一、工作开展情况

为进一步推进法治政府建设，增强群众法治意识、法治观念，蔺市镇认真贯彻落实涪陵区政府《关于印发涪陵区2019年法治政府建设工作要点的通知》（涪陵府办发〔2019〕84号）文件内容，扎实开展了依法执政、依法行政、普法宣传等法治工作，有效提高了政府依法执政水平、干部依法行政能力、群众法治素养。

   （一）加强组织领导，强化法治理论学习

蔺市镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，一是党政主要负责人严格履行第一责任人职责，成立了以党委书记谢成洪、镇长何伟为组长，党委副书记石康勇、政法书记李伟为副组长，党政办、综合行政执法办、综合行政执法大队、平安办、司法所部门负责人为领导小组成员。二是统筹规划工作，认真对照《区委依法治区委2019年工作要点》《2019年全区法治政府建设工作要点》工作要求，把法治政府建设工作列入党委政府重点工作，把部门、村居依法行政、普法教育等工作纳入年度综合考核。三是坚持领导干部集中学法制度，坚持领导干部每年集中学法2次、机关干部每年集中学法4次的学习制度，集中学习了《宪法》及党的十九大重要法治论述、习近平总书记重要讲话精神和市、区重要文件精神，进一步增强了法治意识。四是领导干部法治理论合格，新提任领导干部参加法治理论知识考试的参考率和合格率均为100%，领导干部按抽考、网考和差异化考试的比例要求全部参加考试且全部合格，参加旁听的领导干部也全部按要求参加了法庭审理旁听。

   （二）规范决策程序，提高依法执政水平

一是党委政府重大决策按照法定权限和程序作出。不断强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和民生实事工程等重大问题上，坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子领导讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平，推进重大决策科学化、民主化、法治化。二是实行专家咨询制度。对我镇旅游规划等专业性、技术性较强的决策事项，委托第三方公司定制规划文本，邀请有关区级部门、专家进行评审论证。三是及时报备党内规范性文件。截至目前，我镇未制定党内规范性文件。

   （三）全面依法履职，增强政府服务能力

一是梳理行政权力清单。清理了公共服务事项目录清单46项、行政权力责任清单120项、废止行政权力12项，推动全面深化“放管服”改革工作有序开展。二是积极推进政务服务事项网上运行。在重庆市网上行政审批平台领取并发布服务事项197项，有效推进审批服务便民化。三是政务信息及时公开。完善政府信息公开制度，落实专人定期公开政务信息，依法办理群众咨询事项。

   （四）规范执法行为，提高行政执法效能

一是规范行政执法程序。建立健全相关依法行政制度，坚持落实行政执法公示制度，保证执法工作透明公开；坚持行政执法评议考核、行政执法责任追究制度，建立工作台账，不断规范行政执法行为，确保行政执法工作规范化、科学化。二是严格执行“三项制度”。严格按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任，规范公示内容的标准、格式；严格执行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存；严格执行重大执法决定法制审核制度，各执法部门作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。三是依法做好行政复议、行政应诉工作。今年以来，我镇接到行政复议案件0起，行政应诉案件3起，我镇主要领导、分管领导已依法依规出庭应诉，其中2起已审理终结，驳回了原告诉讼请求，另1起已出庭应诉，目前还未下达判决书。

   （五）强化队伍建设，提高干部执法水平

一是加强执法队伍管理。对我镇49名行政执法人员，严格实行行政执法人员资格管理制度，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法。二是定期开展执法培训。今年组织行政执法人员开展专题培训1次，培训内容包括公共法律知识、专门法律知识、行政执法着装规范等内容，有效增强了各执法部门依法行政的意识，促进了行政执法人员的学习法律知识的积极性，提高了自觉运用法律实施行政管理能力和执法技能。

   （六）依法化解矛盾，推进社会治理现代化

一是完善人民调解员机制。在24个村（社区）建立了人民调解组织，聘用法律顾问，探索建立了专业化、社会化调解员队伍28支，培养了200名调解员，大大提高了公共法律服务能力。二是依法化解矛盾纠纷。今年以来，发生民事纠纷调解592件，成功化解580件，化解率达98%；调解重大复杂民间纠纷13件，完成司法确认13件；调解涉及镇政府相关中心工作的纠纷10余起。三是社区矫正对象管理到位。2019年，新入矫4人，累计监管矫正对象10人，现已期满解除8人，在矫2人。严格按照“五个一”的工作要求对违规矫正对象依法给予警告处分1人次，规范完善了各项管理制度，对每名矫正对象建立档案，定期开展谈话、学习，保证了无脱漏管和重新犯罪现象的发生。四是认真开展协助安置和帮困扶助工作。全年走访刑释解矫人员54人次，安排责任单位走访排查114人次，建立了重点人员的风险研判和联动处置工作机制，排查出重大风险人员2人，一般风险人员34人，并帮助刑满释放人员享受低保和落实临时困难救助等10人。

   （七）强化普法宣传，提高居民法治素养

一是研究制定2019年度普法工作要点。按时上报了普法工作计划，督促各责任单位按照要点和计划的要求，按清单要求完成了各自的工作任务。二是结合实际制定了民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治”工作方案。2019年，各责任单位及驻村（社区）干部深入村（社区）、村（居）民小组及农村大院开展法治宣传6次。三是常态化开展法治宣传教育工作。结合宪法宣传、综治宣传、禁毒宣传、安全宣传等专题活动及森林防火、房屋拆迁等本镇重点工作开展了一系列多层次多形式的日常性法治宣传教育，在全镇营造了“人人学法，人人守法”的良好法治氛围。

二、存在的问题

   （一）普法宣传教育工作有待加强。部分基层农民群众法律观念淡薄，缺少对法律法规、相关政策的正确理解，易造成执法矛盾。

   （二）部分工作人员法治素养有待提高。个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设等工作适应较慢。

   （三）综合执法机构对自身职能职责不清。机构改革后，综合执法办公室和综合执法大队因不明晰自身部门与其它管理服务部门职能职责界线划分，存在多头执法、扯皮推诿等现象。

   （四）执法人员业务能力不足。乡镇行政执法人员缺少区级组织的专业知识培训，对法律法规把握不够，遇到复杂案件易出现办理耗时长情况，严重影响了执法工作效率。

三、下一步工作打算

   （一）持续加强普法宣传教育工作。继续做好群众普法教育工作，通过广播、标语、上街设点、入校普法等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，围绕新修订的宪法、有关依法治国的理论知识、廉政法规知识、民生有关的公共行政法规及政策等进行宣传。

   （二）持续做好行政执法规范化建设。一是积极协调与区级有关部门尽快签订行政委托执法书，进一步明确镇综合执法机构自身职能职责、受委托权限，确保行政执法工作有序推进；二是积极推进执法证件申领换领工作，确保执法人员持证率达100%。

   （三）持续强化法治队伍建设。一是做好干部法治知识提升工作，定期开展法治知识培训，尤其注重对村干部的教育引导，有效提高全体干部的法治意识；二是加大行政执法培训力度，提高行政执法人员业务能力，强化执法人员的为人民服务、文明执法、依法行政的意识。