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重庆市涪陵区江北街道办事处2024年法治政府建设工作年度报告
日期:2025-01-14
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2024年,江北街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦党的二十大法治建设战略部署,以法治政府建设示范创建为支撑点,以综合行政执法改革为切入点,努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,有力提升依法行政、依法履职水平。现将相关工作情况报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)法治护航高质量发展和高水平治理方面

将习近平法治思想列入重点学习内容,通过街道党工委理论学习中心组、干部职工政治理论学习、党组织“三会一课”等多种形式将各项法律、法规、规章的学习贯穿年度学法全过程,开展习近平法治思想、民法典、党内法规学习和村(社区)法律明白人培训等活动90余次,完成年度法治理论知识考试集中抽考和网考,干部职工的法治意识和解决问题的能力明显提升。配合相关部门做好“三攻坚一盘活”改革工作,全面清查盘点国有和集体资产,依法加强全面预算管理,全力推进集体资产盘活利用,有效增加村级经营性收入,14个村(社区)经营性收入均达到10万元以上。

(二)大力优化法治化营商环境方

是深入落实企业服务专员工作机制,以助推企业高质量发展为目标,聚焦关键“痛点”抓好组织协调推进、优化服务提升,“助企专员”扩展至专精特新领域,覆盖全街30家中小企业,累计协调解决土地纠纷、纳税申报、土地出让等各类急难问题30余件,为企业发展营造更加优质的营商环境。二是持续优化政务服务,推动更多政务服务“马上办、网上办、掌上办、就近办、一次办、自助办”,在渝快办一网通办平台领取并发布服务事项153项,涉及社保、医保、社保、就业、交通、林业等方面,业务覆盖范围广,大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数,实现了服务能力提升。

(三)不断完善依法行政制度体系方面

一是严格落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策集体讨论法定程序,重大事项经党工委会、主任办公会集体讨论、集体研究。与重庆佳士律师事务所签订法律顾问服务合同,进一步完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查等工作内容。邀请法律顾问参加了合同审核47件、代理民事诉讼3件、行政诉讼3件,提供法律意见10余次、信访矛盾纠纷调处32余次、为单位、干部职工提供法律咨询120件次,促进政府决策的科学化、民主化、法治化。二是全面加强行政规范性文件管理。准确把握规范性文件的认定标准,组织街道全体干部学习掌握规范性文件双重备案工作的报备范围、时限要求、格式体例、审查标准、处理方式等相关知识,做到“应清尽清、应报尽报”,目前,继续有效的行政规范性文件共2件。

(四)打造行政执法体制改革标志性成果方面

一是抓好执法队伍建设,提升执法能力。组织执法人员参加执法培训,对机动车违停、建筑垃圾、违法建设等相关执法办案流程进行培训,指导执法人员进一步细化执法办案程序,规范使用法律文书,推动执法队伍执法能力提升。二是规范行政执法行为,提升执法水平。根据机构改革要求,完成街道综合行政执法改革,严格执行执法人员持证上岗、亮证执法,确保执法主体、执法程序合法。目前我街持有执法证的在编在职人员14人,均完成2024年度行政执法人员网络教育培训。2024年,街道办理行政处罚案件625起、罚没金额7290元,对企业、道路、危化、消防、在建项目等各领域开展大排查大整治大执法,共出动检查人员300人次,发现安全隐患157项,整改率100%。

(五)着力提升政府治理能力和水平方面

一是强化普法宣传。将习近平法治思想等作为重点普法内容,将“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”作为实施“八五”普法规划的标志性措施抓实抓紧抓好,推动法治宣传与法治实践、法律服务深度融合。坚持把法治宣传作为联系群众、提高群众素质和做好法治工作的着力点来抓,结合“3.15”“4.15”“6.26”“12.4”等主题日,围绕国家安全、优化营商环境、防范电信网络诈骗等开展群体性宣传活动,悬挂横幅75条、发放宣传材料1.5万余份、开展集中普法宣传50余场次,全面提升群众明辨是非和依法维权能力。充分利用新媒体普法,在渝快政工作群、村(社区)居民群、企业群等不定期发布法律知识,对宪法、民法典等进行专项普法,受众人数1.6万余人次。二是抓好矛盾纠纷化解。依托“141”基层智治体系,深化“线上网格”与“线下网格”融合融通,充分发挥网格员“前哨”“探头”感知作用和司法服务站作用,排查化解矛盾纠纷1320起,接待群众来访192余次,解决群众反映的急难愁盼问题166件。

(六)提升各项任务落实质效方面

配合做好迎接全国法治政府建设示范创建实地核查工作,结合街道实际,对涉及的83项指标进行再细化、再分解,明确责任分工,确保工作不出纰漏。积极发动全街各村(社区)开展宣传,积极宣传全国法治政府建设示范创建的重要意义,进一步扩大法治政府建设示范创建的社会知晓度,为全区争创全国法治政府建设示范区贡献力量。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

江北街道党工委、办事处主要负责同志,认真履行第一责任人职责,始终坚持带头学法,模范用法,依法办事,依法行政,将法治政府建设责任情况列入年终述职报告,推进“一规划两纲要”各项工作要求落地落实。坚持将法治工作与中心工作同研究、同部署、同落实,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,定期召开党工委会、主任办公会研究依法治街工作4次。通过自学+集中学习的方式,深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识,严格对照《中国共产党廉洁自律准则》,规范约束言行,恪守党的政治纪律和政治规矩,做讲规矩、守纪律的表率。

三、存在的不足和原因

(一)法治理论学习不深。部分干部忙于事务性工作,虽然能够按时参加集体学习,但个人自学时间较少,学习不系统、不深入,对与本职工作相关的法律也知之甚少,对于习近平法治思想仅停留在“学了”层面,学深学透学以致用方面有待进一步加强,运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力还有待提高。

(二)法治宣传形式单一。虽然年内开展了多场普法活动,但主要以宣讲会、发放宣传单、转发宣传链接等方式为主,宣传教育形式单一,没有鲜活性和现实针对性,也没有完全做到在执法中普法,在学法中用法,且普法宣传人员大多非法律科班出身,特别是与群众接触密切的综治干部、网格员等缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习,与专业化的普法宣讲队伍建设总体要求还有差距。

(三)执法力量较为薄弱。行政执法具有专业性、技术性,加之基层执法环境复杂、繁琐,部分执法人员由于法治能力不足,不善于运用法治思维、法律武器解决矛盾、化解难题,存在执法专业度不够、执法文书不规范、执法程序不严谨等问题,一定程度上制约了执法监督效果。

(四)上级力量下沉不够。根据综合行政执法改革要求,区级各执法队伍力量要下沉一线共同执法。但在实际操作过程中执法人员主动下沉次数少,且执法部门和镇街之间没有真正建立起信息共享平台,导致存在协作配合不足、信息共享不畅等问题。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

(一)深化法治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,定期组织开展法治知识培训,常态化学习各项法律法规,扎实推进各项重大决策部署的落实,引导全街领导干部学法,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好环境。

(二)创新法治宣传形式。充分利用海报、宣传栏、墙绘、视频、网站等方式做好宣传,紧紧围绕群众的法治需求,开展群众喜闻乐见的各种形式的法治宣传活动,抓好法律法规咨询和解答工作,进一步提高群众知法懂法用法的思想素质。定期邀请律师对综治干部、网格员、普法志愿者等群众身边重要普法力量进行法律知识培训,持续提升普法宣传的专业化水平。积极开展法治政府建设学习交流活动,通过“研讨交流+实地观摩”实现经验共享、优势互补、共促发展。

(三)规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,加强行政执法人员的法律知识和业务培训,提高行政执法人员业务能力,做到应学尽学,切实提高执法人员文明执法、公正执法水平。

(四)推动执法力量下沉。推动区级执法部门执法力量、经费、资源、装备下沉,实现区级执法部门与镇街在执法力量、执法资源上的完美融合,充分强化执法队伍建设。打破区级部门与镇街之间的“信息壁垒”,建立执法信息共享平台,加强执法过程全记录等信息互联互通,保证执法信息共享,提高执法队伍的综合战斗力。



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