各村（居）民委员会，镇属各部门、事业单位、镇辖有关单位：

《突发事件风险评估制度》经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

重庆市涪陵区清溪镇人民政府  

2015年5月7日           

突发事件风险评估制度

为切实抓好清溪镇市级基层应急管理示范乡镇创建工作，深入推进我镇应急管理规范化建设，进一步提高我镇突发事件风险评估的能力，建立和完善突发事件风险评估的工作机制，规范开展突发事件风险评估工作。现结合本乡镇实际，制订本制度。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据全区应急管理工作会议精神和区政府办公室《关于印发2015年全区应急管理工作要点的通知》、《关于开展基层应急管理示范规范化建设的通知》要求，各部门、各村（社区）、各派驻单位在镇政府应急办的指导下，按照清溪镇市级基层应急管理示范乡镇建设方案有序推进创建工作。

二、工作目标

按照重庆市级应急管理示范乡镇建设的要求，在乡镇长期以来的应急管理工作基础上，加大力度，严格执行，稳步提升应急管理工作成效，力争在2015年一次性通过市级基层应急管理示范乡镇的评定验收。

三、评估方法

根据清溪镇实际，风险评估主要采取座谈会法。即由乡镇应急办牵头，召集各部门、各社区、各派驻单位的应急管理相关人员召开座谈会。

四、评估形式

    （一）日常风险评估

日常风险评估主要是对常规收集到的各类突发事件相关信息进行分析，通过召开座谈会的方法对潜在的突发事件进行初步的风险分析和评价，提出风险管理建议。

日常风险评估应定期开展，每半年至少一次，当评估发现可能有重要意义的事件或相关信息时，应立即开展专题风险评估。

    （二）专题风险评估

专题风险评估主要是针对辖区内重要的突发事件、自然灾害和事故灾难等开展全面、深入的专项风险评估。结合清溪镇实际，专题风险评估的对象主要有森林防火、地质滑坡等。

五、风险评估的实施步骤

    （一）计划阶段

主要包括评估议题的确定、评估方法的选择、人员的确定以及数据资料和评估表单的准备。

    （二）实施阶段

实施包括风险识别、风险分析、风险评价和提出风险管理（预警、控制措施等）建议。

1.风险识别

风险识别是指发现、确认并描述风险要素的过程。只有做好风险识别，才能正确地分析风险因素，更好地评估突发事件风险，为制定应急对策服务。

2.风险分析

风险分析是认识风险属性并确定风险水平的过程，即通过分析比较用于确定风险的发生可能性、后果严重性和脆弱性的相关资料，得出风险要素的风险水平。

3.风险评价

风险评价是根据风险分析结果，确定风险等级的过程。对于罕见、几乎无潜在影响和脆弱性很低的风险，定为极低风险；对于不容易发生、潜在影响小、脆弱性低的风险，定为低风险；居于高水平和低水平之间的定为中等风险；对于易发生、潜在影响大、脆弱性高的风险，定为高风险；对于极易发生、潜在影响很大、脆弱性非常高的风险，定为极高风险。

4.风险管理建议

根据风险等级和可控性，分析存在的问题和薄弱环节，确定风险控制策略，依据有效性、可行性和经济性等原则，从降低风险发生的可能性和减轻风险危害等方面，提出预警、风险沟通及控制措施的建议。

    （三）报告阶段

报告包括风险评估报告的撰写和报送等，突发事件风险评估完成后，要形成风险评估报告，并根据需要报送。