一、强化领导，建立健全工作体制机制

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设摆上重要议事日程，与经济社会等工作同部署、同规划、同考核。一是成立了由党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，负责日常工作。二是将法治政府建设工作以清单形式下发到领导小组各成员，并将工作完成情况纳入对领导干部的年度考核。三是定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设情况，并结合自身实际，对存在的问题进行查找整改。四是根据区府办《关于印发涪陵区2021年法治政府建设工作要点的通知》（涪陵府办发〔2021〕78号）要求，及时制定南沱镇法治政府建设工作方案，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。

二、严格落实，深入开展法治政府建设各项工作

   （一）切实加强理论学习。南沱镇党委、政府一直以来都高度重视领导干部的法治理论学习，认真贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想作为干部培训的必修内容，邀请区法院、区司法局、法律顾问等专业法律人士对镇领导班子成员、干部职工以及村、组干部开展学法培训。全年共举办法治培训2次，镇领导班子集体学法4次。

   （二）进一步优化营商环境。一是严格合法性审核和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件2件。二是强化市场监管领域行政执法，严厉查处不正当竞争等行为3件，营造优良的营商环境。三是深化“放管服”改革。进一步精简项目审批、核准前置条件。进一步优化政务服务，全面推进行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、一站式办理，行政审批效率进一步提高。

   （三）不断提升依法行政水平。一是严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的必经程序，在涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策时，一律由法治政府建设工作领导小组召开党政联席会议。坚持在涉及教育、医疗、公用事业等重大民生决策事项充分听取社情民意和决策反馈制度，确保重大行政决策的科学化、民主化、法治化。二是根据上级工作要求，认真开展规范性文件清理工作，共清理、修改、废止行政规范性文件2件。三是全面建立政府法律顾问制度。我镇在2012年就已经建立了法律顾问制度，并从自有经费挤出资金聘请法律顾问。目前，法律顾问郭尧律师大量参与我镇法治建设相关工作，对我镇的法治建设工作提供了极大的帮助。四是积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。由书记牵头，领导班子成员轮流出庭应诉，同时要求相关案件经办人员到庭旁听，进一步提高案件经办人的办案能力和水平。支持人民法院受理、审理行政案件，尊重并自觉履行和协助法院履行其生效判决和裁定。2021年，我镇无行政应诉案件。

   （四）严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”。按照区委、区政府要求，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断提高行政执法规范化水平。二是深化执法体制改革，加强行政执法队伍建设。成立镇综合行政执法办公室和综合行政执法大队，整合各部门专项执法力量和综合执法资源，实现综合执法和日常监管的有机衔接。三是落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度。开展行政执法资格清理工作，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，确保持证上岗、亮证执法、程序合法，目前我镇共有行政执法人员49名，均做到了持证上岗。四是加强重点领域执法，创新改进执法方式。认真开展对知识产权侵权假冒行为、食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、消防安全、互联网服务等重点领域执法，坚持柔性执法，注重“情理法”并用并重，以“以罚促改”为目的，依法严惩涉疫物资假冒伪劣、妨害疫情防控秩序等行为，不断强化长江流域重点水域退捕禁捕执法监管。全年开展各类执法检查1067批（次），依法处理重点领域违法行为10件（次）。

   （五）健全矛盾纠纷多元化解机制。一是深入排查化解矛盾隐患。在日常工作中，尤其是重大节庆活动时间节点，严格矛盾纠纷隐患排查化解工作，坚持 “抓早抓小抓苗头”，彻底梳理、掌握、化解各类矛盾纠纷及隐患。二是鼓励支持人民调解工作。深入贯彻落实《人民调解法》，健全镇、村（社区）人民调解组织网络体系建设，加强人民调解员选拔培训。目前全镇共有调解组织13个（镇调委会1个，村居调委会12个），人民调解员160余人，人民调解网络已覆盖全镇。三是深化基层依法治理工作。成立4支以村组干部、返乡五老、教师、离退休干部等为主要成员的基层辅导员组织，广泛开展信息收集和舆情摸排，及时化解边界纠纷、邻里矛盾。结合实际拟定村规民约，切实征求各方意见、认真审议，经村民代表会议表决通过、备案审查后公布执行，抓好基层民主自治。

   （六）全力推进示范创建。全面开展法治、德治、自治“三治”结合的示范村居创建，全镇12个村居创建验收合格率达85%。开展先进人物挖掘、榜样典型评选活动，推荐报送文明家庭、十星级文明家庭、文明市民、新时代青少年等榜样典型36户（人），杨云获评2020年度全国劳模先进模范，睦和村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”，以示范带发展，把法治政府建设向纵深推进。

   （七）强化对行政权力行政行为的依法监管

一是自觉接受党内监督、人大监督、社会监督、司法监督。切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入法治政府建设总体布局进行部署和落实。坚持从严治党要求，定期组织人大代表对依法治镇重点工作开展视察和调研。开展人大代表对重大民生实事的研究决策和评比考核，压实工作责任，促进工作的落实。进一步畅通监督渠道，在辖区范围内公布党政办以及纪委等监督举报受理机关电话，完善群众举报投诉、批评建议受理、处理制度。二是全面推进政务公开和执法公示制度。以政务公示栏为主要阵地，开通“依江半岛印象南沱”微信公众号，通过线上线下结合的方式多渠道提升政务公开力度，增强行政执法行为的透明度，便于接受社会各界的监督。三是落实行政处罚案卷评议制度，让群众公议、评价执法效果。四是积极加强行政复议工作，自觉接受上级业务监督指导，努力建设人民满意的法治政府。

三、加大宣教力度，营造法治良好氛围

按照上级要求，坚持法治宣传教育抓常抓长、入脑入心、见言见行。实施“清单制+责任制”，完善和落实“法律七进”制度、广泛开展“守法、诚信、感恩”公民教育。贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制度，全社会共同普法工作机制。持续推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。为了使普法宣传深入人心，我镇积极采取“线上线下”方式进行宣传，线上通过“美丽南沱”微信公众号推送学法信息，线下通过“村村通”广播、法制宣传栏、LED显示屏、宣传标语开展普法宣传活动，确保人人皆知，共同参与。同时强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，抓好在校青少年学生法制教育，依托“五老”志愿者普法活动，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络，全面营造人人讲法治良好氛围。

四、存在的问题及下步打算

存在的问题主要有：一是部分干部职工对全面依法治区、法治政府建设工作的重要性认识不足。个别工作人员没有清晰地认识到全面依法治区、法治政府建设的重要性和必要性。二是部分机关工作人员仍存在重业务、轻学习的思想，对理论思想的学习不够全面深入，对法律法规知识的学习和运用仍显不足，依法行政能力有待进一步提高。

2022年，我镇将进一步加强依法行政工作，加大督查力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务。一是强化宣传教育。积极争取资金，改善村（社区）LED显示屏、宣传栏等宣传载体，切实提升镇、村、组干部对法治政府建设工作的重要性认识。二是强化部门对接。加强与区级相关执法部门的交流联系，掌握政策内涵外延，进一步提高镇村组干部普法执法的业务水平和能力。三是坚持落实规范性文件管理审查和备案工作。在现有基础上进一步全面清理现有规范性文件，做好规范性文件的修订、废止工作。四是进一步规范行政执法行为。深入推行行政执法责任制，适时组织开展行政执法案卷的抽查评比活动，强化行政执法责任追究。