各负有安全管理职责的部门，有关企业：

今年以来，全镇工贸行业紧紧围绕规上（限上）企业全覆盖工作目标，企业一线岗位从业人员安全生产责任落实正有序、有力和持续推进中，但仍有部分企业认识比较模糊，工作浮在面上，存在松劲歇气现象，为务实做好此项工作，现就进一步深化工贸行业领域企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作通知如下：

一、进一步深化思想认识

   （一）企业主要负责人要高度重视，精心部署。落实企业一线岗位从业人员安全生产责任，就是认真贯彻落实习近平总书记“安全生产工作要坚持关口前移，把工作做在前面、做在平时、做在基层”批示要求。生产经营单位的主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，必须建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，一线岗位员工的安全生产责任落实是全员安全生产责任落实的基础和重要组成部分。企业主要负责人要高度重视，把落实一线岗位从业人员安全生产责任作为落实全员安全生产责任的发力点和构建双重预防机制的根基，要组建专班，精心部署，全厂动员，持续跟进，把一线岗位从业人员安全生产责任落实工作做实做细做好。

   （二）企业安全管理人员要履职尽责，积极推动。企业安全管理人员同样要熟练掌握“两单两卡”内容，即岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡，加强对一线岗位从业人员的培训教育和指导，要日常抽检一线员工“两单两卡”背诵和理解情况，组织一线员工运用“两单两卡”实战演练，强化监督考核，积极推动此项工作常态化开展。 

   （三）企业一线岗位员工要端正态度，踊跃参与。一线员工作为生产操作的直接者，往往也是风险灾害的直面者，一线员工要认识做好安全工作的重要性，要实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，“两单两卡”的熟练背诵、活学活用给一线员工提供了“我要安全”、“我会安全”的平台和捷径，一线员工一定要端正态度，踊跃参与。

二、持续探索，总结提升

工贸行业领域企业在落实一线岗位从业人员安全生产责任的过程中存在的典型问题:

   （一）工贸行业领域企业风险点多面广，风险辨识不全。企业在生产过程中存在爆炸、灼烫、起重伤害、高处坠落、物体打击、中毒和窒息、火灾等各类事故风险，部分企业未全面辨识，“风险清单”内容不够全面准确，对一线员工的指导意义还不够强。

   （二）企业一线员工文化素质不高、年龄偏大，培训教育难度大。部分员工文化水平较低、安全意识淡薄，对责任落实的相关内容掌握不熟，不能熟练背诵。

   （三）部分企业安全工作流于形式化。未开展实战演练，未制定有效的监督考核机制，员工只停留在背诵阶段，不能深入理解，活学活用。

为了解决以上典型问题，要从以下四个方面入手：

一是结合企业实际，抓住难点痛点。各企业要结合一线岗位从业人员素质和岗位特点，有针对性地制定符合自身实际的工作方案，可以发动全厂职工，集思广益，聘请外部专家，全面开展风险辨识，编制符合本企业实际的“两单两卡”，完成形式的规范。

二是加强培训教育，拓宽培训方式。企业要组织员工线上线下结合，在原有全员培训、班前教育的基础上，探索运用线上直播、食堂广播、微信推送等方式，通过培训+考核+奖惩的模式，激发员工的学习主动性和积极性，通过随机抽查、现场演练的方式，使员工深入理解、活学活用，完成从“形式”到“仪式”的转变。

三是加大奖惩力度，确保落实到岗到位。一线岗位“两单两卡”不但要记得住、说得清，最关键是要做得到。各企业主要负责人、安全生产管理人员、车间和班组负责人要采取“旁站式”监督等线下和“鼠标巡查、镜头站岗”等线上方式进行检查，及时纠正一线岗位从业人员不规范行为，并进一步加大一线职工收入中安全生产的比例，进行正向激励和反向惩罚。

四是严格监督，强化执法。监管部门执法人员要加强对一线岗位从业人员安全生产责任落实工作的执法力度，把此项工作的落实情况作为企业主要负责人是否建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制的重要依据，把随机动作转变为规定动作和自觉动作，使一线岗位从业人员安全生产责任落实工作从“仪式”固化为“格式。

三、下一步工作安排

进一步深化一线岗位从业人员安全生产责任落实工作，防止其流于表面化、形式化，广泛宣传并推广成熟试点经验；到2021年底，力争实现全镇规上（限上）工贸企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作全覆盖；到2022年，在工贸行业全面推广，实现企业一线岗位从业人员安全素质大幅提升、安全生产保障能力显著增强的目标。

   （一）规上工贸企业全覆盖。全镇规上工贸企业要于2021年9月底前形成工作方案，2021年11月底前完成“两单两卡”的编制和员工的培训教育，2021年12月底前产服中心要依据一线岗位从业人员安全责任落实的验收标准，对属地规上工贸企业开展验收工作。验收合格企业的工作经验将在相关行业领域企业中推广，验收不合格企业将被通报批评。

   （二）全镇工贸行业企业全面推广。到2022年，在全镇工贸行业企业全面推广，实现企业一线岗位从业人员安全文明素质大幅提升、安全生产保障能力显著增强。2022年3月底前全镇规下工贸企业要形成工作方案，2022年6月底前完成“两单两卡”的编制工作，同时开展员工的培训教育；2022年10月-12月产服中心依据一线岗位从业人员安全责任落实的验收标准，对属地规下工贸企业开展验收工作。验收合格企业的工作经验将在相关行业领域企业中推广，验收不合格企业将被通报批评。应急办和产服中心将适时对验收完成情况和质量开展督查，对未按要求开展并完成此项工作的企业，将纳入重点监督对象并通报批评。

重庆市涪陵区马武镇人民政府

                           2021年9月22日    

（此件公开发布）