各社区居委会，街道各部门，各派驻单位：

   《崇义街道气象灾害应急预案（修订）》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

重庆市涪陵区人民政府崇义街道办事处

2020年5月9日　  　　　

   （此件公开发布）

崇义街道气象灾害应急预案

一、总则

   （一）编制目的

提高防御气象灾害应急处置能力，保障气象灾害应急处置工作高效、有序进行，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会发展。

   （二）编制依据

依据《中华人民共和国气象法》、《重庆市气象条例》、《涪陵区气象灾害应急预案》、《涪陵区崇义街道突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

   （三）适用范围

本预案适用于影响本街行政区域内的暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对工作。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等灾害处置，适用其他有关应急预案规定。

   （四）工作原则

1.立足预防，主动防范。坚持以人为本，把气象灾害的预防放在应急处置工作的中心环节，密切监视灾情的发生发展，认真做好各项防范工作。

2.统一领导，分级负责。气象灾害的应急处置在街道气象灾害防御指挥部的统一领导下，按照属地管理的原则，对辖区内的灾害进行处置。街道气象灾害防御指挥部办公室负责指导、督促、协调气象灾害的应急处置工作，街道防御指挥部各成员单位积极配合支持。

3.科学决策，保障安全。认真分析气象灾害的发生发展，科学决策，优化配置，保障安全。

4.果断处置，全力抢险。一旦发生气象灾害，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、组织体系

街道气象灾害防御指挥部负责全街道气象灾害应急处置的指挥、协调、指导和监督。街道气象灾害防御指挥部办公室为气象灾害应急处置指挥机构（以下简称指挥机构）。其工作职责是：及时掌握分析气象灾害情况，提出气象灾害处置建议，并向街道防御指挥部报告；及时传达街道防御指挥部各项指令；协调联络各成员单位和各社区开展气象灾害救援工作；督查、反馈街道防御指挥部各项决定和命令执行情况，同时及时通报各成员单位、社区气象灾害救援的动态；灾后迅速开展总结、评价等有关工作。

街道产服中心为街道气象灾害防御指挥部办公室的牵头部门，党政办、财政办、经发办、应急办、退役军人服务站、规划建设管理环保办公室、规资所、村服中心、文服中心、派出所、勤务大队、卫服中心及各社区为指挥部成员单位。

成员单位主要职责：

党政办：负责气象灾害防御宣传、新闻监督及舆论引导工作，组织新闻媒体及时宣传报道救灾工作，宣传抢险救灾的先进典型；负责气象灾害网络宣传及网络舆情监督；及时为抢险救灾提供所需车辆等运输工具。

财政办：把全街气象灾害防御、应急抢险和救灾经费纳入财政预算并及时拨付，对资金使用情况进行监督。

经发办：负责管理所辖范围内商贸企业的气象灾害防御工作，开展气象灾害隐患排查与整治；协调参与受灾企业抢险救灾工作。

应急办：负责组织编制全街总体应急预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，按照分级负责的原则指导气象灾害救援工作；负责抢险救灾物资管理，储备保养必要的抢险救灾物资；负责气象预警信息发布系统，确定专人负责接收、发布预警信息和做好发布系统运行维护，将地质灾害、山洪灾害、森林防火信息员或巡查员纳入预警工作体系，完善气象灾害预警信息发布流程。

规划建设管理环保办公室：负责已办理完善建设手续的在建房屋建筑和市政基础设施工程的气象灾害防御安全工作；牵头处置因气象灾害引发的建筑施工、房屋安全等事故。

规资所：负责把气象灾害防御规划纳入全街国土空间规划并严格实施；负责全街因气象灾害引发的地质灾害的排查、监测、预警工作；负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；负责制定地质灾害防治方案并组织实施。

村服中心：负责城市所属市政设施气象灾害防御安全；负责配合协调因气象灾害损毁的所属市政设施应急处置，第一时间恢复运行。

文服中心：负责各旅游景区气象灾害隐患排查整治，协调参与景区抢险救灾工作；负责对景区内游客气象灾害防御知识的宣传引导；负责气象灾害时景区的关闭限流、人员疏导等工作；负责职责范围内应急避难场所的管理和维护，确保功能齐全，能及时启用。

退役军人服务站：负责组建气象灾害抢险应急救援队，做好人员队伍建设和抢险装备配置，配合开展针对性的训练、演练，按指挥部命令组织应急救援队开展抢险救灾。

派出所：负责气象灾害时的治安管理、安全保卫，打击破坏气象灾害防御设施设备以及盗窃救灾物资的行为，维护气象灾害防御设施设备安全；协助做好受灾群众的撤离工作；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护受灾区域正常的社会秩序。

勤务大队：负责气象灾害时的交通秩序维护、交通管制、交通疏导；确保抢险道路的畅通。

卫服中心：负责本系统的气象灾害防御，全面保障灾区医疗救护和疾病预防控制工作；组织、调配医疗救护队伍抢救负伤人员，建立疫情报告制度，并采取有效措施防治和控制传染病爆发性流行，加强生活饮用水水质卫生监测和卫生知识宣传。

各成员单位按照各自职责，积极支持、指导灾害处置工作的开展。

三、应急处置措施

事发地社区应迅速调集本区域的资源和力量，按照属地负责的原则，迅速开展现场先期处置，并立即向街道防御指挥部报告灾情处置动态和处置方案。

街道防御指挥部根据灾情程度，采取以下措施，全力指导和帮助事发地社区开展应急处置工作：

   （一）街道防御指挥部立即组织人员赶赴现场指导。

   （二）根据事发地社区请求，迅速调集民兵、公安和工程技术人员，协助社区解救和转移危险地区群众；对被破坏的重要设施进行抢险和抢修。

   （三）向事发地社区提供必要的抢险救灾物资、医疗救护等支援。

   （四）协助事发地社区对石化、化工等危险品生产、储运单位及其他企业进行严格检查，制定紧急处置或防御措施，并加强监控，避免或控制次生灾害。

   （五）指导社区加强现场治安控制，防止无关人员进入危险区域或饮用被污染的水源。

   （六）向可能影响的相邻地区发布预警信息。

   （七）按规定及时向区政府及有关部门报告灾情及处置情况，向社会公布信息。

   （八）指导、协助社区建立紧急避难场所，妥善安置受灾群众，保障基本生活。

四、应急处置机制

   （一）街道防御指挥部及时掌握气象灾害情况的变化趋势，根据区政府气象灾害防御指挥部的灾情通报和气象部门的天气预报预警信息，组织相关职能部门会商，提出处置建议。对可能发生或已经发生的气象灾情，事发地社区和街道有关职能部门立即采取先期处置措施，控制事态。

   （二）当达到或即将达到气象灾害等级标准时（根据涪陵区气象灾害应急预案中划分的等级标准），街道防御指挥部办公室立即向街道防御指挥部报告，经街道防御指挥部批准后，启动气象灾害应急处置预案，并报区政府气象灾害防御指挥部。

   （三）预案启动后，各相关职能部门按照指挥部的统一部署，立即启动相应等级的气象灾害应急处置工作，并及时汇报灾区抢险救灾工作的进展情况。

   （四）街道防御指挥部办公室密切加强与区气象灾害防御指挥成员单位联系，视灾情发展情况进一步研究部署抢险救灾、生产恢复和灾民救助工作。

   （五）由事发地社区或街道防御指挥部办公室提出应急结束建议，报街道气象灾害防御指挥部研究同意后，现场指挥长宣布应急处置结束。

五、灾后处置工作

   （一）善后处理

发生气象灾情的社区应组织做好救灾、灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。街道防御指挥部根据灾情程度，派出工作组，全力指导、协助社区。

1.做好灾区群众生活救助。及时调配救灾款物，安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，指导受灾群众恢复重建倒塌房屋，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2.做好卫生防疫工作。调配医务、防疫技术力量赶赴灾区，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

3.做好损毁工程修复。尽快组织相关部门修复毁坏的交通、电力、通讯、市政、水利等基础设施，保证正常生产生活需要。

   （二）调查评估

协助上级气象主管部门或经授权的第三方机构开展调查评估，及时全面收集、认真分析气象灾情，并认真总结有效措施与成功经验。

六、附则

   （一）名词术语解释

气象灾害是指由于暴雨、寒潮、霜冻、低温冰冻、大雾、大风、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响等涉及公共安全的灾害。

   （二）街道有关职能部门应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资。

   （三）本预案根据形势发展，由街道产服中心适时进行修订。

   （四）本预案自印发之日起实施。