2024年,在区委、区政府的领导下,蔺市街道办事处紧密围绕《重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发〈涪陵区2024年法治政府建设工作要点〉的通知》(涪陵府办发〔2024〕41号)的目标任务,在法治护航高质量发展和高水平治理、优化法治化营商环境、完善依法行政制度体系、打造行政执法体制改革标志性成果、提升政府治理能力和水平、开展法治政府建设示范创建以及深化法治政府建设督察等方面取得了显著成效,完成信访工作法治化示范点建设,探索出的“1234”信访问题化解、“五小解五难”等经验获中央、市级主流媒体宣传报道。
一、工作开展情况
(一)着力提高政治站位,进一步绘就法治政府蓝图。
一是党建引领。街道主要负责人高度重视法治政府建设工作,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,亲自研究部署法治建设工作,全年召开党工委(扩大)会议研究部署法治工作4次,听取法治工作汇报4次,把法治工作纳入年度述职报告。在党政工作会议上,法治思想传达成为常态,累计传达20余次,有效动员街、村(社区)干部300余人积极主动学习贯彻法治思想,深刻领会精神实质和丰富内涵,坚持以法治精神为引领,落实依法行政和服务群众,以党建引领加速法治政府建设的进程。二是组织优化。根据街道实际,及时调整街道法治政府建设工作领导小组,由街道主要领导担任组长,平安法治A岗担任副组长,其他领导班子、各部门负责人和各行政村、社区书记为成员。按照区有关法治工作会议精神和要求,强化推进法治街道建设,完善重大行政决策制度和政务公开制度。
(二)全面深化机构改革,进一步夯实法治坚实基础
一是机构创新。按照“一中心四板块一套网格”总构架打造基层治理指挥中心,打破原有科室、站所界限,全部整合到“一中心四板块”。在此基础上,完善“141”基层智治体系、“板块+岗位”运行机制,优化板块AB岗领导分工,调整人员岗位设置和岗位职责,重构职能体系、重组资源力量、重塑运行机制,推动基层治理、公共管理和公共服务等政府职能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。二是网格细化。对辖区网格进行重新优化,推进“微网格”建设,由网格指导员牵头,带领辖区党员、执法人员、志愿者等各类力量下沉到网格和微网格,逐步整合基层治理资源和力量,充分发挥网格团队“1+3+N”治理力量,将法治力量充盈基层治理的“最后一公里”,切实打通基层依法治理网格“末梢”。
(三)持续优化政务服务,进一步优化法治营商环境
一是问需于企。 深化“放管服”改革,进一步“简政放权”,优化服务流程,积极推进数字化政务服务,让数据多跑路,企业少跑腿。同时,转变服务方式,由“在家等问题”变为“上门主动服务”,加强沟通 ,收集企业办事创业的“难点”、政策落地的“堵点”、生产经营的“痛点”等问题。2024年帮助企业协调解决各类急难愁盼问题16条,真真切切地为企业发展纾困解难。二是问需于民。坚持以“群众为中心”的服务精神,聚焦老弱病残孕等特殊群众的办事难的问题,充分发挥党员先锋模范作用,主动走进群众家门,为办事群众免费提供导办、帮办、代办服务,不断推进政务服务工作下沉和外延,将服务窗口搬到群众“家门口”,以解决群众的“燃眉之急”,提升办事群众幸福感。
(四)加强规范行政行为,进一步提高依法行政水平
一是行政规范。针对规范性文件,按照行政规范性文件坚持精简、提高效能的要求,对不符合法律、法规、规章规定,缺乏依据以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件,予以修改或者废止,全年共审查文件600余份,废止17份。针对信息公开制度,街道加强信息公开平台建设,利用官方网站、公告栏等多种渠道提升信息公开的透明度和便捷性,今年通过政府门户网站主动公开政府信息147条,其中领导信息2条,法定主动公开内容37条、政策文件3条、机关简介10条、预算决算22条、政府信息公开年报1条,主动公开率100%。二是执法规范。优化综合执法部门,配齐配强执法工作队伍,制定完善《综合行政执法工作机制》等制度机制,进一步完善行政执法主体和执法人员管理制度,实行行政执法主体公示制度和行政执法人员持证上岗制度。今年街道明确综合行政执法人员9名,全部通过法治课程培训和考试,持证上岗,开展道路交通、应急管理等执法检查2700余次,查处违法行为768起。
(五)广泛开展普法教育,进一步营造法治浓厚氛围
一是教育宣传。依托火炬法治公园,联合区法院蔺市法庭,为蔺市街道中心小学校的同学们送去新学期的“开学法治第一课”,以案释法、以事明理。依托党建阵地,在24个村(社区)建立党建普法点,进一步延伸普法宣传触角,让法治文化融入百姓生活。各村社区全年围绕法治社会建设和居民生活需求开展宪法、民法典、反电诈等法律宣讲教育70余场次,悬挂宣传横幅40余幅,发放宣传资料6000余份,受众1.2万余人次,进一步增强辖区居民的法律意识和法治素养。二是学习引导。坚持领导干部会前学法制度,街道主要负责人带头学习,将深入学习贯彻法治思想纳入街道理论学习中心组年度学习主要内容,全年共开展2次专题学习,参与人数达120人。开展1次法治专题讲座,内容包括习近平法治思想、民法典等。同时整合辖区法治资源和专业优势,开展“送法进社区”“送法进企业”等活动10余次,涵盖宪法、国家安全、未成年人保护等主题,不断提高群众依法解决矛盾的能力,共同建设平安和谐的美丽乡村。
二、存在的不足和原因
尽管我们在法治政府建设方面取得了显著成效,但仍存在一些不足和问题。一是法治学习宣传还需进一步加强。部分干部法治意识不强,学法用法主动性不够,导致在实际工作中存在依法行政不到位的情况。二是行政执法队伍建设还需进一步强化。随着综合行政执法改革的深入,行政执法力量相对薄弱,执法能力和水平还有待提高。部分执法人员对新法律法规掌握不够熟练,影响了执法效果。三是依法行政制度体系还需不断完善。部分规范性文件存在过时、滞后的情况,需要及时修订和完善。同时,部分行政决策缺乏科学性和民主性,需要进一步加强监督和评估。
三、下一步工作
2025年,街道将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,紧紧围绕市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议工作部署,推进法治政府建设再上新台阶。
一是加强法治学习宣传。制定法治学习计划,定期组织干部学习习近平法治思想和相关法律法规,提高干部法治意识和学法用法能力。同时,加强法治宣传教育,利用多种渠道和形式开展普法活动,提升全民法治素养。
二是强化行政执法队伍建设。加强行政执法人员培训和管理,提高执法能力和水平。完善执法监督机制,对执法行为进行定期检查和评估,及时纠正问题。同时,加强执法装备建设,提高执法效率和质量。
三是完善依法行政制度体系。及时修订和完善规范性文件,确保行政法规与时俱进、科学合理。加强行政决策监督和评估机制建设,确保决策合法、合规、合理。同时,加强行政规范性文件备案审查工作,确保文件合法合规。
四是深化法治化营商环境建设。持续推进“放管服”改革,优化政务服务流程和质量。加强知识产权保护力度,提高企业市场竞争力。同时,加强法治服务体系建设,为企业提供优质高效的法律服务。
五是加强法治政府建设督察。建立健全法治政府建设督察机制,对法治政府建设工作进行定期检查和评估。加强内部监督和外部监督力度,确保法治政府建设工作取得实效。同时,加强法治政府建设示范创建工作,推动法治政府建设水平不断提升。