按照《中共重庆市涪陵区委全面依法治区委员会办公室关于开展法治建设“一规划两纲要”及重庆市实施方案、我区细化落实措施贯彻落实情况中期评估工作的通知》（涪委法办发〔2023〕4号）要求，崇义街道严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

   （一）学习贯彻习近平法治思想情况

1.建立党工委中心组理论学习、干部职工政治理论学习、各党支部“支部主题党日”活动多层次学习机制，把学习习近平法治思想列入《2023年度街道党工委理论学习中心组学习计划》，组织开展习近平法治思想专题讲座2次。

2.大力开展普法宣传活动。组织街道全体干部职工及社区干部近300名参加法治理论考试，合格率百分百。扎实开展了习近平法治思想、宪法、民法典以及“法闰千里治汇广大”等专项普法活动。各社区以“12·4”国家宪法日为龙头，结合“3·8”妇女维权、“3·15”消费者权益保护、“6·26”禁毒日等重大节日，借助信息化手段，将传统媒体与新媒体有效融合，通过法治宣传栏、院坝会、文艺演出、知识竞赛、参观红色教育基地等灵活多样的形式，散发各类宣传资料3万余份，悬挂横幅107条，接受各类咨询720余人次，视频播放10次。全力推动中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神的贯彻落实。

   （二）深化“放管服”改革、优化营商环境情况

1.深入推进“放管服”改革。一是分级分类深化行政审批制度改革，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”“渝快政”效能，推行“最多跑一次” 改革，发布“零跑腿”事项清单。依托街道公共服务中心实体大厅和全市一体化政务服务平台，整合政务资源，打破部门界限，以便民利企为导向，促进政务服务流程再造、服务效率大幅提升，为企业和群众提供最大便利，实现“最多跑一次”目标。设置综合服务窗口6个，实行“一窗综办”，12个部门纳入服务事项175项。建立14个社区便民服务中心，平均面积达到110平方米，完善了办公用品配备。二是做深做实“互联网+督查”，2023年在“民呼我为”平台上办理事项745件，满意率92.3%。如接到居民反映移民小区停车占用消防通道一事，街道依托“渝事好商量‘涪’务面对面”协商平台，投入各方资金119.4万元，完成小区路面硬化及消防通道整治、停车位增设、基础设施完善、电梯加装等项目建设，小区面貌焕然一新。

2.加快推进法治化营商环境建设。深入实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》。深化运用“领导—部门—驻厂员”一站式服务专班，“点对点”联系重点企业，积极动员辖区企业升限入统，全年完成商贸法人升限5家（超额完成目标任务1家），商贸个体升限16家（超额完成目标任务15家），科技型企业入库38家，高新技术企业3家，专精特新企业2家；指导乐橱食品公司完成农产品加工业总产值3440.4万元。

   （三）依法行政制度体系建设情况

加强行政规范性文件制定和备案管理。坚持规范性文件专人审核、重大疑难问题集体讨论制度，重点把好行政许可、行政收费和行政处罚这三个关口。同时，加强对规范性文件的监督和管理，严格落实规范性文件备案审查制度。2023年印发行政规范性文件0件、废止行政规范性文件1件。

   （四）重大决策部署落实情况

崇义街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，在区级各部门的支持指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，以党建统领“三项重点任务”为抓手，紧扣“六个大幅跃升”目标，深入落实“十项行动”，坚持“科创＋”“绿色＋”，加快推动“先进制造业、产业科创、开放合作”三个高地和“城乡融合、绿色转型、高品质生活”三个示范区建设，聚力实施“党建强街、商贸兴街、人文立街、治理活街”战略，突出抓好党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四板块工作，勇于担当、攻坚克难，推动了全街经济社会持续健康发展。2023年，崇义街道先后获评市级平安建设先进集体（2019-2022年）、2022年度重庆市公共机构节水型单位、市级2022年生活垃圾分类工作成绩突出单位；辖区白鹤梁社区荣获重庆市最美志愿服务社区；秋月门社区拟命名为“2023年全国示范性老年友好型社区”；皮家街社区获评2022年度市级充分就业社区。

   （五）行政执法工作情况

1.深化行政执法体制改革。严格按照区编办文件和司法局的指导意见设置行政执法机构，配齐配强了执法人员，加强人员培训，提高执法水平。在违法建筑整治的行政执法方面，与区城管执法支队落实事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，加强行政执法监督协调。建立联合执法机制，对泽胜温泉城、绿地澜屿等小区违反消防安全法规的行为制定了专门的联合执法方案，认真开展执法纠违行动，全力打通生命通道。

2.加大重点领域执法力度。加大生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。今年对重庆市涪陵区文化旅游汽车出租有限公司、重庆玉环建筑工程有限公司、重庆涪陵新九洲妇科医院有限公司3家企业涉及的安全问题给予行政处罚，共罚款7500元。2023年处理环保投诉94件，其中按时回复12369中心投诉转办函80件，电话投诉14件，共出动执法163人次，做到件件到现场，件件有回复；处罚农村道路交通违法行为648件，处罚消防安全违法行为13件。

3.完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》。街道在接受上级机关的案卷评查的基础上，安排综合执法办对其他执法部门的处罚案件进行了办案指导和案卷评查。推进执法规范化建设，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。街道在道路交通安全执法过程中十分注重违法证据收集，充分考虑当事人违法行为的社会危害性和主观意识，适度使用处罚标准和幅度，做到严格执法和人性化执法有机结合，切实保障了当事人合法权益。

4.创新行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

   （六）行政权力运行及受监督情况

1.强化依法决策意识。街道党政领导严格遵循法定权限、执行决策程序作出决策，聘请法律顾问，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。

2.严格落实重大行政决策程序。街道全面学习贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。去年以来，无重大行政决策事项。

3.加强行政决策执行和评估。严格落实行政决策执行机制，明确决策执行主体、配合单位、执行时限、执行反馈等。

   （七）构建多元化矛盾纠纷调处机制，维护辖区社会稳定

崇义街道深入践行新时代“枫桥经验”、持续完善矛盾纠纷多元化解机制的实践经验，不断创新市域社会治理方式、提升基层治理效能。扣“141”基层智治体系建设，坚持党建统领，优化网格服务，创新体制机制，强化数字赋能，持续健全矛盾纠纷化解机制，推动多元力量融合共治，着力画出基层社会治理最大“同心圆”，有效实现“小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道”。一年来，崇义街道调处各类矛盾纠纷657件，调解成功656件，其中重大疑难纠纷239件，涉案金额达700余万，为崇义街道各项事业的发展创造了良好的社会治安环境和法治氛围。

二、工作中存在的不足和原因

全街依法治街和法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求相比还存在一定差距。

   （一）法律顾问制度要进一步落实。街道法制岗位和专业人员严重不足，外聘法律顾问在社区的参谋作用需进一步发挥作用。

   （二）执法效果要进一步强化。部分执法活动在进行行政处罚后，没有进一步巩固执法效果，整改事项缺少监督落实。

   （三）行政程序需要进一步规范。行政执法、征收征迁等工作中，相关程序需要进一步规范。

   （四）执法力量不足和业务技能需要进一步提高。乡镇（街道）行政执法体系的改革，进一步凸显出街道行政执法人员力量不足，相关的法律法规及政策不熟悉，急需要进一步充实执法队伍，加强业务技能的培训。

三、下一步工作打算

街道将进一步提高认识，增加依法治区和法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

   （一）进一步强化领导干部法治意识。积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，提高法治意识。

   （二）进一步推进法律顾问制度的落实。整合资源，切实发挥法律顾问作用，鼓励各单位壮大自身法制人员力量。

   （三）进一步加强执法队伍建设。继续加强指导培训。一方面，引进、培养专业法律人员、技术人员，为法治政府建设队伍不断补充新鲜血液。另一方面，采取发放工作手册、举办培训班等形式加强对执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。

   （四）进一步依法化解社会矛盾纠纷。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护合法权益，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。