各村（居）民委员会，镇属各部门，镇辖各企事业单位：

现将《马武镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市涪陵区马武镇人民政府

2021年12月10日    

（此件主动公开）

马武镇今冬明春火灾防控工作方案

为做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定，特制定我镇今冬明春火灾防控工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

   （一）推进重点领域消防安全治理。

1.推进辖区建筑消防安全综合治理。各相关单位组织人员对辖区建筑消防安全治理工作进行“回头看”，逐栋明确消防设施维保单位和住宅楼栋长，并在醒目区域公示。以社区为单元，对“生命通道”严重堵塞道路开展整治；元旦、春节期间，马武派出所、应急办、综合执法队、村镇建设服务中心等单位集中开展“生命通道”联合执法，健全滚动排查机制，加大老旧住宅、使用功能复杂的“混合体”老旧建筑、擅自改变使用性质的老旧建筑排查力度。对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。2021年底前，进一步完善建筑底数清单、隐患清单和整改责任清单，确保限期销号。

2.推进厂房库房消防安全整治。产业发展服务中心要完成厂房库房排查任务，并全数录入“专项整治信息系统”。强化突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所，产业发展服务中心要组织马武派出所、应急办、综合执法大队、村镇建设服务中心、马武市场监管所等单位制定整改方案，严格准入门槛，建立信息共享和违法行为通报移送机制，防止产生先天性火灾隐患。

   （二）加强重点对象消防安全风险管控。

1.加强人员密集场所消防安全检查。应急办、马武派出所、村镇建设服务中心、民政和社会事务办、文化服务中心、经发办、马武教管中心、卫生院、十一中等单位要组织对宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所开展消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、未安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。加强对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。

2.加强涉疫场所消防安全管理。应急办、民政和社会事务办、经发办、卫生院等部门要结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。

3.加强文物单位消防安全检查。应急办、村镇建设服务中心、文化服务中心等单位要深化文物建筑火灾隐患排查整改，组织对全镇文物保护单位开展消防安全检查，督促落实消防安全措施。指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品等问题。定期开展集中提醒、培训警示和应急演练，健全消防安全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。

   （三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1.抓好特殊对象消防安全风险管控。针对邮件快件处理场所，应急办、马武邮政所等单位加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任。针对物流仓储，应急办、产业服务中心、村镇建设服务中心、马武公巡大队、邮政等单位重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等问题，督促企业合理设置防火分区，强化消防用水保障，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。

2.抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（社区）及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；马武市场监管所加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；村镇建设服务中心持续推动电动自行车集中停放、充电场所建设，鼓励住宅小区运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。经发办开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理，对设置在人员密集、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。

   （四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1.建强基层力量。各村（社区）结合本地经济、人口和火灾风险状况，因地制宜设立多种形式防火力量，由应急办统一管理使用。将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。加强专职消防队，村（社区）消防志愿队、消防安全重点单位、社区微型消防站，完善联勤联训、联战联调机制。

2.强化隐患整治。应急办、马武派出所、村镇建设服务中心、各村（社区）等单位要加强村（居）民楼院、群租房、“九小”场所、老旧小区消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，村镇建设服务中心持续将电气线路、消防设施等纳入传统村落改造内容，加快推进老旧小区消防设施改造，确保完成任务。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，有关部门对自建房用于生产经营业态依法办理证照的情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3.加大执法力度。应急办、综合执法大队落实消防安全赋权和委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。马武派出所落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍，适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。

4.强化消防宣传。各单位围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用物流、快递等平台开展非接触性消防宣传，制作发放知识类消防安全海报；依托媒体平台和农村“大喇叭”、小区“小喇叭”，曝光火灾隐患，发布预警提示。用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习。组织各村（社区）、网格力量开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下安全疏散互助机制。

   （五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，各相关单位提前发布针对性消防安全提示，分时段、地段组织对人流量较大的节庆活动、旅游景区、宾馆饭店等区域和场所集中开展消防检查指导，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2.压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市两会等重大活动期间，全镇提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。各村（社区）和有关单位对重大活动场所，逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实“六加一”防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。

三、时间步骤

   （一）部署发动（2021年12月7日前）。各相关单位结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

   （二）组织实施（2021年12月8日至2022年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

   （三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

   （一）加强组织领导。镇政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组。由政法委员陈邦学任组长，镇党政办、财政办、应急办、经发办、民政和社会事务办、产业服务中心、综合执法大队、村镇建设服务中心、文化服务中心、派出所、马武公巡大队、马武教管中心、十一中、卫生院、马武市场监管所、马武邮政所、马武专职消防队、各村（社区）主要负责人为成员，领导小组下设办公室在应急办，由应急办负责人王波同志兼任办公室主任，负责统筹协调，潘莉同志负责日常事务。

各有关单位要层层抓好冬春火灾防控工作组织实施，结合消防安全专项整治三年行动，“清单化”推进重点任务，及时研究解决重大问题。应急办要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，推动各方责任落实。

   （二）坚持精准施策。2021年12月10日前，各单位要对本地区、本行业冬春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施。各部门要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查，帮助解决复杂技术难题。

   （三）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

   （四）强化示范引领。各有关单位要组织在企业、文物建筑、仓储物流、医院、养老院、旅游景区、宾馆饭店、学校、村（居）民楼院等场所开展消防安全管理示范创建，强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施，引导提升单位管理水平，促进消防安全管理提质增效。

   （五）严肃督导考核。镇政府将把冬春火灾防控工作纳入督导检查和年度消防工作检查重要内容，各单位要加强明查暗访，推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。