为进一步推进法治政府建设,增强群众法治意识、法治观念,大顺镇重点围绕上级工作要求,对照《重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发〈涪陵区2024年法治政府建设工作要点〉的通知》(涪陵府办发〔2024〕41号)工作安排,扎实开展依法执政、依法行政、普法宣传等法治工作,有效提高了政府依法执政水平、干部依法行政能力、群众法治素养。现将大顺镇法治政府建设情况报告如下:
一、主要措施及成效
(一)强化思想政治建设,筑牢法治信仰
一是严格落实领导干部学法清单制度,领导中心组学习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神等内容7次、干部政治理论集中学习2次,组织镇村干部、党员干部通过专题学习会、报告会、“三会一课”学习等形式,共计学法50余次,教育引导干部进一步树牢法治观念,强化法治意识。二是强化法考成效,注重学法运用。全镇干部职工按时参加普法考试,参考率合格率为100%。
(二)加强组织领导,健全工作体系
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入党委政府年度工作计划之中,与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。一是切实加强党对法治建设工作的领导,成立了法治建设工作领导小组;二是深化政务公开党务公开,将各种行政许可、行政处罚、行政服务行为置于阳光下,自觉接受群众监督;坚持民主决策、依法决策,无重大决策失误和违法违纪行为。三是严格落实重大行政决策法定程序,完善“三重一大”集体决策制度,已聘请1名法律顾问参与研讨解决方案、合同方案等事项10余次,防范化解法律风险。
(三)优化政务服务,提升法治效能
一是持续推进“放管服”改革。深入推进首问责任制、“一次办”服务,全年企业和群众无差评。二是加强耕地保护执法监管,加强对涉农资金项目监管,对辖区内5起拖欠农民共工资30余万元事件进行了欠薪讨要。三是持续加强法治乡村建设,利用“5·28”民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等节点设置街头法治宣传站,开展行政复议专题普法宣传活动20余场次,受教育群众5000余人次,解答群众法律咨询780余人次。
(四)落实工作措施,推进依法治理取得实效
一是认真贯彻落实“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,3名村居法律顾问结对55名“法律明白人”,对“法律明白人”进行专题培训4次,贯彻落实“八五”普法规划,切实做好基层“法律明白人”队伍建设,推动基层法律服务工作提质增效。大力加强法治文化阵地建设,成功建成“大顺红法治文化展馆”,向公众广泛普及法律知识。
二是依法化解社会矛盾,保障一方平安稳定。全年着力解决涉及群众切身利益和社会关注度高的热点、难点问题共计1944个。2024年社区矫正工作中,累计解除社区矫正对象1名,目前在册1名;在册安置帮教对象64名,新增18名,解除12名。镇平安建设岗、司法派驻岗、公安派驻岗对辖区内刑释安置帮教对象及社区矫正对象进行了定期走访,有效预防和减少了重新违法犯罪行为。
三是健全行政执法体制机制,规范行政执法行为。依托“法治教育网”平台,行政执法人员学习培训超40学时。履行好委托执法相关程序,积极接受委托机关的指导和监督,及时反馈实施委托执法事项的情况。2024年共实施有完整、详细检查记录的行政检查335次,开展联合执法48次,查处违法驾驶等行为人1000余次。
四是深化规范性文件全生命周期管理。强化文件审查作用,按季度对镇内行政规范性文件进行清理,排查梳理2008年以来由大顺乡人民政府、大顺镇人民政府对外发放文件记录1986条,及时废止《关于企业发展扶持资金申报与管理办法》《关于印发《占道施工围挡管理监管制度(试行)的通知》等2个政府规范性文件,保留1个规范性文件(废止决定)。
二、存在的问题
(一)宣传教育覆盖面不足。受传统宣传模式趣味性不足、宣传内容新意不够等因素影响,群众对法治内容关心关注不够,宣传覆盖面不足,部分群众法治意识仍然淡薄。
(二)法治工作保障不足。基层司法所人手少,乡镇也仅有兼职工作人员,且受到财政投入不足的影响,人少事多是制约法治建设工作更好发展的客观瓶颈。
(三)行政执法能力有待提高。法治队伍建设力量薄弱,执法设备配备不足,行政执法人员的执法水平有待提高,执法程序、证据完善有待进一步规范,同时缺乏法律专业人才指导。
三、下一步计划
(一)加强法治宣传教育。一要提高普法覆盖面,利用多种渠道和形式,如社交媒体、乡村广播、宣传栏等,广泛宣传法律知识,提高群众的法治意识。特别要关注老年人、青少年等群体,确保普法宣传的全面性和针对性。二要创新普法形式,结合实际情况,开展形式多样的普法活动,如法律知识竞赛、法治文艺演出等,增强普法的趣味性和吸引力。
三是加强法治文化建设,营造浓厚的法治文化氛围,通过建设法治文化广场、法治文化长廊等,让群众在日常生活中感受到法治的力量。
(二)强化法治保障措施。一是加强法治建设投入,加大对法治建设的投入力度,确保法治建设工作的顺利开展。同时,加强对法治建设资金的监管和使用,确保资金的使用效益。二是加强法治建设工作自查,发现问题及时整改,推动法治建设工作的持续改进和提升。
(三)提升依法行政能力。一是加强执法队伍建设、培训力度,提高其法律素养和执法能力。同时,完善执法人员的选拔和考核机制,确保执法队伍的素质和能力。二是建立健全执法程序和规范,明确执法权限和职责,确保执法行为的合法性和规范性。加强对执法行为的监督和制约,防止滥用职权和侵犯群众合法权益。三是推进综合行政执法改革,不断整合执法资源,优化执法流程,提高执法效率和水平。