一、工作开展情况

   （一）坚持高位推动，准确把握法治政府建设方向

一是强化组织领导。成立了由镇党委书记、镇长带头的依法行政领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务部门指导、办公室协调的工作格局，镇全面依法治理委员会突出重点任务，定期召开工作领导小组例会及相关工作会议，研究部署镇年度法治建设工作任务，指导监督各村（居）、各部门落实法治工作规划，积极开展调研，及时总结推广法治领域典型经验，确保依法行政责任制落实到位。二是增强法治知识学习。把习近平法治思想明确列入党委中心组年度学习计划和重点内容，组织领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想，全年共组织2场专题学习会，全面提高了领导干部运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。不断扩大学习宣传习近平法治思想的广度，建立健全乡镇干部、村干部法治专题培训制度，按照要求实施乡镇干部、村干部培训，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。三是健全重大决策制度。按照《重庆市重大行政决策程序规定》要求，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定的重大决策程序制度。把政务工作提交人民代表大会讨论通过，把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、社会事业等重大事项，提交镇人民代表大会审议批准或决定，广泛听取人大代表意见，定期不定期地组织人大代表对全镇重点工作、重点工程以及涉及民生的重大事项进行视察和调研活动。2022年，共收到人大代表建议19件，办理建议19件，办结率100%。

   （二）依法履行职能，提升行政效能和服务水平

一是加强规范性文件清理。认真贯彻落实《行政规范性文件管理办法》，按照行政规范性文件坚持精简、提高效能的要求，严格执行规范性文件制定发布和定期清理制度，对不符合法律、法规、规章规定，缺乏依据以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件，予以修改或者废止，2022年共清理文件600余个，清理出规范性文件共10个，现行有效规范性文件10个。二是推行政府法律顾问制度。通过政府购买服务、政府雇员等方式，强化律师队伍建设，建立了由司法所公职人员、律师事务所专业律师和社会法律专家组成的镇法律顾问队伍，充实了法治工作力量，推进法律顾问制度向村（社区）延伸，2022年，实现了村（社区）法律顾问全覆盖，全镇严格按照分管领导审查、法律专业审查程序，签订、审查、备案各类合同59份。三是完善信息公开制度。自觉接受各方面监督，线下设置政务公开栏，公开镇领导职务、照片、分管工作、联系电话，方便群众监督咨询。线上设置动态政务公开栏，滚动更新政府信息，2022年，通过政府门户网站主动公开政府信息37条，其中领导信息1条，法定主动公开内容16条、政策文件16条、机关简介3条、预算决算7条、政府信息公开年报1条，全文电子化率100%，主动公开率100%。

   （三）深化体制改革，严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。制定和完善了执法各项制度，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，以制度管理，以制度管人，促进队伍的行为规范。每月组织执法队员开展集中学习活动，认真落实例会制度，对各组工作进行小结，布置工作重点，促使工作连续性开展，对难点问题进行会议讨论，研究解决方法，做到重点明确、思想清晰。二是提升执法人员履职能力。全面推进镇行政执法人员持证上岗和资格管理制度，连续两次未通过行政执法资格考试的，取消从事行政执法相关工作资格，2022年，全镇持市政府颁发证件执法人员参加法制教育网培训的23人，通过考试23人，实现了执法人员持证率100%。实施公务人员履职能力系统提升工程，邀请法学专家开展培训，分管政法工作的领导及具体从事相关工作的中层干部参加实训班，实现相关执法人员培训全覆盖。三是强化联合执法行动机制。进一步完善派出所、公巡大队、市场监督管理所、综合行政执法大队、村镇服务中心等相关职能部门派出机构、执法单位共同参与的联动工作机制和联勤队伍，今年来，开展道路交通、消防、危化品、建筑施工、工贸企业生产等各类执法检查537次，其中，联合执法40余次，执法效率不断提升。

   （四）注重法治宣传，营造法治建设浓厚氛围    

一是法律八进深入开展。结合各类法治宣传日、宣传周、宣传月活动组织开展全民国家安全日、国家禁毒日、6·5世界环境日、3·15消费者维权日、三八妇女权益保障法、村“两委”干部法治培训、防电信网络诈骗、“美好生活·民法典相伴”等送法进社区、进乡村、进学校、进机关等普法宣传活动100余场次，发放各种宣传资料5000余份。二是普法志愿服务有声有色。围绕群众关心关注的法律问题和法治需求，结合新时代文明实践活动和“我为群众办实事”活动，组织普法志愿者开展民法典、宪法、平安建设宣传志愿服务活动54场次，接受群众咨询1000余人次，用实际行动赢得广大群众的广泛赞誉。三是打造法治品牌特色。积极对接市区法检部门和区委政法委、区司法局等部门，投入资金830万元建设长江保护法治公园等法治文化阵地，现已基本完成基础设施建设，创建全国“枫桥式”司法所，提炼清溪的调解品牌，2022年，清溪镇平原村进入全国第九批“民主法治示范村（社区）”推荐名单，清溪司法所被评为“全国司法行政系统先进集体”。

   （五）全力抗击疫情，努力营造法治营商环境  

开展疫情防控以来，清溪镇坚决扛起政治责任，全面准确不折不扣贯彻上级指示要求，科学设立“核酸采样、社区排查、追阳找阳、社会面管控”等14个工作组，提级指挥、责任到人、扁平化运行。10个村社共设置25个交通卡口，加强过往车辆人员查验力度，从严落实集镇小区、楼栋网格化管理。走访联系辖区企业，针对园区企业人员聚集场所，“一企一策”制定疫情防控措施和预案，协调酒店宾馆安置闭环管理员工258名，设置企业核酸采集组2个，上门采集核酸15轮3.15万余人次，严格闭环管理，确保疫情防控和企业生产双线嵌合，积极宣传疫情防控相关法律法规和政策，线上线下发布防疫宣传资料等800份，对于镇政府公开发布的疫情防控相关文件、规定进行均进行法治审核，处置涉疫矛盾纠纷10余起，努力营造法治营商环境。 

   （六）坚持多方发力，有效化解各类矛盾纠纷

扎实推进市域社会治理现代化试点工作，成立“1+2+4”矛盾纠纷化解体系及“一庭两所”衔接机制，形成了一张在体制机制、专职人员、复杂案件、化解平台四方面衔接的严密网络，聚焦扫黑除恶专项斗争、养老诈骗专项整治等重点工作，将常态化排查与重点排查相结合，2022年，人民调解组织调解案件421件，排查化解各类矛盾纠纷80条，化解率100%，办理各类信访案件132件，办理刑事案件立案33件、破案12件、移送起诉14人，治安案件立案35件、破案31件、治安拘留35人、罚款10人。维稳安保专班高效运作，邪教人员、吸毒人员、精神病人等重点群体得到有效管控。

二、存在的不足和原因

2022年，清溪镇在法治政府建设方面虽然落实了一些举措、取得了一些成就，但我们清醒地认识到，法治政府建设还与人民群众的期待有差距，规范、公正、文明执法还有不足、普法宣传方式还需创新、群众以访代法的现象还偶有发生，尚未完成形成公正司法、严格执法、全民守法的法治政府、法治社会大格局，还需继续努力。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）加强普法教育，严格落实普法责任制

一是要深入抓好机关干部学法用法。定期组织法律知识学习培训，提高干部政治和法律业务素质，增强干部依法行政能力，树立良好的法治政府形象。二是抓住群众普法教育不放松。加大农村法治宣传，丰富宣传形式和宣传载体，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

   （二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平

一是打造高水平执法队伍。在原有的队伍基础上，制定法治工作人员、执法人员等素质培训计划，逐步实现人员专业化目标。二是严格执行依法行政工作考核制度。严格按照相关规定制度，依法依规落实行政执法行为，进一步强化执法人员公正执法、公开执法等，不断提高依法行政能力。

   （三）完善相关制度，持续强化法治政府建设

紧紧围绕“执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的建设目标，进一步完善相关体制机制。健全政府法律顾问制度，完善政府内部监督体系，强化重点领域、中心工作的监管力度，实现对行政权力的制约和监督。深入结合村级实际，有计划有步骤地完善农村法治建设规章制度，严格落实村务公开，持续推进农村法治建设。