2024年，罗云镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，严格对照《法治政府建设实施纲要(2021－2025年》及重庆市实施方案、涪陵区细化落实措施，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，加快推进法治政府建设，较好地完成了全年工作任务，为构建和谐罗云提供了坚实的法治保障，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设的领导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由党政主要负责人担任我镇法治建设工作领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责。其他班子成员认真履行“一岗双责”责任，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，确保各项任务措施能够有效落到实处。镇党委政府将法治建设纳入年度工作计划，与党的建设、经济社会统筹谋划，积极向区司法局申报《年度普法计划》。党政主要领导率先垂范，当好学法、守法、普法、执法的带头人和示范者，严格落实述法述廉述职制度，定期召开专题会议研究法治政府建设工作，并将开展情况纳入年终述职报告。同时将法治建设工作纳入部门、村（社区）目标管理考核和机关干部年度考核，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各部门、各村（社区）抓好法治政府建设的积极性和主动性。

二是全面加强依法行政能力建设，认真对照文件要求，把法治建设工作列入党委政府重点工作，把部门、村居依法行政、普法教育等工作纳入年度综合目标考核内容。坚持领导干部集中学法制度，利用党委中心组、干部职工政治理论学习会等形式，组织全镇党员干部深入学习《宪法》《民法典》《中国共产党章程》等法律文件和党内法规等。2024年，组织开展集中学习习近平总书记系列重要讲话精神5次，学习《习近平法治思想学习纲要》2次，并借助“学习强国”等线上平台深入学习贯彻党的二十大精神。2024年组织全体在编干部职工、村（社区）干部、本土人才参加法治理论学习和考试，参考率达97.3%，合格率达100%。坚持将学习融入到日常工作中，引导广大干部职工全面进行学习，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，牢固树立法治意识。全年未发生行政复议、行政应诉案件。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是推进政府机构职能优化协同高效。优化机构设置，建立完善与“141”基层智治体系相匹配的岗位管理体制，既分工明确，又协同配合。全面实行政府权责清单制度，建立健全公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”打破市场准入隐形堡垒。二是深入推进“放管服”改革。积极推进政务服务标准化、规范化，便利化，推进政务服务事项网上运行，有效推进审批服务便民化。政务信息及时公开，完善政府信息公开制度，落实专人定期公开政务信息，依法办理群众咨询事项。三是加强行政规范性文件制定合法性审查和备案管理制度，依法制定行政规范性文件，并且及时在政府门户网站公布。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关要求，每月对社会关注、群众关心的重点、热点内容在政府官方网站进行公开，按时更新政府动态信息，切实做好政策解读。全年我镇主动公开政府信息49条，切实增强信息公开的时效性和透明度。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是严格落实重大行政决策程序，按照《重庆市重大行政决策程序规定》，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全镇的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。推进依法决策，规范重大决策和重要事项出台前必须由聘请的法律顾问或通过相关部门进行合法性审查的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界意见才能出台，从而建立健全公众参与、政府决定相结合的行政决策机制。

推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单通过政府网站向社会公布。建立健全决策过程记录和材料归档制度，履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档，依法规范管理。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革，加强执法队伍建设，对我镇全体行政执法人员，严格实行行政执法人员资格管理制度，组织执法大队人员学习行政执法常用法律法规，主动到对应部门进行业务学习。要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，规范行政执法着装，提升监管规范性和透明度。

二是加大重点领域执法力度，聚焦食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关乎群众切身利益的重点领域，加大监管力度，积极向有关区级部门提供线索，及时查处违法行为。分类梳理日常监管、投诉举报、信息公示平台获取的信息，对人民群众反映强烈的问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

三是完善行政执法程序，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开，保障行政相对人程序权利。坚持行政执法评议考核、行政执法责任追究制度，建立工作台账，不断规范行政执法行为，确保行政执法工作规范化、科学化。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度，建立健全应急预案，完善突发公共事件总体和专项应急预案。完善村（社区）应急处置组织体系，整合基层网格员资源，明确应急管理网格工作内容。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。

二是提高突发事件依法处置能力，增强风险意识，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，增强应急处置的针对性、实效性。定期组织开展针对突发性火灾、突发暴雨导致大面积积水等主题的应急处置演练行动。加强应急队伍处置能力、法律法规教育培训，各基层单位依托民兵、警务人员、医务人员、保安员等有相关救援专业知识和经验的人员，组建基层“一专多能”的基层应急救援队伍。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

实行领导班子接访制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定，2024年度党政领导累积接访群众375余人次，收集解决问题152个。

召开各类信访稳定会议17次，专题研究疑难信访问题13次，协调区级部门参与专题化解疑难信访问题2次。排查、送治行为异常严重精神障碍患者5人次。排查矛盾纠纷298件，化解296件。破获刑事案件3件，抓获犯罪嫌疑人4人，行政处罚4人，反电信诈骗、未成年人保护和刑释人员安置帮教等平安稳定重点工作得到有序推进，群众安全感大幅提升。

（七）创新基层治理，推进普法建设

以法治政府建设为依托，以红色阵地建设为载体，广泛开展以红色元素为灵魂的文明乡村共建共享活动。年度研究制定年度普法工作要点，按时上报普法工作计划，督促各部门按时按要求深入村（社区）、村（居）民小组及农村大院开展法治宣传。常态化开展法治宣传教育工作，结合民法典宣传、宪法宣传、反诈宣传、禁毒宣传、安全宣传等专题活动及森林防火等本镇重点工作开展一系列多层次多形式的日常性法治宣传教育，在全镇营造“人人学法，人人守法”的良好法治氛围。

扎实推进普法“进村”“进企”“进校”，指导全镇9个村（社区）有序推进“民主法治示范村”“无毒社区”的创建，聘请村居法律顾问，为群众提供免费法律咨询；深入企业开展法治宣传教育，增强企业人员的法治意识；强化辖区中小学法治建设，聘请“法治副校长”为在校师生普及法律知识。

二、推进法治政府建设存在的不足

我镇在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在一定的差距，主要有以下问题：

一是法律法规宣传力度不够，基层群众法治意识有待提高。宣传形式比较单一，多为传单、喇叭，且内容多为简单的文字描述或文章摘抄，容易导致群众产生审美疲劳，甚至是厌烦的情绪，难以得到共鸣。同时，随着时代的变迁，单一宣传《宪法》《民法典》这一大类的法律，对群众而言缺乏针对性，不能满足群众的日常需求。因此，少数群众的法律意识一直得不到提高，自身没有正确的价值观、人生观，缺乏基本的法律常识和道德底线。

二是专业化程度不够，部分人员业务水平还需进一步加强。在行政执法工作中，执法不公、执法不严、粗暴执法、执人情法等现象偶有发生。部分党员干部，没有经过系统的专业法律学习和严格的执法训练，对专业法律法规似懂非懂、一知半解，直接影响了依法行政的效果，导致不少事项不能及时办理或办理不当，社会矛盾和问题得不到及时有效解决。

三、下一年度推进法治建设的打算

（一）进一步加强普法宣传力度和深度。积极探索普法宣传新形式，查找普法教育薄弱环节、制定精准分类宣传教育方案，充分运用送法上门、切实将法律知识普及落实到全镇的每户人家，营造良好的学法氛围。

（二）进一步深化执法人员教育培训工作。有计划、有针对性地组织现有行政执法人员开展业务知识与法律知识培训，努力提高执法人员的法治素养，不断提升依法行政、依法履职、依法管理的能力与水平，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质执法队伍。

重庆市涪陵区罗云镇人民政府

2025年1月16日