一、工作开展情况
(一)深入学习法治思想,推进法治政府建设
一是紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题,进一步推动学习宣传习近平法治思想走深走实。乡党委坚持将学习习近平法治思想列入《2022年度党委理论学习中心组学习计划》,党委中心组集中学习习近平法治思想6次,举办法治讲座1次。及时组织全乡干部职工、村(居)“两委”干部进行系统学习和培训,依托《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物,抓实学习计划执行,增强全乡干部职工、村(居)“两委”干部尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是抓紧抓实中央督查反馈意见,落实整改工作。乡党委、政府积极配合配合市上、区上开展中央督查反馈意见整改落实专项督查,强化整改落实情况正面宣传力度,建立健全法治督查与纪检监察监督合力机制。三是积极参加新一轮全国法治政府建设示范创建活动的宣传推广和交流借鉴工作,全面促进法治政府建设协调推进、整体提升。四是健全领导干部学法用法机制,建立法治人才专业能力提升长效机制。新提任领导干部年度法治理论知识考试和年度处级以上领导干部法治理论抽考参考率、合格率均达100%,参加法庭旁听率100%。
(二)深化“放管服”改革,优化法治营商环境
一是优化法治化营商环境,全面实施市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。加大助企纾困力度,落实国家新的组合式减税降费政策。二是全面推行政府权责清单制度,规范统一运行程序和事项要素,持续推行公开发布、衔接规范的配套机制。持续推进“减证便民”、“证照分离”、“照后减证”。深化投资审批制度改革,分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。三是加强市场监管,健全完善事前事中事后全链条全覆盖监管机制,推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合,推进“互联网+监管”平台建设,制定完善按风险分级分类管理模式。四是积极配合“愉快办”平台功能优化提升服务质效,实现更多事项“全程网办”。
(三)健全行政制度体系,规范行政文件管理
一是发挥基层立法联系点作用,利用新媒体技术拓宽立法参与渠道,健全公众意见采纳情况反馈机制。二是抓实行政规范性文件制定和备案管理。积极开展全乡的行政规范性文件的清理工作,2022年度未出台行政规范性文件。
(四)健全重大决策机制,强化决策部署落实
一是规范重大行政决策程序,全面贯彻落实相关文件规定要求,严格执行民主集中制、三重一大、一把手末位发言等制度,坚持以制度管人、以制度管事、以制度管物,修订完善的《大木乡机关干部管理制度》等工作要求,落实“谁执法谁负责”的工作责任制。二是聘请律师事务所指派律师担任法律顾问,为政府依法行政决策提供参考。三是完善重大行政决策事前评估与事后评价制度,推进公众参与重大公共决策机制建设,开展重大民生决策事项民意调查,通过网上公示、“政府开放日”等活动方式公开征求意见。2022年度所作出的重大行政决策事项均为法定权限内的管理事项,重大行政决策事项不存在与法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触或与上级有关文件精神不一致的现象。
(五)完善行政执法机制,规范公正文明执法
一是完善综合行政执法工作体制机制,落实基础执法事项清单。在法定权限和范围内,依法实施行政执法行为,我乡年内没有出现因政府行政不作为、执法违法或者不当被新闻媒体曝光等不良现象,也无因行政不作为、执法不当被投诉举报。二是强化执法培训。定期组织执法人员开展法律培训,重点学习新修改的《行政处罚法》,16名执法人员2022年度均通过执法资格考试。三是加大重点领域执法力度,及时查处违法行为,优化提升社区疫情排查防控精准化规范化水平,杜绝层层加码的现象发生。
(六)强化行政制约监督,促进政务规范运行
一是自觉接受人大对乡政府工作的监督,全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作,把办理代表意见、建议视为政府察民情、解民忧、树形象的有效途径,积极转变工作作风,提高办事效率,及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题,严格执行每年年初和年中向乡人民代表大会报告政府工作的要求。二是充分发挥社会监督、舆论监督的作用,及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题,积极回应社会关切。三是全面推进政务公开,加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开力度。
(七)聚力矛盾纠纷化解,推进便民政务服务
一是贯彻落实《信访工作条例》,深化完善信访制度,建立健全行政调解工作制度和运行机制。以法治政府建设为依托,开展《宪法》《信访条例》学习宣传13场次,领导接访下访198场次、解决群众实际问题164件,充分让信访问题在基层得到及时就地化解。二是构建大调解体系,建成投入规范化综治中心,建立矛盾纠纷调处中心,配备调解员2名,排查化解矛盾纠纷39件,化解信访积案4件,全年未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。三是优化公共法律服务资源。依托区行政服务中心网审平台,2022年度录入事项清单3000条,有序推进“互联网+公共法律服务”“区块链+公共法律服务”,提升公共法律服务质效,推动建设“服务型”政府。
二、存在的主要问题及原因
一年来,全乡法治政府建设工作取得了一定成绩,但是依然存在以下不足:一是如少数领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升、普法思路陈旧、公共法律服务整体水平存在较大提升空间等。二是基层法治建设还需加强。普法宣传全覆盖还存在死角,法治机构和队伍建设还需要强化提高,驻村法律顾问及人民调解员不能满足群众对法律服务的需求。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
(一)提高意识,加强依法行政能力建设
把法治政府建设工作纳入乡党委的重要议事日程,严格对标对表,坚持问题导向,健全工作机构,明确职能责任,抓实责任落地,充实法治政府建设管理机构工作力量。把法治政府建设与加强和创新社会治理有机结合,不断提高依法行政的水平和能力。
(二)完善制度,加强政府信息公开制度
丰富形式,加强完善政府信息公开制度。继续优化信息公开渠道,丰富公开形式,扩大影响面,突出互动性,促进行政权力规范透明运行。规范行政执法,加强行政执法监督检查力度,督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责,对行政执法依据、执法程序、执法结果依法公开。
(三)强化宣传,推进驻村法律顾问制度
强化法治宣传教育,查找普法教育薄弱环节、制定精准分类宣传教育方案,充分运用送法上门,落实法律知识普及入村入户。推动法律服务进一步向村(居)延伸,为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供法律意见,定期举办法治讲座,普及与日常生产生活相关的法律知识,深入参与村(居)矛盾纠纷化解工作,为调处矛盾纠纷提供法律意见,引导当事人通过合法途径解决问题。