，强化服务意识，提高服务效率，加强对重点企业、重点项目的跟踪服务。一年来，召开各种培训、学习、会议20余次，及时努力协调解决企业用地、用气、用工、污染等问题35件次，极大地提升了企业的满意度。同时在全镇开展镇领导联系企业、部门对接企业常态化服务企业行动，一年来走访企业100余家（次），协调解决企业发展中存在的问题100余个。支持有条件的企业创品牌，助推企业做大做强做优，争效益，成为市、区级龙头企业，有力提升我镇企业在全市、区的影响力，全年新培育高新技术企业2家，申报高新技术企业3家，科技型企业入库13家。

二是工贸企业稳步发展。通过对工贸企业、物流企业的资金、用地、能源等要素的有效保障，工贸企业发展稳健。解决了11户企业燃气安装并已投入使用全镇燃煤锅炉企业煤改气率达100%。同时加强企业安全管理，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，严格按照安全生产属地属实和“一岗双责”的原则，切实强化企业安全生产工作。按照年初安全检查计划，开展安全检查120余次，排查隐患183处，整改183处。为了给企业和群众提供更高效、便捷的服务，我们不断优化服务流程。通过推广网上办事、移动政务等新型服务模式，企业在开办、注册、办理等方面的手续减少，让企业少跑路、降低了企业的运营成本，大大提高了政务服务的效率。

法治是深化“放管服”改革、优化营商环境的基石。我镇通过举办企业座谈会等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。

   （三）强化依法行政制度体系建设

健全工作机构，加强组织领导。一是党政主要负责人严格履行第一责任人职责，成立了以党委书记、镇长为组长，其余班子成员为副组长，党政办、平安办、司法所、综合执法办、综合执法大队、农业服务中心等部门负责人为成员的领导小组，有效形成了党委领导、政府负责、部门协助、村居参与的法治政府建设工作大格局。二是党政主要负责人积极履行法治建设第一责任，年初将法治建设政府工作与经济社会法治、党的建设同部署、同研究、同落实。主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重要工作亲自部署，认真对照《中共重庆市涪陵区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（涪委法发〔2023〕4号）文件要求，把法治建设工作列入党委、政府重点工作，把部门、村居依法行政、普法宣传等工作纳入综合目标考核内容。全镇依法行政工作形成了各司其责、各负其责、齐抓共管的良好局面。

   （四）重大决策部署落实情况

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，党委、政府重大决策按照法定权限和程序作出，不断强化重大决策的审查制度,在涉及经济社会发展和民生实事工程等重大问题上，坚持由部门提出议案，分管领导先予审查，最后提交党委班子讨论决定的制度和程序，防止行政决策的随意性，提高依法行政决策的水平，推进重大决策科学化、民主化、法治化。实行专家咨询制度，对专业性、技术性强的决策事项委托第三方公司制定规范文本，邀请有关部门、专家进行评审论证。聘请2名执业律师作为政府常年法律顾问。充分发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的把关作用。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，畅通公众参与渠道，充分听取公众意见，自觉接受社会监督。

   （五）行政执法工作情况

我镇根据行政执法“三项制度”精神纲要、围绕行政执法“三项制度”改革工作，全面贯彻实施相关法律法规，坚持严格规范公正文明执法，法律法规规章得到严格落实，各类违法行为得到及时查处。截至目前，持有重庆市行政执法证人员19人，行政执法辅助人员 1人；配备行政执法车3台，执法记录仪1台、照相机1台，全力保障开展行政执法工作。

2023年度，百胜镇行政执法大队检查非煤矿山项目58次，进行道路交通执法196次，行政处罚7个单位，罚款0.9万元。作出的行政执法决定未引起行政复议、未发生行政诉讼案件。

   （六）行政权力运行及受监督情况

规范行政执法程序，严格执行“三项制度”，严格按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任；严格执行执法全过程记录制度，按规范归档保存积极推进政务服务事项网上运行，对照政务服务事项应认领目录清单逐项在一体化政务服务平台上，编制实施清单要素并发布共编制发布网上政务服务事项 161项。2023年完成“互联网+政务服务”办理行政审批事项 100余条，公共服务事项650条。及时公开政务信息，完善政府信息公开制度。落实专人定期公开政务信息，依法办理群众咨询事项，推动“服务型”政府建设。

   （七）着力化解矛盾纠纷，社会治理成效显著

扎实开展安全生产大排查大整治大执法、烟花爆竹整治专项行动、消防安全专项检查等行动，检查道路、交通、消防、建筑、工贸、森林防火等十大重点领域场所、设施267 处，排查整改各类安全隐患65 条，整改率达 100%。建立全覆盖网格体系，根据“1+3+N”进行网格力量配备，配备网格员 145 名，从源头化解矛盾纠纷，启动联调机制 13次，召开“一庭两所”专题会议3 次，成功化解3起疑难矛盾纠纷。

二、存在的不足及原因

   （一）在开展行政执法专项监督、案卷评查等过程中，执法队伍对应急法以外的民法、经济法、物权法等相关法律法规掌握不够，在处理应急管理案件时无法做到游刃有余。

   （二）部门执法联动机制不够完善，执法队伍缺乏与相关单位、公检法及相关主管部门的联系，信息资源缺乏共享。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要举措，着力提高依法行政工作创新能力、攻坚克难能力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大应急普法工作力度，营造全民关心、支持、参与法治政府建设的氛围，为建设人民满意的“服务型”政府提供法治保障。

二是建立健全定期会商、联合执法机制，完善定期排查、不定期巡查、信息通报、联合调查、案件督办、案件移送等执法工作制度。加大现场执法巡查频次，对应急违法案件做到早发现、早制止、早处理，提高执法能力。

三是进一步规范和完善执法行政“三项制度”等工作；继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照区政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。继续加强工作人员培训，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力和水平。